Insee Première · Octobre 2026 · n° 2130

Émissions de gaz à effet de serre et empreinte carbone de la France en 2025 Après deux années de baisse, l’empreinte diminue à peine

Les émissions de gaz à effet de serre (GES) des unités résidentes françaises s'établissent à 398 millions de tonnes équivalent CO₂ (Mt CO₂ éq) en 2025, dont 100 Mt émises directement par les ménages via l’usage de combustibles fossiles pour le chauffage de leur logement et l’utilisation de leurs véhicules  (figure 1 ; méthodes). Les autres émissions, soit 298 Mt, sont émises par les activités économiques. Elles se décomposent en 175 Mt qui servent à satisfaire la demande finale intérieure française et 123 Mt qui sont intégrées à des biens et services exportés pour servir la demande finale d’autres pays.

La France importe des biens et services, dont la production a engendré des émissions de GES à l’étranger à hauteur de 455 Mt CO₂ éq. Une majorité de ces GES (296 Mt) est destinée à servir la demande finale française (émissions « importées »). Le reste (159 Mt) est intégré à des biens et services fabriqués en France mais exportés ensuite vers le reste du monde.

Ainsi, l’empreinte carbone de la France, qui correspond aux émissions destinées à satisfaire la demande finale française et à celles émises directement par les ménages, est estimée à 571 Mt en 2025. 100 Mt proviennent directement des ménages (18 %), 175 Mt des activités économiques françaises (31 %) et 296 Mt sont importées (52 %).

En 2025, les émissions françaises s’établissent à 398 Mt CO₂ éq (soit 5,8 tonnes de CO₂ éq par personne), contre 472 Mt CO₂ éq en 2019 (7,0 tonnes par personne). Depuis 2022, les émissions diminuent chaque année alors que le PIB s’accroît. La baisse observée en 2025 (-1,7 % soit -6,8 Mt CO₂ éq) est légèrement plus marquée que celle de 2024 (-1,5 % soit -6,1 Mt), dans un contexte de ralentissement de la croissance du PIB (+0,8 % en 2025 après +1,5 % en 2024)  (figure 2).

Entre 2024 et 2025, la baisse des émissions directes des ménages est limitée (-1,3 % soit -1,3 Mt) alors qu’elles ont diminué en moyenne de 2,3 % par an entre 2010 et 2025. Les émissions des logements diminuent de 0,6 Mt (-1,9 %) en raison de la décarbonation des énergies de chauffage. Les GES émis par les véhicules des ménages reculent également faiblement (-0,7 Mt, soit -1,1 %), dans un contexte de très légère réduction de la circulation des voitures particulières et d’électrification progressive du parc en circulation.

En 2025, les émissions des activités économiques intérieures ont diminué de 1,8 % (-5,4 Mt). L'industrie manufacturière contribue à plus de la moitié de cette baisse (-2,9 Mt CO₂ éq), dont la moitié provient de l'industrie chimique (-1,4 Mt). Les émissions des principales branches d'activité diminuent, à l'exception du raffinage (+0,3 Mt), où l'activité rebondit fortement en 2025.

Entre 2024 et 2025, les émissions des services de transport sont globalement stables. Les émissions du transport maritime international diminuent de 0,6 Mt, du fait notamment du recours accru à des combustibles moins carbonés comme le gaz naturel liquéfié (GNL). Les émissions des services de transport terrestre se replient également (-0,6 Mt) en lien avec une réduction modérée de leur activité. À l’inverse, les émissions des compagnies nationales de transport aérien opérant en France et à l’étranger augmentent de 1,2 Mt, soit une hausse de 6,3 %, du fait de la poursuite de la croissance du trafic aérien.

La tendance à la baisse du cheptel de bovins, très émetteur de méthane, se poursuit et engendre une réduction de 1,0 Mt des émissions agricoles.

Enfin, la production d’électricité réduit très légèrement ses émissions, de 0,1 Mt. En 2025, la production d’électricité bas carbone, nucléaire et renouvelable, s’accroît à nouveau et celle d’origine fossile poursuit son recul.

En 2025, les exportations captent près des trois quarts de la baisse des émissions des branches françaises (-3,9 Mt soit -3,1 %) et la demande finale intérieure un peu plus d’un quart (-1,6 Mt soit ‑0,9 %).

Les importations repartent à la hausse en 2025 (+2,8 % en euros constants), après deux années de très légère contraction (-0,2 % en 2023 et -0,6 % en 2024). Leur contenu carbone en kg CO₂ éq par euro de produit importé se réduit toutefois de 3,3 %, accentuant la décarbonation observée l’année précédente (-2,4 %). Les émissions associées aux importations sont donc quasi stables en 2025 (‑0,6 %, soit -2,6 Mt de contenu brut en GES).

Les importations de produits pétroliers raffinés baissent nettement (-8,5 % en euros constants, soit ‑3,9 Mt), en lien avec la reprise des activités de raffinage en France. À l'inverse, les importations de produits des activités extractives, notamment de pétrole brut et de gaz naturel, sont en hausse (+3,5 % en euros constants, soit +1,6 Mt). Le contenu brut en GES des importations de produits pharmaceutiques (+2,1 Mt) augmente également en lien avec la hausse en euros constants de leurs importations.

Pour l'ensemble des biens et services importés, environ les deux tiers du contenu brut en GES des importations sont destinés à satisfaire la demande finale intérieure et contribuent ainsi à l'empreinte carbone de la France ; le tiers restant est incorporé dans des biens et services réexportés.

En 2025, l’empreinte est estimée à 8,3 tonnes par personne, contre 9,5 tonnes en 2019, avant la crise sanitaire. Elle représente 571 Mt CO₂ éq, quasi stable par rapport à 2024 (-0,6 % soit -3,6 Mt CO₂ éq). Après deux années de diminution plus marquée (-6,2 % en 2023 puis -2,7 % en 2024), la baisse de l'empreinte carbone marque ainsi nettement le pas.

Les trois principales composantes de l’empreinte baissent peu par rapport à 2024. Les émissions directes des ménages (100 Mt CO₂ éq, soit 18 % de l’empreinte) diminuent de 1,3 % et les émissions des activités économiques françaises destinées à la demande finale intérieure (175 Mt CO₂ éq soit 31 % de l’empreinte) de 0,9 %, alors que les émissions associées aux importations (296 Mt CO₂ éq soit 52 % de l’empreinte) sont quasi stables (-0,3 %) (figure 3).

Hors émissions directes des ménages, la consommation finale induit un peu plus des trois quarts de l’empreinte, les investissements et variations de stocks un peu moins d’un quart. L’empreinte des investissements se réduit nettement en 2025 (-3,8 % soit -4,3 Mt CO₂ éq), en particulier du fait du recul de la construction. Les variations de stocks contribuent à abaisser l’empreinte de 6,6 Mt CO₂ éq entre 2023 et 2024 mais à l’augmenter de 6,1 Mt CO₂ éq entre 2024 et 2025. Par conséquent, l’empreinte hors variations de stocks présente une baisse plus régulière que l’empreinte totale ces deux dernières années : -1,8 % en 2025 après -1,6 % en 2024 (contre -0,6 % après -2,7 % y compris stocks).

En 2025, les déplacements représentent 25 % de l’empreinte, l’alimentation 23 % et l’habitat 20 %. En outre, 13 % sont attribuables aux services principalement publics, 10 % aux équipements et 9 % aux services marchands. Ces parts sont stables par rapport à 2024.

L’empreinte peut également être ventilée suivant 64 catégories de produits de la nomenclature CPA (méthodes). Les produits au contenu carbone le plus élevé sont ceux des industries agroalimentaires (64 Mt en 2025, -0,9 Mt par rapport à 2024) et de la construction (61 Mt, -2,9 Mt).

L’empreinte carbone de la France peut enfin être ventilée selon l’origine géographique des émissions : en 2025, 48 % des GES sont émis en France, 12 % proviennent de l’Union européenne hors France, 10 % de Chine, 4 % des États-Unis et 2 % de Russie (contre 6 % en 2021 avant la guerre en Ukraine). Cette structure est différente de celle des importations françaises de biens et services. En effet, un produit fini importé d’un pays donné résulte d’un processus de production souvent complexe et mondialisé qui a pu entraîner des émissions dans différents pays du monde.

Depuis 1990, les émissions de la France ont baissé de 32 % (-191 Mt, soit -1,1 % par an en moyenne) en raison principalement de la réduction des émissions dans l’industrie manufacturière (‑93 Mt), la production d’électricité (-33 Mt) et le chauffage des logements (-26 Mt). Sur la même période, le PIB a augmenté de 69 % en euros constants.

Pour l’économie en général et dans la plupart des branches, les émissions diminuent donc alors que l’activité économique (production et valeur ajoutée) augmente. On parle de « découplage » entre ces deux grandeurs. Par exemple, entre 1990 et 2025, les émissions de GES par euro de valeur ajoutée ont été divisées par dix pour l’industrie chimique et pharmaceutique, par près de quatre pour l’industrie du textile, de l’habillement et du cuir et par deux et demi pour les activités de services.

L’empreinte carbone de la France a diminué de 19 % depuis 1990, soit -0,6 % par an en moyenne, environ deux fois moins vite que les émissions, traduisant une double tendance : une nette diminution des émissions de la production intérieure (-40 %) et des émissions directes des ménages (-23 %), modérée par une légère hausse des émissions importées (+5 %). Depuis 2010, l’empreinte carbone a baissé presque au même rythme que les émissions (-1,8 % contre -2,1 % par an).

Les émissions importées représentent 52 % de l’empreinte en 2025 contre 40 % en 1990. Plusieurs facteurs contribuent à cette hausse : délocalisation de certaines productions (la production textile a par exemple été divisée par deux en euros constants en France sur la période, alors que la consommation est restée relativement stable), augmentation de la demande finale française pour des produits principalement fabriqués à l’étranger (smartphones par exemple).

En 2025, l’intensité en GES des activités économiques en France est de 113 grammes de CO₂ éq par euro alors que le contenu en GES par euro des importations est de 538 grammes de CO₂ éq par euro (figure 4). La composition de ces deux agrégats est en effet très différente : le PIB français recouvre principalement des activités de services ou de transformation industrielle relativement peu intenses en GES, alors que les importations sont composées de produits au fort contenu carbone, indispensables au fonctionnement de l’économie nationale (produits énergétiques, biens manufacturés fabriqués dans des pays au mix énergétique très carboné). De même, le contenu en GES des exportations françaises (324 grammes de CO₂ éq par euro) est principalement porté par les biens manufacturés. Enfin, l’empreinte carbone hors émissions directes des ménages représente 180 grammes de CO₂ éq par euro de demande finale.

Entre 2010 et 2025, les émissions des activités économiques françaises et le contenu brut en émissions des importations ont diminué respectivement de 2,0 % et 1,1 % par an en moyenne. Sur cette période, le PIB et les importations ont augmenté respectivement de 1,2 % et 2,5 % par an en moyenne en euros constants. L’intensité d’émission en GES des activités économiques françaises et le contenu unitaire des importations ont donc diminué à des rythmes proches (respectivement -3,2 % et -3,6 % par an sur la période), reflétant les changements techniques et les politiques de décarbonation menées en France et à l’étranger. Au total, l’empreinte carbone hors émissions directes des ménages a diminué de 1,7 % en moyenne par an sur la période, soit une baisse de 2,8 % par an du contenu en GES par euro constant [Feng et al., 2026].