Près de 60 % des allocataires franciliens à bas revenus des Caisses d’allocations familiales qui déménagent ont moins de 35 ans

Près du tiers des allocataires franciliens percevant une prestation des Caisses d’allocations familiales (Caf) en 2013 vit avec moins de 1 021 € par mois et par unité de consommation, soit 604 400 foyers, hors étudiants sans charge de famille. Entre fin novembre 2012 et fin novembre 2013, 80 000 de ces allocataires à bas revenus, soit 13 %, ont changé de domicile (Source et méthodologie). Ce taux de mobilité géographique est supérieur à celui de l’ensemble des allocataires (10,5 %).

Parmi ces allocataires « mobiles » à bas revenu, 77 % sont restés dans la région, 14 % ont quitté l’Ile-de-France et 9 % sont venus de province (figure 1). Ceux qui quittent la région sont beaucoup plus nombreux que ceux qui arrivent (1,6 fois). Ils sont souvent plus âgés et plus dépendants des prestations versées par les Caf que les arrivants. Ils ont en moyenne 33 ans au moment de leur départ contre 30 ans pour ceux qui arrivent. Plus jeunes, les nouveaux arrivants vivent plus souvent seuls ou en couple sans enfant que les allocataires partant en province (64 % contre 59 %). Par ailleurs, 75 % des revenus des allocataires sortants sont constitués de prestations sociales contre 72 % pour les allocataires entrants.

Les flux migratoires avec la province sont diffus. Ils se font, comme dans toutes les autres régions, essentiellement avec les départements limitrophes, mais également avec les régions côtières.

La Seine-et-Marne est le département où les allocataires à bas revenus sont les plus mobiles, avec un taux de mobilité géographique de 16 %. À l’inverse, ceux qui déménagent le moins vivent en Seine-Saint-Denis et dans le Val-d’Oise (12 %).

La mobilité au sein de la région est prédominante dans l’ensemble des flux et concerne 61 300 foyers allocataires. Elle est particulièrement élevée pour les allocataires de Seine-Saint-Denis (81 %) et plus faible pour les allocataires yvelinois (74 %). Lorsqu’ils déménagent en Ile-de-France, sept allocataires sur dix restent dans leur département de résidence : 37 % changent cependant de commune et 34 % y demeurent (figure 2).

Les allocataires à bas revenus suivent des trajectoires différentes selon leur lieu de résidence en lien avec leur situation familiale. Quand ils vivent en grande couronne, les allocataires à bas revenus privilégient encore davantage les mobilités au sein de leur département, à part égale entre leur commune de résidence et une autre commune de leur département. Ils sont donc moins enclins à quitter leur département (18 % à 25 % selon les territoires) que lorsqu’ils vivent dans le cœur de l’agglomération (30 % à 38 %). Les allocataires à bas revenus de petite couronne s’éloignent un peu plus du centre de l’agglomération pour accéder à des logements plus grands et/ou moins onéreux. Cela concerne surtout les familles avec enfant(s). Ce type de ménage est en effet surreprésenté parmi les allocataires à bas revenus déménageant de la petite couronne vers la grande couronne (58 % contre 44 % pour l’ensemble des mobiles infrarégionaux). À l’inverse, les personnes isolées sont particulièrement représentées dans les mobilités de la petite couronne vers Paris (65 % d’isolés alors qu’ils sont 50 % parmi l’ensemble des mobiles infrarégionaux).

Ce contraste qui oppose Paris et la petite couronne à la grande couronne met en évidence le parcours résidentiel spécifique à l’Ile-de-France. En effet, en avançant en âge, on fonde généralement une famille qui s’agrandit. La taille et le prix des logements favorisent cet éloignement du centre de la région.

Les flux migratoires entre la petite couronne et Paris sont importants. Sept allocataires franciliens à bas revenus sur dix qui emménagent à Paris viennent de la petite couronne. Ils sont en proportion équivalente à quitter Paris pour aller s’installer en petite couronne. Ces échanges pourraient s’expliquer par le fait que Paris et le centre d’agglomération concentrent l’hébergement des populations les plus précaires. Ainsi, 70 % des logements temporaires d’Ile-de-France (foyers, maisons relais, résidences sociales) y sont localisés, Paris disposant de 22 % des places, comme la Seine-Saint-Denis.

Paris entretient des échanges privilégiés avec la Seine-Saint-Denis et dans une moindre mesure avec les Hauts-de-Seine. Plus de quatre allocataires à bas revenus sur dix qui arrivent en Seine-Saint-Denis ou dans les Hauts-de-Seine habitaient Paris auparavant. À Paris, la moitié des flux d’arrivées et de départ concerne une mobilité avec la Seine-Saint-Denis ou les Hauts-de-Seine.

Ces mouvements sont essentiellement localisés entre les arrondissements du nord de Paris (18^e, 19^e ou 20^e où résident 37 % des allocataires à bas revenus parisiens) et les communes limitrophes. Ainsi, un départ de Paris sur deux vers la Seine-Saint-Denis est issu de l’un de ces arrondissements. Dans une moindre mesure, les mobilités sont également surreprésentées entre les Hauts-de-Seine et les 15^e et 17^e arrondissements. Un tel phénomène existe également, mais de plus faible ampleur, entre le Val-de-Marne et les 11^e, 12^e et 13^e arrondissements.

Au niveau des échanges infrarégionaux, le solde migratoire des allocataires à bas revenus est fortement déficitaire à Paris (figure 3). Quand 17 allocataires à bas revenus quittent Paris pour un autre département francilien, 10 s’y installent. La situation est à peu près équilibrée dans les départements de petite couronne. À l’inverse, le solde est positif en grande couronne. C’est en Seine-et-Marne qu’il est le plus élevé, en raison notamment d’un coût du foncier relativement moindre comparé au centre de la région. De vastes espaces non bâtis favorisent la construction de nouveaux logements et surtout moins onéreux, permettant d’accueillir des familles jeunes aux ressources limitées. Dans ce département, le taux d’artificialisation des sols est le plus bas de la région (11 %). Ce département comprend 10,4 % des résidences principales franciliennes en 2012, alors que 13,2 % des autorisations de construction de logement régionales le concernent. Celles-ci portent sur des logements plus grands, ayant en moyenne un huitième de surface en plus que pour l’ensemble des autorisations de la région.

L’âge est un facteur déterminant de la mobilité résidentielle, liée au cycle de vie. Plus on avance en âge, moins on est mobile. De fait, parmi les allocataires à bas revenus et mobiles au sein de l’Ile-de- France, près de six sur dix ont moins de 35 ans, contre un sur trois parmi les allocataires à bas revenus stables (figure 4). Toutes choses égales par ailleurs, un individu disposant de bas revenus âgé de moins de 35 ans a une probabilité environ deux fois plus forte d’être mobile et, inversement, un individu de 50 ans ou plus à bas revenus a une probabilité deux fois plus faible d’être mobile qu’une personne âgée de 35 à 49 ans.

La mobilité diminue en effet lorsque l’on a une famille ; elle diminue d’autant plus quand la taille de cette dernière augmente. Ainsi, parmi les allocataires à bas revenus mobiles, 29 % des personnes vivent avec au moins deux enfants contre 34 % parmi les stables. Les allocataires à bas revenus vivant en couple avec enfant(s) représentent 23 % de la population des mobiles, mais 27 % de celle des stables. Toutes choses égales par ailleurs, un allocataire à bas revenus en couple sans enfant à charge a une probabilité plus forte d’être mobile qu’un allocataire à bas revenus en couple avec au moins un enfant.

Du fait de la jeunesse de la population des allocataires à bas revenus mobiles, la part des actifs occupés vivant seuls est plus élevée que parmi les allocataires à bas revenus stables. Ainsi, ces jeunes actifs sans conjoint, ni enfant sont d’autant plus mobiles dans le cadre de leur travail qu’ils sont moins soumis à des contraintes familiales.

Le revenu de solidarité active (RSA) socle est perçu par 43 % des allocataires mobiles à bas revenus contre 39 % chez les allocataires à bas revenus stables. L’écart est plus important si l’on exclut les moins de 25 ans, devant remplir des conditions d'attribution particulières (47 % contre 41 %). Cette prestation s’élève à 483 € par mois en 2013, pour une personne vivant seule, sans enfant, et sans aide au logement. Parmi ces personnes mobiles et percevant le minimum social, la moitié d’entre elles ont vécu en foyer au cours de l’année. Elles sont quatre sur dix quand elles n’ont pas déménagé. Un allocataire mobile à bas revenus sur deux, a des revenus dépendants à 75 % ou plus des prestations sociales (47 % pour les stables).

L’aide au logement concerne plus de six allocataires à bas revenus sur dix, mais seulement un sur deux quand ils sont mobiles. Les bénéficiaires d’une aide au logement en location dans le parc privé sont plus souvent mobiles que ceux qui sont aidés pour un logement dans le parc social. Ainsi, 19 % des allocataires à bas revenus qui résident dans le parc locatif privé et qui bénéficient d'une aide pour se loger ont déménagé contre 4 % seulement dans le parc social. De plus, les familles résident beaucoup plus souvent dans le parc social que dans le parc privé. Elles représentent 74 % des allocataires à bas revenus dans ce type de logement contre 46 % dans le locatif privé. Les allocataires à bas revenus vivant dans le parc social sont enclins à conserver leur logement compte tenu des difficultés d’accès à ce type de logements en Ile-de-France, cette plus faible mobilité amplifie les difficultés pour l’obtention d’un logement social.