En Picardie, la pauvreté touche plus les jeunes et les familles

Au plan métropolitain, la Picardie fait partie des territoires les plus touchés par la précarité et la pauvreté, à l'instar d'autres régions du nord de la France comme le Nord-Pas-de-Calais et la Champagne-Ardenne. C'est ce qui ressort de la typologie départementale faisant intervenir différentes données portant sur les revenus, les aides sociales, les caractéristiques de la vie active et les parcours scolaires (méthodologie). Elle identifie dix groupes de départements (figure 1). Les départements les plus pauvres sont caractérisés par les spécificités de la population qui y subit plus qu'ailleurs la précarité : personnes âgées, adultes d'âge actif, familles et enfants.

Le territoire français présente des disparités selon l'importance et les caractéristiques de la précarité. La pauvreté est moins présente en Île-de-France (Seine-Saint-Denis exceptée), dans l'ouest, dans les Landes et les Pyrénées-Atlantiques et de la Côte-d'Or aux Hautes-Alpes. Elle l'est davantage autour de la Méditerranée (Côte d'Azur exceptée), où elle touche tous les âges, et dans un large Massif Central où elle se concentre sur les personnes âgées. La Somme et l'Aisne s'inscrivent dans un ensemble de départements septentrionaux comprenant aussi le Nord, le Pas-de-Calais, les Ardennes et l'Aube, où la pauvreté est élevée et concerne particulièrement les familles (figure 1). Comme nombre de départements d'un large bassin parisien, l'Oise est moins affectée que les deux autres départements picards par la pauvreté, même si elle y frappe aussi d'abord les familles.

Si l'on s'intéresse uniquement aux revenus, le constat pour la Picardie semble être le même. En effet, 298 000 personnes vivent dans un ménage dont les ressources après redistribution restent inférieures au seuil de pauvreté (définitions). Avec 15,5 % de sa population considérée comme pauvre, la Picardie est la 5e région métropolitaine la plus concernée derrière le Nord-Pas-de-Calais, et trois régions méridionales : le Languedoc-Roussillon, la Corse et Provence-Alpes-Côte d'Azur. Là encore, le taux de pauvreté est contrasté entre les départements picards. Il atteint 18,7 % dans l'Aisne et 17,0 % dans la Somme en 2011, mais reste inférieur à la moyenne métropolitaine dans l'Oise (respectivement 12,5 % et 14,3 %).

Appartenir à une famille avec des enfants expose davantage au risque de pauvreté, en Picardie comme ailleurs. En 2011, 34 % des Picards membres d'une famille monoparentale vivent sous le seuil de pauvreté contre 31 % au niveau métropolitain (figure 2). La région se positionne ainsi au 4e rang des 22 régions métropolitaines pour ce taux de pauvreté qui atteint 40% dans l'Aisne, 6e département métropolitain le plus touché (figure 3). La pauvreté plus souvent rencontré chez les familles monoparentales s'explique par la fréquence de revenus d'activité absents ou plus faibles. Par rapport aux personnes de référence des couples avec enfants, les monoparents sont moins souvent actifs (43 % contre 90 %), plus fréquemment au chômage quand ils sont actifs (21 % contre 8 %). Enfin, ils occupent des postes d'employé ou d'ouvrier, moins rémunérateurs, quand ils ont un emploi (63 % contre 52 %).

En Picardie, au sein des couples avec enfants, 15 % des personnes vivent en deçà du seuil de pauvreté, soit deux points de plus qu'à l'échelle métropolitaine. La Picardie se situe au 5e rang des régions métropolitaines pour le taux de pauvreté de ces familles. Cette forme de pauvreté est plus fréquente dans l'Aisne, et dans une moindre mesure dans la Somme, l'Oise étant moins affectée.

Plus souvent pauvres, les familles mono-parentales et les couples avec enfants sont aussi plus présents en Picardie où ils représentent respectivement 9,1 % et 30,9 % des ménages contre 8,7 % et 27,3 % au niveau métropolitain. La combinaison de ces deux effets accroît la part de la population pauvre en Picardie.

Les taux de pauvreté des autres types de ménages picards sont plus proches des niveaux nationaux, voire plus faibles pour les couples sans enfant, population beaucoup plus épargnée par la pauvreté. Ainsi, la région se positionne au 12e rang des régions pour le taux de pauvreté des couples sans enfant ou encore au 14e pour celui des personnes seules. La pauvreté en Picardie concerne donc davantage les familles.

En Picardie comme ailleurs, la part de la population qui dispose d'un niveau de vie inférieur au seuil de pauvreté décroît avec l'âge. Ainsi en 2011, 23 % des Picards de moins de 20 ans vivent sous le seuil de pauvreté contre 8 % des personnes de 65 ans ou plus (figure 4). Entre 20 et 24 ans, ce sont 21 % des jeunes Picards qui connaissent cette situation. La Picardie se place au 6e rang des 22 régions métropolitaines pour le taux de pauvreté des moins de 20 ans et au 7e pour celui des 20-24 ans. Le différentiel de taux de pauvreté entre la Picardie et la métropole se réduit quand l'âge s'élève. Le taux de pauvreté des 65 ans ou plus est même plus faible en Picardie qu'en moyenne nationale, car les retraités agricoles, dont les pensions sont souvent très modestes, y sont proportion-nellement moins nombreux parmi les retraités.

Comme leurs aînés, les enfants sont particulièrement touchés par la pauvreté dans l'Aisne et la Somme (figure 5). En 2011, 28,5 % des moins de 20 ans vivent sous le seuil de pauvreté dans l'Aisne, 5e département le plus concerné après la Seine-Saint-Denis, le Pas-de-Calais, les Pyrénées-Orientales et l'Aude. Ils sont 25,6 % dans la Somme, tandis que l'Oise reste plus épargnée avec 18,7 % de jeunes pauvres.

Avec la crise économique de 2008-2009, la part des jeunes en situation de pauvreté s'est accrue en Picardie, et plus fortement qu'au niveau métropolitain. Le taux de pauvreté des moins de 20 ans a augmenté de +3,4 points de 2008 à 2011 en Picardie contre +2,8 points à l'échelle métropolitaine. De fait, la crise a affecté plus durement les régions industrielles telles que la Picardie. Le taux de chômage, notamment, a augmenté de +2,1 points entre le 4e trimestre 2008 et le 4e trimestre 2011 dans la région, soit plus rapidement qu'au niveau métropolitain (+1,5 point). Au 4e trimestre 2011, le taux de chômage picard atteint 10,7 %, niveau supérieur de 1,8 point au taux métropolitain. La plus grande fréquence du chômage pèse sur les revenus des familles concernées et explique un taux de pauvreté plus élevé et la hausse plus forte qu'au niveau national.

Si la Picardie - ses familles et ses jeunes notamment - est plus exposée au risque de précarité qu'au plan national, tous ses territoires ne le sont pas de la même façon. Pour caractériser les disparités de risque de précarité des jeunes, une typologie des cantons picards a été élaborée à partir d'indicateurs portant sur différents domaines. Il s'agit de données sur les niveaux de formation des jeunes, leur insertion sociale et professionnelle, les structures familiales ou encore les conditions de logement (méthodologie).

Un premier groupe se dégage. Rassemblant 48 % des Picards âgés de moins de 25 ans, il comprend les territoires s'inscrivant notamment dans les couronnes périurbaines d'Amiens, Abbeville, Beauvais, Compiègne et Laon. La quasi-totalité du département de l'Oise et la partie de l'Aisne située au sud de Soissons appartiennent à ce groupe (figure 6). Ces territoires moins touchés par la précarité des jeunes cumulent les indicateurs favorables. Au regard de la moyenne régionale, ils associent, pour les moins de 25 ans, un taux de chômage, une part de chômage de longue durée, de non diplômés, de jeunes ni en emploi ni en formation ou encore d'actifs occupant des emplois à temps partiel plus faibles. En outre, les enfants y vivent un peu moins souvent au sein d'une famille nombreuse ou mono-parentale (figure 7).

À l’inverse, le second groupe comprend des territoires plus touchés par la précarité des jeunes, et présentant des caractéristiques opposées. En particulier, ils comptent en moyenne 35 % de jeunes au chômage. En 2011, 27 % des jeunes Picards résident dans un territoire de ce groupe. Les espaces concernés sont plutôt ruraux. Une large zone joignant l'est de la Somme au nord de l'Aisne d'une part, et au centre de l'Aisne en excluant les cantons de Chauny, la Fère et Crécy-sur-Serre d'autre part, constitue une grande partie de cette classe de territoires. Le Doullennais, la majeure partie du Vimeu, les cantons de Breteuil, Noyon et Guiscard, mais aussi les villes d'Abbeville et de Creil sont également des territoires plus concernés par la précarité des jeunes.

Le dernier groupe, dans lequel la précarité des jeunes est prégnante, rassemble au sein des villes d'Amiens, Beauvais, Compiègne, Saint-Quentin, Laon et Soissons un quart des jeunes Picards. Les enfants y vivent deux fois plus souvent au sein d'une famille monoparentale. Par ailleurs, le chômage des jeunes atteint les niveaux du groupe précédent, tandis qu'un quart d'entre eux ne possède aucun diplôme et un sur cinq n'est ni en emploi ni en formation. Dans ces villes qui attirent de nombreux jeunes en poursuite d'études ou engagés dans un parcours d'insertion professionnelle, un jeune sur six est isolé, situation trois fois plus fréquente que dans l'ensemble des territoires picards et 9 % d'entre eux bénéficient de l'Aide Personnalisée au Logement (APL).

Ces disparités spatiales infra départementales en matière d'indicateurs de précarité des jeunes rejoignent l'analyse des taux de pauvreté par catégorie d'espaces pour l'ensemble de la population. En 2011, le taux de pauvreté atteint en Picardie 21,1 % dans les grands pôles urbains et 23,2 % dans les aires urbaines de taille moyenne et de petite taille, contre seulement 10,0 % dans l'espace périurbain. La partition du territoire régional par rapport à la précarité des jeunes identifiée ici confirme les résultats d'une étude1 sur la répartition spatiale en Picardie de facteurs, liés à la privation de biens ou à des difficultés sociales de l'ensemble de la population, pouvant favoriser la précarité.