En Bourgogne Franche-Comté, des inégalités et une pauvreté plus faibles que la moyenne

En Bourgogne Franche-Comté, la moitié de la population a un niveau de vie supérieur à 19 410 euros en 2012, plus faible de 370 euros que la moyenne métropolitaine. Ce niveau de vie médian est similaire à celui des régions Pays de la Loire et Provence-Alpes-Côte-d’Azur. L’Île-de-France et Rhône-Alpes Auvergne sont les régions aux niveaux de vie médians les plus élevés, le Nord-Pas-de-Calais Picardie et la Corse, celles aux niveaux les plus faibles. La Bourgogne Franche-Comté est la troisième région la moins inégalitaire de France métropolitaine, au même niveau que la Normandie et le Centre-Val de Loire, et derrière la Bretagne et les Pays de la Loire.

L’échelle des niveaux de vie est plus resserrée dans la région. Les 10 % des ménages les plus modestes disposent d’un niveau de vie inférieur à 11 000 euros, soit 500 euros de plus qu’au niveau métropolitain. À l’autre extrémité de la distribution, les 10 % des ménages les plus aisés disposent d’un niveau de vie d'au moins 34 150 euros, inférieur de 3 100 euros à celui de la métropole. De ce fait, les inégalités de niveau de vie, mesurées par le rapport interdéciles, sont moins prononcées qu’au plan national. Ce rapport entre hauts et bas revenus est de 3,1 en Bourgogne Franche-Comté contre 3,5 en moyenne en France métropolitaine.

Les pôles, composés de villes-centres et de leurs banlieues éventuelles, sont des lieux où s’observent de forts contrastes sociaux, avec la cohabitation fréquente au sein des villes, de populations à faibles revenus et de populations aisées.

Parmi les grandes villes de la région, c’est à Besançon, Belfort et Nevers que les inégalités sont les plus marquées. Dans ces trois villes, le niveau de vie plancher des 10 % des personnes les plus riches est 3,7 fois plus important que le niveau de vie plafond des 10 % les plus modestes. Parmi les 16 grandes villes de la région, c’est à Montceau-les-Mines que les inégalités sont les moins marquées, les personnes les plus aisées y étant moins « riches » qu’ailleurs.

Dans les petites et moyennes aires de la région, le niveau de vie médian se situe majoritairement entre 17 000 et 19 000 euros et les inégalités de niveaux de vie entre 2,8 et 3,2. Quelques aires se distinguent. Saint-Loup-sur-Semouse est l’une des petites aires en France dont le niveau de vie, des plus modestes comme des plus aisés, est le plus faible. C’est également le cas de l’aire de Joigny. Toutefois, dans cette dernière, l’échelle des niveaux de vie est plus étendue, et les inégalités plus prononcées.

À l’inverse, les habitants des deux petites aires de Morteau et Maîche, proches de la frontière suisse, ont un niveau de vie médian élevé, supérieur de 7 600 euros et 4 000 euros au niveau de vie médian de la région. Mais tous les habitants de ces aires ne bénéficiant pas de l’effet frontalier, les inégalités y sont également marquées.

Les communes isolées, réparties sur l’ensemble du territoire, constituent un ensemble hétérogène. Dans celles situées dans la Nièvre, le niveau de vie médian est de 17 600 euros. Il ne dépasse pas 9 730 euros pour les 10 % des personnes les plus modestes et s'élève au moins à 30 570 euros pour les 10 % les plus aisées. Dans celles du Doubs, l’échelle des niveaux de vie est décalée vers la droite, avec un 1^er décile à 12 960 euros, un niveau médian à 24 180 euros et un 9^e décile à 43 930 euros. Ces niveaux de vie plus élevés s’expliquent en grande partie par la proximité de la frontière suisse. Cela explique aussi que le niveau de vie correspondant au 9^e décile soit le plus élevé dans les communes isolées, loin devant les couronnes et les pôles des grandes aires urbaines.

L’espace périurbain, regroupant les communes situées dans les couronnes des pôles, abrite quant à lui une population plus homogène socialement. Les personnes à faible niveau de vie sont moins présentes et les inégalités plus faibles.

En Bourgogne Franche-Comté, 352 000 personnes vivent en situation de pauvreté monétaire en 2012. Le taux de pauvreté monétaire est ainsi de 12,8 %, soit 1,5 point de moins qu’en moyenne en France métropolitaine. La Bourgogne Franche-Comté fait aussi partie des régions françaises où l’intensité de la pauvreté, mesurée à partir du niveau de vie médian des personnes en situation de pauvreté, est la plus faible. Ainsi en Bourgogne Franche - Comté, la moitié des personnes pauvres vivent avec moins de 798 euros par mois, la moyenne de la France métropolitaine se situant à 780 euros.

Comme ailleurs en France métropolitaine, la géographie de la pauvreté est très liée à celle des villes et de leur zone d’influence. C’est dans la périphérie des grands pôles urbains, au sein de la « couronne » - espace plus éloigné encore que la banlieue du cœur de ville - que le niveau de vie médian est le plus élevé de la région et le taux de pauvreté, le plus faible (8 %). Les personnes pauvres sont à l’inverse surreprésentées dans les grands pôles urbains, là où l’habitat social est concentré. En Bourgogne Franche-Comté, 44 % des personnes pauvres vivent ainsi dans l’un des 16 grands pôles urbains alors que ces derniers regroupent 35 % de la population régionale.

La pauvreté se concentre plus particulièrement dans les villes-centres, avec des taux de pauvreté deux à trois fois plus importants que dans les autres territoires, banlieues et couronnes de ces grandes aires urbaines.

Les contextes territoriaux et économiques des aires urbaines influent sur le taux de pauvreté. Avec 8,9 % de sa population en situation de pauvreté monétaire, l’aire urbaine de Pontarlier, proche de la Suisse, affiche le 7^e plus faible taux de pauvreté des 230 grandes aires urbaines métropolitaines. A contrario, le taux de pauvreté est le plus élevé dans l’aire de Belfort avec 15,7 %, ce qui la situe au 167^e rang. Si l’on ne considère que leurs deux villes-centres, les taux de pauvreté sont respectivement de 11,3 % à Pontarlier et de 24,6 % à Belfort. L’aire urbaine de Dijon se classe en 26^e position avec un taux de pauvreté de 10,3 %, celle de Besançon se situe à la 35^e place avec 12,6 %. Cet échelonnement se retrouve au sein des moyennes et petites aires où la pauvreté est aussi plus marquée dans les pôles. Les petites ou moyennes aires de l’Yonne et de la Haute-Saône sont les plus concernées par la pauvreté. Trois habitants sur dix vivent en situation de pauvreté monétaire dans l’aire de Saint-Loup-sur-Semouse, un sur quatre dans celle de Joigny et un sur cinq dans celles de Migennes, Saint-Florentin et Tonnerre. La situation économique est plus difficile dans ces petites et moyennes aires où l’emploi diminue en raison notamment d’une faible progression du secteur tertiaire couplée à la baisse de l’emploi industriel et agricole et d’un manque de dynamisme démographique.

À l’opposé, les petites aires situées dans le Doubs et qui bénéficient de la proximité de la Suisse ou de celle de Besançon sont moins touchées par la pauvreté. Les taux de pauvreté dans les aires de Morteau, Maîche et de Valdahon sont inférieurs à 9 %.

Les communes multipolarisées et les communes isolées de l’influence des villes regroupent 27 % de la population régionale et 26 % des personnes pauvres. En moyenne, la pauvreté n’y est pas plus importante que dans l’ensemble de la région. Au-delà de cet effet moyen, la pauvreté est surtout présente dans le Morvan et le Haut-Nivernais pour la Nièvre, dans le nord de la Haute-Saône, et en Puisaye dans l’Yonne. Ainsi, dans l’ensemble des communes isolées du département de la Nièvre, le taux de pauvreté s’élève à 17,7 % et à 16 % dans celles situées en Haute-Saône, avec localement des niveaux qui dépassent 25 %. L’ensemble des communes isolées situées dans les département du Doubs et du Jura profitent de leur proximité avec la Suisse. Dans le Doubs, le revenu disponible médian de cet espace isolé dépasse de presque 5 000 euros le revenu médian régional. Le taux de pauvreté de ces territoires est faible : 10,4 % pour les communes du Jura et 7,3 % pour celles du Doubs.

En Bourgogne Franche-Comté comme au plan national, les personnes les plus touchées par la pauvreté sont celles dont le revenu principal est constitué d’indemnités de chômage : plus de la moitié d’entre elles sont en situation de pauvreté monétaire. Elles représentent 3 % des habitants mais 11 % des personnes pauvres. À l’inverse, bien qu’étant les plus nombreuses parmi l’ensemble des personnes pauvres, celles vivant principalement d’un revenu d’activité salariée sont sous-représentées. Elles regroupent 63 % des habitants mais 47 % des personnes pauvres. Leur taux de pauvreté est le plus faible, avec 9,7 %. Il y a davantage de pauvreté chez les personnes vivant principalement d’une activité non salariée. Les non salariés qui présentent une très grande variété de profils, ont des revenus très hétérogènes, c’est pourquoi ils combinent un niveau de vie médian et un taux de pauvreté élevés. Les personnes percevant principalement des pensions ou retraites sont relativement moins concernées par la pauvreté. Elles représentent 27 % de la population et 24 % des personnes pauvres de la région.

Tous les ménages ne sont pas concernés de la même façon, les charges de famille exposant davantage à la pauvreté. Les enfants génèrent des dépenses supplémentaires sans contribuer directement aux ressources et la présence d’un seul revenu rend la pauvreté plus probable. Les couples sont donc les moins exposés à la pauvreté, et encore moins ceux qui n’ont pas d’enfant. Comme en France métropolitaine, les taux de pauvreté des membres de familles monoparentales sont cinq fois plus élevés que ceux des couples sans enfant (29,4 % contre 5,5 %). Les personnes vivant seules dans leur logement se placent en position intermédiaire (autour de 16 %). En volume, ce sont toutefois les couples avec enfant(s) qui représentent le plus de personnes en situation de pauvreté monétaire, suivis par les familles monoparentales. Ces deux types de ménages regroupent 66 % des personnes vivant en situation de pauvreté monétaire. De nombreux enfants vivent ainsi dans des ménages aux faibles revenus.

Avec, dans l’ensemble, des niveaux de vie plus faibles, les locataires sont davantage exposés à la pauvreté : un sur quatre vit ainsi en situation de pauvreté monétaire contre un propriétaire sur quinze.

La redistribution par les prestations sociales et l’impôt tend à réduire fortement les disparités de niveau de vie. Les prestations sociales, qui regroupent les aides liées à la famille, au logement ainsi que les minima sociaux, ne représentent que 5 % du revenu disponible pour l’ensemble des ménages de Bourgogne Franche-Comté, comme au plan national. Elles atteignent 5,5 % dans le Territoire de Belfort, la Nièvre et la Haute-Saône.

Le poids des pensions, rentes et retraites reflète quant à lui les caractéristiques démographiques des territoires : il est de 38 % dans la Nièvre, de 32 % dans l’Yonne et la Saône-et-Loire, où les retraités sont davantage présents que dans les autres départements de la région.

Parallèlement, dans le Doubs et le Territoire de Belfort, où la population est plus jeune et plus active, la part des salaires, traitements ou prestations chômage est la plus élevée, avec respectivement 72 % et 71 %, soit 8 et 7 points de plus qu’au niveau régional. Enfin, la part des impôts traduit les écarts de richesse du territoire, les départements de la Côte-d’Or et du Doubs sont les deux plus contributifs proportionnellement (plus de 16 %).

Pour les personnes les plus pauvres, le niveau de vie dépend fortement des prestations sociales. Ainsi, pour les 10 % des personnes ayant les plus faibles niveaux de vie, les prestations sociales représentent 37 % du revenu disponible, un point de moins qu’en France métropolitaine.

Dans l’ensemble des grands pôles urbains, où les inégalités sont fortes, les prestations sociales constituent en moyenne 45 % du revenu disponible des 10 % des personnes les plus modestes. Leur contribution est de 28 % dans le périurbain des grands pôles, et de moins de 24 % dans les couronnes des petits et moyens pôles. Toujours pour les 10 % les plus pauvres, la part des pensions, rentes et retraites est plus élevée dans les territoires isolés et les couronnes des moyens pôles.

À l’opposé, les revenus du patrimoine constituent une plus forte part du revenu disponible pour les plus riches. En moyenne, pour les 10 % des personnes ayant les plus forts niveaux de vie (plus de 2 850 euros par mois), les revenus du patrimoine contribuent pour 26 % au revenu disponible.