Séparation résidentielle marquée dans les agglomérations de Lille, Creil et Amiens

Les politiques d’urbanisme visant la mixité sociale dans les quartiers cherchent à lutter contre la séparation résidentielle des populations ayant des caractéristiques sociales différentes. Celle-ci consiste à observer des concentrations de populations à bas revenus sur certains territoires et, à l’inverse, des populations à hauts revenus sur d’autres. Cette séparation résidentielle, qui lorsqu’elle est forte prend le nom de ségrégation, est particulièrement marquée dans trois des plus grands pôles urbains de la région : Lille, Creil et Amiens.

La dispersion des niveaux de vie est grande dans ces trois agglomérations. Les populations à bas revenus (définitions) sont particulièrement représentées. Près de trois personnes sur dix ont un niveau de vie inférieur au 2e décile métropolitain. Parallèlement, les populations à hauts revenus, c’est-à-dire dont le niveau de vie est supérieur au 8e décile métropolitain, sont aussi présentes dans des proportions comparables à la moyenne nationale sur Lille et Amiens (20 %) et de manière moindre sur Creil (10 %).

Les ménages à bas revenus se concentrent, par ailleurs, dans certains secteurs de ces trois agglomérations. Le taux de concentration spatiale des bas revenus au sein du pôle de Creil est de 62 %, soit le 2e  taux le plus élevé des grands pôles urbains nationaux ( figure 1 ). Autrement dit, un peu plus de trois habitants sur cinq ayant un bas revenu vivent dans des quartiers où cette sous-population représente au moins 40 % des résidents. Dans les agglomérations de Lille et Amiens, la concentration spatiale des populations à bas revenus est également marquée : près de la moitié des habitants vivent dans des quartiers où cette catégorie de revenus est surreprésentée. Le niveau de concentration spatiale des hauts revenus diffère quant à lui d’un pôle à l’autre. Important dans l’agglomération lilloise, où 38 % des personnes à haut revenus vivent dans un secteur aisé, soit le 11e taux le plus élevé des grands pôles urbains nationaux, il connaît une valeur proche de la médiane nationale sur Amiens avec 31 %. En revanche, dans le pôle de Creil, ce niveau de concentration est plus faible, à 17 %.

Dans ces trois agglomérations, la concentration spatiale de sous-populations aux deux extrémités des revenus, conjuguée à une forte dispersion des niveaux de vie rend compte d’une certaine ségrégation. Elle ne s’observe toutefois pas de la même manière que l’on se situe dans les villes-centres ou en banlieue de ces pôles.

Dans l’agglomération de Lille comme celle de Creil, la séparation résidentielle de populations ayant des niveaux de vie extrêmes est surtout marquée dans les communes situées en banlieue. Dans le cas de Lille, les populations les plus modestes sont rassemblées en grande partie sur Roubaix ( figure 2 ), et dans une moindre mesure dans des secteurs jouxtant la ville-centre (Wattignies, Mons-en-Barœul, Villeneuve d’Ascq). Les populations aisées sont, quant à elles, fortement surreprésentées à Bondues, Mouvaux et Marcq-en-Barœul et dans plusieurs communes autour de Lille (Croix, Lompret, Gruson, etc.). La ségrégation est ainsi très prégnante dans la banlieue du pôle urbain lillois, où s’opposent des secteurs avec une surreprésentation de ménages à bas revenus d’un côté et à hauts revenus de l’autre. Dans l’ensemble des 53 plus grands pôles urbains français, ce type de ségrégation se retrouve également sur le Havre, Rouen ou Paris.

Dans l’agglomération de Creil, les populations aisées sont peu concentrées spatialement. Elles sont toutefois surreprésentées dans des secteurs situés en dehors des villes-centres (Creil et Nogent-sur-Oise). Les ménages à hauts revenus sont ainsi présents au nord (Angicourt, Cinqueux, Rieux, Verneuil-en-Halatte) et au sud (Blaincourt-les-Précy, Précy-sur-Oise, Villers-sous-Saint-Leu) de l’agglomération ( figure 3 ). Les ménages aux revenus les plus modestes ne sont surreprésentés que dans deux communes proches des villes-centres : Montataire et Villers-Saint-Paul. La ségrégation est donc particulièrement présente en banlieue avec ces deux secteurs formant des poches de bas revenus dans des zones plus larges abritant des populations aisées. Au niveau national, le même profil s’observe dans des pôles urbains de plus grande taille comme ceux de Bordeaux, Lyon ou Toulouse. Dans les banlieues de ces agglomérations cohabitent également des zones où se concentrent des ménages à hauts et bas revenus. Toutefois, les quartiers avec une surreprésentation de revenus modestes sont relativement moins nombreux.

La ségrégation est en revanche faible au sein des villes-centres de Lille, Creil et Nogent-sur-Oise, où les ménages à bas revenus sont très présents. Les ménages aisés moins nombreux y résident également mais pas dans des quartiers spécifiques. À Creil et Nogent-sur-Oise, les populations à hauts revenus représentent 6 % contre 42 % pour les bas revenus. De fait, le quartier prioritaire de la politique de la ville « Les Hauts de Creil » regroupe les deux tiers de la population de la commune.

La séparation résidentielle des populations aux deux extrémités de la distribution des revenus est également marquée au sein du pôle urbain d’Amiens, plus particulièrement au sein de sa ville-centre. En effet, les populations à bas revenus sont surreprésentées dans les quartiers nord (Étouvie, Amiens Nord) et au sein des quartiers prioritaires situés au sud-est (Rollin, Condorcet, Salamandre) ( figure 4 ). Les populations aisées sont de leur côté fortement concentrées dans le secteur Plein Sud. Dans la ville-centre s’opposent des zones avec une forte présence de ménages aux deux extrémités de revenus, ce qui entraîne une forte ségrégation.

La situation en banlieue est différente. Il n’y existe qu’une très faible séparation résidentielle entre ménages à bas et hauts revenus. Les ménages aisés sont fortement surreprésentés sur certains secteurs (Pont de Metz, Salouël, Dury) ce qui n’est pas le cas des ménages à bas revenus. Dans l’ensemble des 53 plus grands pôles urbains français, le même schéma, à savoir une ségrégation très marquée dans la ville-centre et moins intense en banlieue, se retrouve sur Nîmes, Poitiers et Strasbourg.

Les cinq autres agglomérations de la région, pôles de plus de 100 000 habitants d’une grande aire urbaine, sont en revanche très faiblement concernées par la séparation résidentielle des populations aux revenus extrêmes.

Dans les agglomérations de Dunkerque et Béthune, les populations aux revenus modestes sont bien plus représentées que les ménages aisés, se rapprochant de la structure sociale observée sur Creil. En effet, environ trois ménages sur dix possèdent des bas revenus contre un peu moins d’un sur dix pour les hauts revenus. En revanche, la concentration spatiale des bas et hauts revenus au sein de ces pôles y est différente. Le taux de concentration des bas revenus atteint près de 45 %, soit 17 points de moins qu’à Creil. Ce taux est en revanche comparable à celui de Creil (20 %) pour les hauts revenus. La séparation résidentielle entre bas et hauts revenus est ainsi moins marquée au sein des pôles dunkerquois et béthunois.

Une légère ségrégation ressort toutefois dans les banlieues de ces agglomérations avec la présence de ménages plus aisés dans l’arrière-pays dunkerquois et au nord-est du Béthunois. Ces secteurs bénéficient de la proximité et de l’influence du pôle lillois. Le même profil de ségrégation est constaté sur Saint-Étienne, avec l’émergence de quelques zones à hauts revenus en banlieue, sous l’influence de l’agglomération lyonnaise voisine.

Dans les villes-centres de Dunkerque, Béthune et Bruay-la-Buissière, les populations à bas revenus restent surreprésentées : c’est le cas dans le centre-ville de Dunkerque et sur Grande-Synthe, mais aussi à l’ouest de Bruay-la-Buissière (Auchel, Divion, Calonne-Ricouart).

Dans les pôles urbains de Douai-Lens, Maubeuge et Valenciennes, les populations aux revenus modestes sont très présentes. Dans leurs villes-centres comme en banlieue, plus de trois ménages sur dix ont des bas revenus. Les ménages aisés sont au contraire très peu représentés au sein de ces pôles urbains (moins d’un ménage sur dix ayant des hauts revenus) excepté dans la commune de Valenciennes (16 %).

Les ménages aux revenus les plus modestes sont très représentés dans ces agglomérations, particulièrement ( figure 5 ) dans les secteurs situés sur la partie nord de Lens, Eleu-dit-Leauwette, la partie sud de Maubeuge, Hautmont, Louvroil, Denain, Lourches, Escautpont et Condé-sur-l'Escaut.

Au sein de ces trois pôles, les taux de concentration spatiale des populations à bas revenus sont parmi les plus élevés au niveau national. Inversement, les taux de concentration spatiale des ménages à hauts revenus présentent les valeurs les plus faibles. De fait, il n’existe pas dans ces agglomérations de ségrégation sociale. Ce constat se retrouve dans les pôles urbains de Nice, Annecy et Bayonne mais s’explique à l'inverse dans ces cas par la faible présence et concentration spatiale de populations à bas revenus.