Renouvellement ou reconversion : des enjeux qui varient selon les métiers et les territoires bretons

La gestion prévisionnelle des emplois et des compétences vise à adapter les qualifications de la main-d’œuvre aux besoins mouvants du marché du travail, contribuant ainsi au développement des entreprises et des territoires. Certains métiers voient leurs effectifs décroître. Pour les actifs qui occupent ces emplois, et en particulier les plus jeunes, l’enjeu consiste à identifier des pistes de reconversion. À l’opposé, d’autres professions sont en essor. Lorsqu’elles sont occupées par des seniors, il s’agit alors de rechercher des leviers de renouvellement de ces métiers tout en assurant les besoins de remplacement issus de nombreux départs en retraite.

Ces enjeux de reconversion ou de renouvellement sont propres à chaque métier et chaque territoire. Pour certaines professions, l’aire de recrutement dépasse les seules frontières d’une région et se situe au niveau national, voire international. Par ailleurs, pour un même métier, les adaptations peuvent différer selon les territoires : besoin de renouvellement là où ce métier est en essor, enjeu de reconversion là où ses effectifs diminuent.

L’analyse de ces enjeux pour les zones d’emploi de Bretagne (figure 1) fait apparaître huit groupes de territoires. Quatre d’entre eux sont composés d’une seule zone d’emploi (Brest, Saint-Malo, Lorient et Quimper), ce qui témoigne de leur singularité. Trois autres groupes sont composés chacun de deux zones d’emploi : Dinan et Vannes, Rennes et Saint-Brieuc, Fougères et Vitré. Enfin, le dernier groupe dessine une ligne centrale nord-ouest / sud-est. Il est composé des huit zones d’emploi : Carhaix, Guingamp, Lannion, Loudéac, Morlaix, Ploërmel, Pontivy et Redon.

Malgré ces spécificités locales, certains métiers présentent des enjeux perceptibles à l’échelle régionale, au sens où ils sont présents dans une majorité de ces huit ensembles territoriaux.

Pour une dizaine de professions, l’enjeu porte sur le renouvellement. Ces métiers représentent 11 % de l’emploi régional. Ils se caractérisent à la fois par une croissance soutenue de l’emploi et une part importante de seniors. Au regard des différents leviers potentiellement mobilisables pour assurer leur renouvellement, trois groupes de métiers se distinguent.

En premier lieu, la formation apparaît comme le principal vecteur de renouvellement s’agissant des techniciens et agents de maîtrise du BTP, des ouvriers qualifiés du travail du bois et de l’ameublement, ainsi que des professionnels de l’action sociale et de l’orientation. Pour ces métiers, le lien entre formation reçue et métier exercé est fort. Ils sont ainsi alimentés par un nombre limité de spécialités de formation lesquelles, de plus, conduisent à peu d’autres professions. Dès lors, un accroissement de l’offre de formation pourrait à terme avoir un impact sur les effectifs.

Pour d’autres métiers, en revanche, le vecteur principal de renouvellement relève des mobilités professionnelles. Pour eux, le lien formation-métier est moins intense, mais les changements de métier en cours de carrière font apparaître des passerelles importantes avec d’autres professions.

Un premier sous-ensemble comprend des métiers qualifiés, accessibles principalement par des parcours professionnels ascendants pouvant aussi être géographiques : maîtrises de magasins et intermédiaires du commerce.

Un second sous-ensemble comprend des métiers moins qualifiés, de proximité, et accessibles sans formation particulière. Représentant près de 4 % de l’emploi régional, ils se caractérisent par des taux de retrait importants et sont soumis à un faible turn-over. Ils constituent un potentiel d’emplois de primo-insertion ou peuvent être alimentés par d’autres familles professionnelles notamment dans le cadre d’une reconversion. C’est le cas des aides à domicile et aides ménagères qui peuvent offrir des débouchés aux employés de maison, un métier en décroissance au niveau régional (– 25,8 % entre 2006 et 2011).

Enfin, d’autres professions, avec un turn-over important et un lien emploi-formation fort, peuvent être alimentées à la fois par la formation et les mobilités professionnelles. C’est le cas des secrétaires de direction pour lesquelles des passerelles existent en provenance des professions de secrétaires et d’employés de la comptabilité, d’autant plus intéressantes que ces deux métiers sont en décroissance dans la région (respectivement – 19 % et – 6,6 %).

À l’inverse, sept métiers présentent des enjeux de reconversion, également perceptibles sur une majorité de territoires. Ils représentent près de 9 % de l’emploi en Bretagne. Pour certains d’entre eux, des passerelles existent vers d’autres métiers avec éventuellement un accompagnement en termes de formation. Ainsi, au regard des mobilités professionnelles qui s’observent en cours de carrière, les ouvriers non qualifiés de la manutention disposent de débouchés vers le métier de conducteurs de véhicules, en essor au niveau régional.

Du fait de la conjoncture économique, ce levier semble, en revanche, plus difficile à mobiliser pour quatre autres métiers. Pour les ouvriers non qualifiés du second œuvre du bâtiment, les mobilités s’opèrent vers des métiers du même domaine, eux aussi en décroissance. Ce constat prévaut également pour les ouvriers non qualifiés de l’électricité et de l’électronique, de la mécanique et les ouvriers qualifiés de la réparation automobile.

Des passerelles existent parfois entre métiers à enjeu de reconversion tels les vendeurs (en diminution de 5,4 % dans la région) et métiers à enjeu de renouvellement tels les intermédiaires du commerce ou la maîtrise de magasins. Elles nécessitent souvent une élévation du niveau de qualification (figure 2).

À côté des métiers dont les enjeux sont communs à une majorité de territoires, des spécificités locales s’observent. Les huit groupes de zones d’emploi présentent, sur certaines professions, des problématiques pouvant différer fortement d’un territoire à l’autre (figure 3). Celles-ci dépendent de la dynamique des métiers au sein du territoire mais également de leur poids relatif dans l’emploi local.

Dans les zones d’emploi de Fougères et Vitré d’une part, ainsi que dans le groupe composé de huit zones d’emploi d’autre part, la question du renouvellement revêt une acuité particulière pour deux métiers à forts effectifs. Pour les conducteurs de véhicules, les leviers d’alimentation résident dans les mobilités professionnelles à partir des métiers de conducteurs d’engins du bâtiment et des travaux publics, ou d’ouvriers non qualifiés de la manutention, via un accompagnement en termes de formation. La situation est différente pour les agents d’entretien, pour lesquels les formations d’accès sont diversifiées. Ce métier pourrait s’alimenter à partir des demandeurs d’emploi, nombreux pour ce métier, ou de professions à enjeu de reconversion comme les employés de maison, en décroissance sur l’ensemble de ces territoires.

S’agissant des métiers à enjeu de reconversion, seuls les ouvriers non qualifiés des industries de process (en majorité agroalimentaires) comptent des effectifs importants (plus de 2 000 emplois) dans les zones d’emploi de Fougères et Vitré. Des transitions vers le métier d’ouvrier qualifié des industries de process, en fort développement sur ce territoire (+ 17 %) peuvent être envisagées, moyennant une hausse des qualifications de la main-d’œuvre.

La zone d’emploi de Brest comporte le plus d’enjeux spécifiques tant en termes de renouvellement (13 % des emplois du territoire) que de reconversion (9 % des emplois). Parmi les neuf métiers y ayant spécifiquement des problématiques de renouvellement, une majorité présente un lien emploi-formation moyen ou fort, pour lesquels une offre de formation existe localement. Les cadres de la banque et des assurances, de même que les techniciens et agents de maîtrise des industries mécaniques en font partie.

Pour les agents d’entretien, la mobilité professionnelle serait davantage mobilisable, notamment depuis le métier d’employés de maison, en diminution de 34 % sur cette zone.

À l’opposé, parmi les neuf métiers à enjeu de reconversion, seuls quatre peuvent bénéficier de passerelles existantes vers des métiers en essor. Certaines s’opèrent sur des métiers de même niveau de qualification (agents administratifs et commerciaux des transports et du tourisme vers agents d’exploitation des transports ou employés administratifs d’entreprises par exemple). Pour d’autres, les mobilités professionnelles sont plutôt ascendantes. Ainsi, pour les industries de process, les ouvriers qualifiés peuvent évoluer vers des postes de techniciens et agents de maîtrise.

Le territoire composé des zones d’emploi de Rennes et Saint-Brieuc compte nettement plus de problématiques de renouvellement que de reconversion. L’emploi progressant, les métiers sont davantage en essor qu’ailleurs dans la région. Ce sont essentiellement des professions qualifiées, pour lesquelles la formation peut être un levier d’alimentation.

Le seul métier spécifique présentant une problématique de reconversion sur ce territoire est celui d’ouvrier non qualifié des industries de process. Des passerelles s’observent vers des métiers en essor, accompagnées d’un changement de domaine professionnel ou via la formation professionnelle.

À l’inverse, les territoires de Dinan, Vannes, Quimper, Lorient et Saint-Malo présentent davantage d’enjeux de reconversion que de renouvellement. Dans ces territoires littoraux, les métiers de la pêche et ceux en lien avec le tourisme sont bien représentés. Sur les trois premiers territoires, les marins, pêcheurs, aquaculteurs sont en décroissance. Des mobilités professionnelles s’observent vers le métier de maraîchers et jardiniers, qui est en essor. En revanche, la situation est différente pour Saint-Malo où ces professions perdent des effectifs.

Outre la pêche, les enjeux de reconversion sur les zones de Dinan et Vannes concernent quatre autres métiers, dont deux offrent des possibilités de mobilités professionnelles. D’une part, les cadres commerciaux et technico-commerciaux peuvent se diriger pour partie vers des métiers de qualification équivalente dans d’autres domaines professionnels, ou vers ceux d’attachés commerciaux et représentants, moins qualifiés. D’autre part, les employés et agents de maîtrise de l’hôtellerie et de la restauration peuvent évoluer vers le métier de patrons et cadres d’hôtels, cafés et restaurants, le seul métier à enjeu de renouvellement sur ce territoire. Toutefois, cette mobilité professionnelle induit un passage du statut de salarié à celui d’entrepreneur.

Dans la zone d’emploi de Quimper, quatre métiers, dont celui de la pêche, ont des enjeux de reconversion. Les cuisiniers pourraient envisager une mobilité professionnelle vers le métier d’employés et agents de maîtrise de l’hôtellerie et de la restauration qui progresse de 13 % dans ce territoire. Pour les techniciens et cadres de l’agriculture, les alternatives sont plus difficilement identifiables dans la mesure où les passerelles traditionnelles s’effectuent vers des métiers aujourd’hui en décroissance, y compris sur certains territoires limitrophes.

Dans la zone d’emploi de Saint-Malo, outre celui de la pêche, sept métiers regroupant 8 % de l’emploi total présentent des enjeux de reconversion. Ils portent sur des emplois de tous niveaux de qualification appartenant à différents champs professionnels : des ouvriers non qualifiés (du BTP, des industries de process), aux techniciens (des services, de la maintenance). Seul le métier de patrons et cadres d’hôtels, cafés, restaurants présente un enjeu de renouvellement important, d’autant plus au regard de la problématique liée à la transmission d’entreprise.

Enfin, pour la zone d’emploi de Lorient, les métiers présentant un enjeu de reconversion représentent 6 % des actifs. Les métiers de bouchers, charcutiers et boulangers ; employés et agents de maîtrise de l’hôtellerie et de la restauration ; ouvriers non qualifiés du gros œuvre du bâtiment ; techniciens et agents de maîtrise des industries de process bénéficient tous de débouchés possibles vers des métiers en croissance.

Les métiers à enjeu de renouvellement représentent, quant à eux, une part limitée des emplois (1 %). Les agents de gardiennage et de sécurité, pour lesquels la formation semble plus difficilement mobilisable, peuvent toutefois bénéficier de mobilités professionnelles depuis le métier d’agents d’entretien. Ce dernier, en légère croissance sur le territoire (+ 0,5 %), peut constituer une opportunité pour les employés et agents de maîtrise de l’hôtellerie et de la restauration, qui présente un enjeu de reconversion sur la zone d’emploi.

Les spécificités des territoires peuvent révéler des enjeux opposés entre zones voisines. Inversement, deux territoires voisins peuvent connaître des problématiques similaires qui invitent à des actions coordonnées.

Ainsi, les maraîchers et jardiniers, les cadres commerciaux et technico-commerciaux, et les ingénieurs et cadres techniques de l’industrie, présentent chacun une problématique de renouvellement dans la zone d’emploi de Brest, et un enjeu de reconversion, respectivement dans la zone d’emploi de Saint-Malo, sur le territoire de Dinan et Vannes, et dans celui composé des huit zones d’emploi.

À l’inverse, les problématiques dépassent parfois le cadre des seuls territoires : c’est le cas des agents d’entretien qui présentent des enjeux de renouvellement dans la zone d’emploi de Brest et dans le groupe des huit zones d’emploi.

Enfin, sur les territoires, d’autres actions peuvent accompagner les évolutions des métiers tels l’aménagement du territoire et le développement économique.