Les conditions de logement s’améliorent, mais pas pour tous. Enquête Logement à La Réunion fin 2013

Avec 312 600 résidences principales fin 2013, le nombre de logements progresse fortement depuis 2006 (+ 6 600 logements par an). Cette augmentation est plus rapide qu’en métropole (+ 2,3 % par an contre + 0,9 %). Elle est portée par la croissance de la population et une décohabitation qui s’accélère. Entre 2006 et 2013, la population de La Réunion augmente de 0,9 % en moyenne chaque année (+ 0,5 % en métropole). Simultanément, la taille des ménages diminue passant de 3 à 2,7 personnes par ménage, alors qu’elle reste stable en France métropolitaine (2,2).

Le logement individuel domine à La Réunion (72 %), mais recule légèrement par rapport à 2006 (74 %) au profit de l’habitat collectif. L’habitat individuel est plus répandu qu’en France métropolitaine (57 %). À La Réunion, les deux tiers des ménages résidant en maison individuelle sont propriétaires de leur logement. Ils sont rares dans l’habitat collectif (5 % contre 28 % en métropole).

La part des ménages propriétaires de leur résidence principale baisse : 51 % en 2013 après 55 % en 2006. Les propriétaires n’ayant plus de prêt immobilier en cours (propriétaires non accédants) sont moins nombreux qu’en 2006 (36 % de l’ensemble des ménages en 2013 contre 40 % en 2006). Toutefois, comme en 2006, 14 % des ménages réunionnais sont propriétaires accédants.

En 2013, les ménages sont plus souvent locataires à La Réunion qu’en France métropolitaine (43 % contre 40 %) (figure 1). Leur part augmente de 4 points depuis 2006 (+ 1 point en métropole). Un ménage sur cinq réside dans le parc locatif social (16 % en métropole).

Parmi les locataires, le parc privé reste majoritaire (56 %). La réorientation des mécanismes de défiscalisation vers le secteur social (LODEOM, mai 2009) a généré de nouveaux programmes de construction de logements sociaux mais tous ne sont pas encore livrés en 2013. Certains ménages éligibles au logement social se reportent sur le parc locatif privé pour trouver un logement.

À La Réunion, deux fois plus de ménages qu’en France métropolitaine sont logés gratuitement (6,0 % contre 2,6 %). La plupart vivent dans un logement appartenant à leur famille.

En 2013, 24 200 ménages ont déposé une demande de logement social dans les douze mois précédant l’enquête (figure 2). Ils sont plus nombreux qu’en 2006. Toutefois, rapportés à l’ensemble des ménages, leur part diminue (7,7 % en 2013 après 8,5 % en 2006) du fait de l’augmentation du nombre de ménages à La Réunion.

Les demandeurs de logement social sont très souvent des familles monoparentales : 47 % des demandes alors qu’elles ne représentent que 16 % des ménages réunionnais. Les demandeurs sont également très souvent des ménages jeunes, dont la personne de référence a moins de 40 ans (50 % des demandes). Les 40-49 ans sont également surreprésentés (26 % des demandes contre 18 % dans l’ensemble des ménages).

La moitié des demandeurs vivent déjà dans le parc social. Il peut s’agir par exemple de ménages qui s’agrandissent ou d’un couple qui souhaite s’installer dans un autre logement que celui des parents. Ils sont de plus en plus nombreux (52 % des demandes en 2013 contre 42 % en 2006), le parc récent étant plus attractif. En France métropolitaine, cette hausse est plus modérée (50 % en 2013 contre 45 % en 2006).

Les demandes de plus d’un an reculent nettement à La Réunion. En 2013, 3 demandes sur 10 ont plus d’un an d’ancienneté contre 6 sur 10 en 2006. En France métropolitaine, les demandes de plus d’un an augmentent légèrement entre 2006 et 2013.

En 2013, le nombre moyen de personnes par logement diminue à La Réunion : 2,7 contre 3,0 en 2006. La réduction de la taille des ménages n’est pas propre à La Réunion mais elle y est plus rapide. Dans le même temps, la taille moyenne des logements est stable par rapport à 2006 (environ 80 m²). La surface moyenne par personne augmente alors de 2 m² en sept ans. Elle atteint 30 m² dans l’habitat individuel et 25 m² dans l’habitat collectif. Toutefois, elle baisse pour les locataires du parc social où le nombre moyen de personnes par logement reste stable.

Avec le départ des enfants du foyer, les ménages plus âgés disposent de plus d’espace dans leur logement. Ainsi, les ménages de plus de 65 ans disposent de 44 m² par personne, soit 20 m² de plus par personne que les ménages de moins de 50 ans.

À La Réunion, les logements sont plus petits qu’en métropole (- 10 m² en moyenne). Toutefois, de nombreux logements ont une varangue ou une véranda, en moyenne de 17 m², non comptée dans la surface du logement. Dans l’habitat individuel, près de 7 maisons sur 10 ont une véranda ou une varangue.

En revanche, les surfaces privatives des maisons individuelles (cours et jardins) sont nettement plus petites à La Réunion (609 m² contre 1 426 m²). Le coût du foncier et le relief de l’île limitent la taille des terrains. Dans le collectif, 15 % des appartements disposent également de cours ou jardins privatifs attenants au logement contre 6 % en métropole. Mais, ils sont plus petits à La Réunion (39 m² contre 129 m² en métropole).

En 2013, 20 % des ménages réunionnais vivent dans un logement surpeuplé, contre 9,5 % en métropole (définitions). Le surpeuplement concerne au total 259000 personnes, soit près de 30 % des habitants de l’île. Cette situation est deux fois plus fréquente dans l’habitat collectif (29 % contre 16 % en maison individuelle).

Les locataires dans le parc social et les familles monoparentales sont particulièrement touchés. Environ un tiers de ces ménages vivent dans un logement surpeuplé. En revanche, avec l’âge, la probabilité de vivre dans un logement surpeuplé diminue. Les propriétaires vivent également moins souvent en situation de surpeuplement.

La part des ménages vivant dans des logements surpeuplés recule de 5 points entre 2006 et 2013. Mais pour les deux catégories de population les plus touchées, le surpeuplement est plus fréquent qu’en 2006 : + 2,7 points pour les familles monoparentales et + 1,2 point pour les locataires du parc social.

Le confort des logements continue de s’améliorer. En 2013, seulement 2 % des logements (6 600 logements) sont privés d’un des trois éléments de confort sanitaire de base que sont l’eau courante, une baignoire ou une douche, des WC à l’intérieur du logement (5 % en 2006). Très peu de logements ne disposent toujours pas de l’eau courante ou de salle d’eau mais plus de 5000 logements n’ont toujours pas de WC à l’intérieur.

Les quatre principaux défauts signalés par les ménages sont les mêmes en 2013 qu’en 2006. La présence d’humidité sur les murs du logement est le défaut le plus fréquent, deux fois plus qu’en France métropolitaine (40% contre 21%) (figure 3). Des infiltrations d’eau sont aussi fréquemment relevées (20%) ainsi que des problèmes d’évacuation d’eau (6%). Au final, la moitié des ménages réunionnais déclarent que leur logement est affecté par au moins un de ces problèmes liés à l’humidité (28 % en métropole).

Ces problèmes résultent probablement d’une mauvaise mise en œuvre des matériaux ou de leur qualité, d’un besoin de réhabilitation ou d’une inadaptation de certains logements au climat tropical. La réglementation thermique, acoustique et aération (RTAA) spécifique aux DOM précise les règles de construction et d’aménagement (qualité de l’air à l’intérieur des logements par exemple). Elle est obligatoire pour les permis de construire déposés après le 1^ermai 2010. Après les problèmes d’humidité sur les murs et les infiltrations d’eau, la dégradation de l’installation électrique arrive en troisième position des défauts relevés et concerne 11 % des logements.

En 2013, 13 défauts recouvrent l’essentiel des problèmes signalés par les ménages réunionnais. Ces défauts peuvent être graves (dégradation de l’installation électrique, par exemple) ou seulement gênants (mauvaise exposition du logement). Les logements sont ainsi classés selon le nombre de défauts qu’ils cumulent : 9 % des résidences principales sont affectées par au moins trois défauts, soit 28700 logements à La Réunion.

Les propriétaires accédants sont les mieux lotis avec moins de 3 % de logements présentant au moins trois défauts. Les autres propriétaires, non accédants, ont des logements présentant autant de défauts que les locataires du secteur libre (9 % contre 8,5 %). Les plus touchés par les défauts de leur logement sont les locataires du parc social (12 %).

Les plus mal logés, ceux qui vivent plus souvent dans des logements avec trois défauts ou plus, sont les familles monoparentales, les personnes seules, les locataires du parc social et les ménages âgés.