Rhône : une consommation d'espace en zone d'activités économiques adaptée aux secteurs

Les zones d’activités économiques (ZAE) sont des espaces dédiés à l’implantation d’entreprises. Dans le Rhône hors Métropole de Lyon, elles occupent une superficie de 4 068  hectares, ou exprimé différemment, 40,7 km², proche de celle de la ville de Lyon (47,9 km²).

La superficie moyenne d'une ZAE varie considérablement selon les EPCI (Établissement Public de Coopération Intercommunale) et selon les orientations économiques des ZAE présentes. Les ZAE de l'EPCI de l'Est Lyonnais représentent à elles seules près du quart des surfaces des ZAE du département (figure 1). Cet EPCI est principalement tourné vers les activités de transport et d'entreposage (autour de l'aéroport de Saint Exupéry, non compris l'aéroport lui-même et les pistes). La superficie moyenne d'une ZAE y est quatre fois supérieure à celle constatée dans le département. Les surfaces occupées par les ZAE sont également importantes dans les EPCI de Villefranche Beaujolais Saône et de l'Ouest Rhodanien (respectivement 14,5 % et 11,3 % des surfaces totales des ZAE du département).

Les bâtiments ne sont pas la principale source de l'occupation des sols des ZAE du Rhône. Ils occupent à peine un cinquième de la surface totale. Cette moyenne est relativement homogène parmi les différents EPCI (figure 2).

Ce sont donc les équipements (voiries internes, parkings, végétaux d'ornement, etc.) qui occupent la plus grande part des surfaces des ZAE (pour près de 40 %). Ils sont particulièrement présents dans les ZAE de l'EPCI des Vallons du Lyonnais où ils forment la moitié de la superficie totale.

À l'opposé, ils ne représentent qu'un quart de celles de l'EPCI Saône Beaujolais.

La part des surfaces inoccupées dépasse aussi, en moyenne, celle des bâtiments (23 %). Cette proportion fluctue beaucoup selon les orientations économiques des ZAE et leur ancienneté. Dans les zones plus récentes ou plus faiblement urbanisées, comme les ZAE de Saône Beaujolais, de l'Ouest Rhodanien, des Hauts du Lyonnais ou de Chamousset en Lyonnais, les surfaces inoccupées approchent les 30 %. À l’opposé, celles qui ont la plus faible part de zones inoccupées sont dans l'ordre les Vallons du Lyonnais (12 % de la superficie), Villefranche Beaujolais Saône (15 %) et la Vallée du Garon (17 %). Dans 40 ZAE de petite taille (moins de 2 hectares), il n’y pas du tout de surfaces inoccupées. Leur délimitation correspond souvent à des zones totalement et plus facilement aménageables.

La densité de bâtiments et d'équipements est plus forte dans les 25 ZAE ayant pour première spécificité (définition) le commerce automobile. Les zones inoccupées y sont, en revanche, largement moins importantes. Dans les ZAE spécifiques de la construction, les surfaces dédiées au stockage sont bien plus étendues, à l’inverse des bâtiments moins présents. Celles spécifiques de l'industrie comportent plus de bâtiments mais aussi plus de surfaces inoccupées.

Entre 2011 et 2014, 29 nouvelles ZAE étaient en cours de développement ou d'aménagement. En phase de montée en charge, elles se caractérisent par une part des sols inoccupés plus forte de 15 points et une faible part de surface de bâtiments (deux fois moins importante). Leur niveau d'équipement et de voirie est inférieur à la moyenne. Actuellement, ces ZAE ne représentent que 1 % des établissements en ZAE et des effectifs salariés. Elles sont amenées à se développer durant les prochaines années. Ces zones créées pour le développement des entreprises soulèvent aussi des enjeux fonciers et de conflit d’usage des sols en lien avec les problématiques d'aménagement durable des terrritoires.