Les familles monoparentales fragilisées dans l’Allier

En 2012, 64 800 enfants mineurs habitent l’Allier. Plus des trois quarts des enfants vivent avec deux adultes (50 100 enfants en 2012), le plus souvent les deux parents. Près d’un enfant sur cinq (soit 12 700 enfants), vit en famille monoparentale, pour une forte majorité chez leur mère (85 %). Par ailleurs, 3 % des enfants de l’Allier vivent hors famille, en hébergement collectif notamment. On s’attachera à décrire ici la situation des enfants vivant en logement « ordinaire ».

En 2012, près de 15 % des habitants de l’Allier vivent sous le seuil de pauvreté monétaire (définitions). Les jeunes ménages sont particulièrement touchés. Ainsi, 25 % des membres des ménages dont le référent fiscal a moins de 30 ans sont pauvres et 18 % s’il a entre 30 et 39 ans, contre respectivement 22 % et 16 % en France. De plus, l’Allier est dans le premier quart des départements où la monoparentalité est la plus fréquente et ces familles sont nettement plus exposées à la précarité. Par conséquent, la part d’enfants mineurs en situation de pauvreté est plus élevée. Plus d’un enfant mineur sur cinq (23,1 %) vit dans un ménage pauvre, une part supérieure de trois points à celle de la France métropolitaine.

Cette pauvreté s’inscrit dans un espace plus large (incluant en particulier Cher et Nièvre) confronté à des difficultés économiques, dont un chômage plus important qu’en France métropolitaine. Marqué par un déclin industriel sensible ces dernières décennies, l’Allier a subi une forte dégradation du niveau d’emploi depuis la crise de 2008. La zone d’emploi de Montluçon, la plus affectée, a ainsi perdu plus d’un emploi salarié industriel sur trois entre 2000 et 2012 (contre un sur cinq en France métropolitaine).

N’ayant potentiellement qu’une seule source de revenus d’activité, les familles monoparentales sont fortement exposées à la précarité. Dans l’Allier, près de 35 % des personnes en famille monoparentale vivent sous le seuil de pauvreté (figure 1), soit le taux le plus élevé de la région Auvergne-Rhône-Alpes, plus de cinq points au-dessus de celui de la France de province. Par ailleurs, près du quart des personnes pauvres du département vivent en famille monoparentale alors que cette situation familiale ne concerne qu’un habitant sur dix.

Les monoparents sont plus souvent confrontés au chômage. Ainsi, en 2012, 4 700 enfants, soit 37 % des enfants en famille monoparentale de l’Allier ont un monoparent sans emploi dans le département. Ce taux est six points au-dessus de la médiane des départements de France de province. Cette vulnérabilité des familles monoparentales s’observe également dans le Cher et la Nièvre, à des niveaux approchant ceux de départements fragilisés économiquement du pourtour méditerranéen et du nord de la France. Ces situations de chômage se cumulent avec des difficultés d’insertion puisque près de la moitié des monoparents sans emploi sont peu diplômés, étant au mieux titulaires d’un brevet des collèges.

Les conditions de logement des enfants en famille monoparentale sont également spécifiques. Seulement 27 % ont un parent propriétaire de son logement contre 60 % de l’ensemble des enfants mineurs de l’Allier. En outre, les enfants en famille monoparentale sont fortement surreprésentés dans le parc social puisque plus d’un enfant sur trois y habite contre moins de 15 % des enfants du département.

Ces situations de fragilité se concentrent davantage sur les mères de famille monoparentale. Ainsi, l’accès au marché du travail pour les mères, moins fréquent que pour les pères malgré les évolutions des dernières décennies, s’avère encore plus délicat pour les monoparentes. En 2012, 30 % des mères de famille monoparentale sont sans emploi contre 15 % des pères. Concilier vie familiale et vie professionnelle est d’autant plus difficile pour ces mères isolées que l’enfant est en bas âge. Plus de la moitié des monoparentes d’enfants de moins de six ans sont sans emploi contre 30 % de l’ensemble des mères d’enfants de même âge. De plus, celles qui sont en emploi sont plus fréquemment à temps partiel. Ces difficultés sont accentuées pour les plus jeunes mères (encadré 2).

La monoparentalité est beaucoup plus fréquente en milieu urbain et l’Allier ne fait pas exception (encadré 1). Ainsi, dans les trois grands pôles urbains (définitions), Montluçon, Moulins et Vichy, plus d’un enfant mineur sur quatre vit en famille monoparentale. Ces enfants sont relativement exposés à la pauvreté puisque près de 38 % des personnes en famille monoparentale habitant ces pôles vivent sous le seuil de pauvreté. Les familles monoparentales et notamment celles en situation de précarité se concentrent au sein des villes-centres des trois pôles, les communes banlieues et leurs couronnes périurbaines étant plus favorisées. Ainsi, dans la ville-centre de Montluçon, le taux de pauvreté au sein des familles monoparentales atteint 43,5 % contre moins de 25 % dans les communes banlieues du pôle (méthodologie).

Des quartiers concentrant les difficultés ont été identifiés comme prioritaires pour l’action publique. Montluçon compte ainsi trois quartiers de la politique de la ville, soit la moitié des quartiers prioritaires du département. Le quartier de Bien-Assis notamment comporte une très forte surreprésentation des familles monoparentales avec près de trois ménages sur dix. Cette part est de dix points supérieure à celle des quartiers politiques de la ville de France métropolitaine, où ces familles sont déjà surreprésentées.

Si les plus fortes fragilités sont localisées dans les trois villes principales, certains bassins de vie plus ruraux du département, au sein de l’Unité territoriale d’action sociale (UTAS) du Nord Allier notamment, sont également exposés. Ainsi, dans les communes rurales du bocage bourbonnais à l’ouest de cet UTAS, les enfants mineurs en famille monoparentale sont surreprésentés ainsi que les familles monoparentales vivant sous le seuil de pauvreté. Dans le bassin de vie de Bourbon-l’Archambault par exemple, la monoparentalité est plus fréquente qu'en moyenne dans les communes rurales du département, et la pauvreté des familles monoparentales atteint le niveau observé dans le grand pôle urbain de Moulins.

Bénéficiant potentiellement de deux sources de revenus d’activité, les couples avec enfants sont moins fréquemment exposés à la pauvreté que les familles monoparentales. Le risque de pauvreté de leurs enfants est cependant plus élevé dans l’Allier qu’en France de province même si l’écart avec le niveau national est moins marqué que pour les familles monoparentales. En 2012, 13,8 % des membres de familles en couple avec enfants vivent sous le seuil de pauvreté, soit un point au-dessus du niveau de la France de province.

En 2012, 5,3 % des enfants dont les parents sont en couple, soit 2 700 enfants, vivent avec deux parents sans emploi (ni retraités, ni étudiants). En comptabilisant les enfants en famille monoparentale dont le monoparent est sans emploi, 7 400 enfants, soit plus d’un enfant mineur de l’Allier sur dix vit dans un ménage où aucun parent ne travaille en 2012.

Alors que les communes les plus urbanisées du département concentrent les difficultés des familles monoparentales, la pauvreté des couples avec enfants est sensible à la fois dans les grands pôles et dans des communes rurales.

Ainsi, dans les UTAS du Sud et du Nord Allier, plus de 15 % des membres de ces familles vivent sous le seuil de pauvreté (encadré 1). Le taux de pauvreté dans ces UTAS, près de deux points supérieur à celui de la communauté d’agglomération voisine de Vichy, atteint le niveau de celle de Montluçon. Par ailleurs, dans ces UTAS à dominante rurale, la monoparentalité est largement moins fréquente. Ainsi, plus de 80 % des enfants y vivent avec leurs parents en couple, contre 70 % dans l’UTAS de Montluçon. Les taux de pauvreté les plus importants au sein des couples avec enfants sont concentrés dans les communes les plus rurales, hors de l’influence des trois centres urbains du département. En effet, près de 20 % des personnes en couple avec enfants vivent sous le seuil de pauvreté dans les communes isolées de l’influence des pôles urbains. Ce niveau est supérieur de quatre points à celui des communes les plus rurales de France de province.

Du fait de son armature urbaine particulière polarisée autour de trois grands centres urbains, l’Allier fait partie des départements métropolitains où les inégalités d’accès aux commerces et services principaux de la vie courante sont les plus faibles. Cependant, les parents et enfants habitant dans certains bassins de vie ruraux du département ont des temps d’accès relativement plus importants à des services et types d’équipements spécifiques (écoles, collèges, salles de sport notamment, relevant d’un panier dit « famille »). Pour ces populations, seules quelques communes partiellement équipées (Montmarault, Bourbon-l’Archambault, Saint-Pourçain-sur-Sioule, Dompierre-sur-Besbre…) peuvent servir de relais en évitant les déplacements vers les trois grands pôles. Dans le bassin de vie de la montagne bourbonnaise, un des plus isolés, plus de la moitié des parents et enfants mineurs habitent au-delà du seuil qualifiant l’éloignement au niveau national (16 minutes, définitions). La majorité des communes de ce bassin de vie se situent à de plus de 25 minutes en moyenne du panier d’équipements. À la pauvreté monétaire sensible des couples avec enfants des communes les plus rurales s’ajoutent ainsi les contraintes de mobilité liées à un isolement géographique plus important.