Ille-et-Vilaine : dynamisme démographique et économique

En 2013, l’Ille-et-Vilaine compte 1 020 000 habitants. C’est le département le plus peuplé de la Bretagne. Plus de neuf Bretilliens sur dix résident dans l’une des cinq grandes aires urbaines (définitions) de Rennes, Saint-Malo, Fougères, Vitré et Redon (figure 1).

Entre 2008 et 2013, la population du département a progressé à un rythme deux fois plus rapide que la population française. Cette hausse s’établit en moyenne à 1,1 % par an. Elle résulte à parts égales des soldes naturel et migratoire.

L’aire urbaine de Rennes exerce une influence majeure sur le département. Elle couvre plus de la moitié de sa superficie et plus des deux tiers des Bretilliens y résident. Parmi les villes-centres des grands pôles de Bretagne, Rennes est ainsi l’une des rares communes connaissant une croissance de sa population (+ 0,5 % par an entre 2008 et 2013). Ce dynamisme est à relier à celui du nombre de logements (+ 0,8 % par an entre 2008 et 2013).

En revanche, les communes de Saint-Malo, Dinard et Redon sont en recul démographique. Entre 2008 et 2013, leur population baisse en moyenne annuelle respectivement de 1,4 %, 2,3 % et 0,9 %.

Entre 2008 et 2013, le département enregistre un solde migratoire positif de 6 800 entrées en moyenne annuelle. Cela correspond à 35 900 arrivées pour 29 100 départs. En particulier, plus de 14 000 jeunes âgés de 18 à 24 ans arrivent en Ille-et-Vilaine chaque année, pour venir étudier ou occuper un premier emploi. Avec plus de 60 000 étudiants dans l’enseignement supérieur en 2013, l’aire urbaine de Rennes se situe au 4^e rang national quant à la proportion d’étudiants dans la population.

Près d’un tiers des mouvements de population ont lieu avec les trois autres départements bretons. Les deux autres tiers sont des mouvements interrégionaux concernant essentiellement les Pays de la Loire et l’Île-de-France. Le solde est négatif avec la Loire-Atlantique, positif avec les Côtes-d’Armor, le Finistère et la Manche. Au final, 4 % de la population bretillienne est présente dans le département depuis moins d’un an.

Ces mouvements participent à la dynamique d’un département jeune dans lequel la moitié de la population a moins de 38 ans (40 ans en France et 42 ans en Bretagne) (figure 2). Ils favorisent le maintien d’un solde naturel positif.

La population augmente fortement dans les couronnes des grands pôles urbains. Elle s’accroît de 1,6 % par an entre 2008 et 2013. Cela correspond à 32 500 habitants supplémentaires chaque année. Ce rythme est toutefois moins soutenu qu’entre 1999 et 2008 (+ 2,3 %).

Les communes situées à une vingtaine de kilomètres de la métropole rennaise profitent le plus du mouvement de périurbanisation. C’est en particulier le cas de celles faisant partie des Vallons de Haute-Bretagne Communauté (+ 2,3 % par an) au sud et de la communauté de communes du Pays d’Aubigné (+ 2,5 % par an) au nord. Aucun habitant résidant dans les couronnes des grands pôles urbains ne se trouve à plus de 15 minutes de la gamme intermédiaire d’équipements et services (définitions). Les communes périurbaines attirent ainsi de nouveaux résidents actifs, employés et professions intermédiaires en tête, souvent trentenaires. Chaque année, elles enregistrent un solde migratoire positif de 2 500 personnes en provenance de l’unité urbaine rennaise.

Plus du tiers des ménages périurbains sont des couples avec enfants (37,3 %). Sur l’ensemble de l’Ille-et-Vilaine, cette part est de 10 points inférieure (27,3 %). En revanche, les personnes seules et les jeunes de 18 à 24 ans y sont moins représentés que dans l’ensemble du département. La très grande majorité des ménages périurbains habite dans des maisons individuelles (85 %). Par ailleurs, les trois quarts des ménages périurbains sont propriétaires de leur logement (74 %). Proches des moyennes régionales, ces proportions s’avèrent bien supérieures à celles constatées, d’une part, pour l’ensemble du département (respectivement 61 % et 60 %) et, d’autre part, au niveau national (respectivement 56 % et 58 %).

Parmi les 202 000 actifs occupés résidant dans les couronnes périurbaines, 81 % travaillent dans une autre commune que celle de leur domicile. En particulier, 80 200 navetteurs vont travailler dans l’unité urbaine de Rennes alors que seulement 14 800 urbains font le mouvement inverse. Les navetteurs habitent en moyenne à 28,6 km de leur lieu de travail et sont 89 % à prendre leur voiture pour aller travailler.

La croissance du parc de logements périurbains (+ 1,9 % par an entre 2008 et 2013) résultant de la hausse de la population s’accompagne d’une réduction des terrains agricoles. C’est ainsi qu’en dix ans, 4,1 % de la surface agricole utilisée a été artificialisée.

En Ille-et-Vilaine, on dénombre 445 700 emplois répartis dans 89 200 établissements pour 437 700 résidents actifs occupés. L’Ille-et-Vilaine est un département attractif pour les actifs : 37 000 personnes viennent chaque jour dans le département pour y travailler. En sens inverse, 29 000 en sortent. Toutes les catégories socioprofessionnelles sont concernées. Seuls les cadres sont plus nombreux à sortir du département qu’à y rentrer. En particulier, ces cadres alimentent le contingent des 3 800 résidents bretilliens travaillant dans l’aire urbaine de Paris.

En 2013, l’Ille-et-Vilaine compte une population active de 487 800 personnes. Le taux de chômage au sens du recensement (10,3 % en 2013) y est le plus bas des départements de la région et de 3 points inférieur à la moyenne nationale. Cependant, entre 2008 et 2013, les 12 550 emplois créés sont insuffisants pour absorber les 25 300 actifs supplémentaires. Ainsi, le département n’échappe pas à une hausse du taux de chômage (+ 2,1 points en 5 ans). Cette augmentation est similaire à celle enregistrée au niveau national. Le taux de création d’établissements (12,5 % entre 2013 et 2015) est, quant à lui, inférieur à la moyenne française.

Mobilisant plus des trois quarts des emplois (76,1 %), le tertiaire poursuit sa progression entre 2008 et 2013, créant 20 000 emplois. Les activités sociales et médico-sociales sont les plus contributrices au dynamisme de l’emploi (+ 5 000), suivies des prestations intellectuelles et services de proximité (respectivement + 3 700 et + 3 400). D’une manière plus générale, les créations d’emploi tertiaire reposent sur les activités liées à la production de biens et services pour la satisfaction des besoins de la population et des touristes. Il s’agit pour la sphère présentielle de 12 100 emplois supplémentaires. Cela correspond à 96 % des créations d’emplois alors qu’elle ne représente que 63 % des effectifs.

Le secteur de la construction se maintient entre 2008 et 2013. Il emploie 30 600 personnes (6,9 % de l’emploi) et reste cependant marqué par une conjoncture difficile.

Le haut niveau de diplôme des actifs du département (38,7 % sont titulaires d’un diplôme d’études supérieures contre 35,4 % en France) et la part importante de cadres et professions intellectuelles supérieures (16,1 %) vont de pair avec la croissance dans le département d’activités stratégiques pour le développement économique, parmi lesquelles la gestion et la conception-recherche. Ces fonctions, dites métropolitaines, occupent 43 300 personnes en Ille-et-Vilaine (9,7 % de l’emploi).

Après avoir bien résisté entre 1999 et 2008, l’industrie du département a perdu 6 400 emplois en 5 ans, soit 10 % de ses effectifs. En 2013, 60 400 emplois - 13,6 % du total départemental - se trouvent dans ce secteur. La part des emplois industriels est supérieure en Ille-et-Vilaine de 0,8 point à celle de la France. À l’inverse, elle est de 0,4 point inférieure à celle de l’ensemble de la région.

Le recul de l’emploi industriel résulte en premier lieu des difficultés du groupe PSA (Peugeot-Citroën), premier employeur privé du département (figure 3). Le secteur automobile employait plus de 10 000 personnes en 2008. Il a perdu 3 500 emplois en 5 ans. De plus, ces difficultés se sont répercutées chez les équipementiers - notamment Cooper-Standard à Rennes et Vitré - et ses sous-traitants.

Dans l’ensemble, l’industrie bretillienne souffre des mêmes difficultés que l’industrie française, entre industries manufacturières confrontées à la mondialisation (fermeture de la dernière usine de chaussures à Fougères en 2009) et industries du papier et de l’imprimerie (– 600 emplois) concurrencées par la numérisation de l’économie.

En revanche, le secteur de la fabrication de produits informatiques, électroniques et optiques renforce ses effectifs. En pleine évolution, ce secteur comprend une quarantaine d’établissements (dont 5 de plus de 250 salariés) employant 3 700 personnes. Plutôt diversifié, il regroupe aussi bien des équipementiers aéronautiques - l’usine Sagem à Fougères s’est reconvertie depuis 2014 dans la filière des calculateurs aéronautiques - que des fabricants de cartes à puces (Oberthur) ou de domotique familiale (Delta Dore).

L’attribution en 2014 du label French Tech à la métropole de Rennes, élargie à Saint-Malo agglomération, pourrait aider les jeunes entreprises à s’implanter et se développer dans ce secteur innovant.

Enfin, sur la période 2008-2013, le nombre total d’emplois dans l’agroalimentaire a légèrement augmenté, passant de 17 400 à 18 300. Ce secteur contribue pour près d’un tiers à l’emploi industriel. Il bénéficie d’un tissu de plus de 800 établissements dont 15 de plus de 250 salariés. La production et la transformation de viande, ainsi que la fabrication de produits laitiers, dominent le secteur. L’Ille-et-Vilaine dispose en effet des plus grands abattoirs français de gros bovins (SVA à Vitré) et de veaux (Tendriade Collet à Châteaubourg).

L’agriculture bretillienne est naturellement présente dans les mêmes filières que l’industrie agroalimentaire. En 2010, à l’instar de l’ensemble de la région, 70 % des exploitations du département sont tournées vers l’élevage (42 % au niveau national). L’Ille-et-Vilaine est le premier département laitier de France. Il fournit 6,6 % de la production française. C’est aussi le premier département français pour la production de veaux de boucherie. Par ailleurs, le département occupe le 2^e rang national pour son cheptel bovin et le 4^e pour son cheptel porcin. Cependant, cette spécialisation est susceptible de fragiliser l'ensemble des activités agricoles en cas de crise prolongée. Les cultures et le maraîchage sont aussi présents dans les exploitations bretilliennes. Par exemple, le département occupe le 3^e rang national pour la production de choux-fleurs.

Comme partout en France, la mutation du secteur agricole s’accompagne d’exploitations à la fois plus grandes (46 ha en moyenne en 2010, 31 ha en 2000) et moins nombreuses (9 630 en 2010, 14 760 en 2000). La surface agricole utilisée de l’ensemble des exploitations bretilliennes diminue chaque année. En 2014, elle couvre un peu moins des deux tiers du territoire départemental (65 %). Au total, l’agriculture emploie 15 300 personnes, soit 3,4 % des emplois de l’Ille-et-Vilaine (4,9 % en Bretagne, 2,8 % en France).

L’Ille-et-Vilaine est le département breton dont le poids du tourisme dans l’emploi total est le plus faible (3,3 %). Alors que 30 % des emplois touristiques de la région se trouvent en Ille-et-Vilaine, ce département ne comprend que 13,7 % de ses capacités d’accueil. Celles-ci (hôtels, campings et résidences secondaires) se répartissent entre l’agglomération rennaise, principalement pour le tourisme d’affaires, et le littoral pour le tourisme d’agrément. Signe de la vocation touristique du littoral, la densité des résidences secondaires augmente au détriment de l’habitat principal. Elle atteint 41 % dans la Communauté de communes Côte d’Émeraude.

En 2013, les ménages bretilliens disposent d’un revenu annuel médian de 20 690 euros par unité de consommation. Cela représente respectivement 500 et 400 euros de plus que l’ensemble des ménages bretons et français (figure 4). Le niveau de vie (définitions) des 10 % des ménages les plus aisés (de revenus disponibles supérieurs à 35 580 €) est 2,9 fois plus élevé que celui des 10 % les plus modestes (revenus disponibles inférieurs à 12 080 €). À l’image des autres départements bretons, cet écart est inférieur à la moyenne nationale (3,5). En outre, avec un taux de pauvreté de 10,1 % en 2013, l’Ille-et-Vilaine est l’un des cinq départements français comptabilisant le moins de personnes en grandes difficultés.

Toutefois, l’Ille-et-Vilaine est le département breton dans lequel les moins de 30 ans sont les plus touchés par les situations de pauvreté (20,8 %). Des inégalités territoriales existent entre des couronnes périurbaines peu touchées (7 %) et des quartiers de politique de la ville (QPV) dans lesquels des situations de fragilité sociale persistent. Ainsi dans les 7 QPV du département (5 à Rennes, 1 à Redon et 1 à Saint-Malo), les taux de pauvreté se révèlent assez proches de la moyenne nationale (42 %), variant de 38 % pour Saint-Malo à 42 % pour Rennes et Redon.