Insee Analyses Ile-de-France · Mars 2026 · n° 218

Des disparités d’emploi et de chômage au sein des 27 comités locaux pour l’emploi franciliens

La loi du 18 décembre 2023 pour le plein emploi instaure une nouvelle gouvernance du réseau pour l’emploi, aux niveaux national, régional, départemental et local. Se substituant aux « bassins d’emploi » qui avaient été définis en 2016, les comités locaux pour l’emploi (CLPE) constituent un zonage de référence pour le déploiement de la politique régionale dans les domaines de l’emploi, de la formation et du développement économique. Ils définissent les stratégies locales de l’emploi et les traduisent de manière opérationnelle. Ainsi, depuis 2025, l’Île-de-France est découpée en 27 comités locaux pour l’emploi.

L’Île-de-France est une région riche en emplois : près de 6 millions d’actifs y occupent un emploi en 2022, ce qui représente 22 % de l’emploi de France métropolitaine. C’est la seule région qui compte davantage d’emplois que de population résidente en emploi. Une part notable des emplois régionaux (7 %) est occupée par des actifs résidant en dehors de l’Île-de-France. Ainsi, la région capitale propose 105,4 emplois pour 100 actifs occupés résidents.

Cet indicateur de concentration de l’emploi (pour comprendre) n’est pas uniforme au sein de l’Île-de-France. Certains territoires peuvent avoir de manière prépondérante une fonction économique ou au contraire une fonction résidentielle. À l’échelle des comités locaux pour l’emploi, seuls six territoires comptent plus d’emplois que d’actifs occupés et peuvent être qualifiés de « pôles économiques ». Un seul CLPE (Boucle Nord de Seine) apparaît comme équilibré, avec un nombre de résidents actifs occupés proche du nombre d’emplois offerts sur le territoire. Les 20 autres comités ont à l’inverse un profil résidentiel (figure 1).

À Paris, dans l’ouest et le nord de la petite couronne, les comités sont davantage pourvoyeurs d’emplois que résidentiels. Ainsi, les comités locaux de Paris et Paris Ouest La Défense offrent près de 180 emplois pour 100 actifs occupés. Grand Paris Seine Ouest et Plaine Commune constituent les deux autres comités de petite couronne où le nombre d’emplois est nettement supérieur au nombre d’actifs occupés. En grande couronne, deux comités locaux pour l’emploi, Roissy Pays de France – où se situe la zone aéroportuaire de Paris-Charles de Gaulle – et Versailles Saint-Quentin-en-Yvelines, présentent un profil économique, avec plus de 115 emplois pour 100 actifs résidents occupés.

À l’inverse, les CLPE ayant une fonction principalement résidentielle sont situés dans l’est de la petite couronne et en grande couronne. Dans ces territoires, une part importante des actifs va travailler à Paris. Les comités les plus résidentiels, Nord Val-d’Oise et Centre Val-d’Oise, comptent près de deux fois moins d’emplois que de résidents en emploi.

Entre 2011 et 2022, la fonction de « pôle économique » de l’Île-de-France s’est légèrement renforcée. Le nombre d’emplois a, en effet, progressé à un rythme supérieur à celui de la population active occupée résidente (+5,3 % contre +4,6 %). Cette situation globale masque des évolutions très contrastées selon les CLPE. Ainsi, seuls sept territoires franciliens sur 27 enregistrent une croissance de l’emploi supérieure à celle des actifs occupés résidents. C’est le cas du comité de Paris, qui accueille près du tiers des emplois régionaux, et de Grand Paris Seine Ouest, renforçant dans ces deux cas leur fonction économique déjà prédominante en 2011. Même si la dynamique de l’emploi est supérieure à celle de la population active occupée en leur sein, les comités Paris Terres d’Envol en petite couronne et Marne-la-Vallée, Nord-Est Essonne, Nord-Ouest Essonne et Cergy-Pontoise Vexin en grande couronne conservent leur profil résidentiel.

Dans un contexte de baisse de l’emploi (-4,8 %), Roissy Pays de France conserve un profil économique, même s’il est un peu moins marqué. Il propose désormais 120 emplois pour 100 actifs occupés contre 134 en 2011.

Le profil résidentiel se renforce dans tous les autres CLPE, majoritairement situés en périphérie de la région. Cela est encore plus notable pour les territoires les plus ruraux, comme les comités Nord-Est 77 ou Nord Val-d’Oise, où le nombre d’actifs occupés résidents croît sensiblement plus fortement que le nombre d’emplois.

L’Île-de-France se différencie des autres régions françaises par la concentration d’activités de services à forte valeur ajoutée. Parmi elles, on retrouve notamment l’information et la communication, les activités scientifiques et de soutien (juridiques, comptables, sièges sociaux, recherche et développement) et les activités financières et assurances qui emploient majoritairement des cadres. Plus de 60 % des salariés de la région exercent dans les services principalement marchands, contre moins de 50 % au niveau national. Le secteur des services dans son ensemble, marchands et non marchands, représente près de neuf emplois sur dix. Par ailleurs, la région accueille la plupart des sièges sociaux des grandes entreprises nationales ou internationales. Les spécificités sectorielles franciliennes se retrouvent dans les différents comités locaux pour l’emploi, avec une prédominance des activités de services et une moindre présence de l’industrie et de l’agriculture. Néanmoins, les comités présentent des spécialisations qui leur sont propres.

Les comités locaux de Paris et de la petite couronne reflètent la structure économique francilienne propre aux très grandes agglomérations. Ainsi, dans les comités de Paris, Grand Paris Seine Ouest et Paris Ouest La Défense, un peu plus de 70 % des emplois relèvent des services marchands. Les activités spécialisées scientifiques et techniques et de soutien ainsi que l’information et la communication y sont largement représentées [figure complémentaire 1 ; données]. Dans le comité de Paris Ouest La Défense, important centre d’affaires, le secteur de la finance et de l’assurance est également développé.

Dans le comité Paris Est Marne & Bois, où sont implantés de nombreux établissements bancaires, les activités financières sont également surreprésentées (près de 12 % de l’emploi salarié total, contre 6 % en Île-de-France).

Les emplois de l’administration publique, de l’enseignement, de la santé et de l’action sociale sont particulièrement présents dans les CLPE de Seine-et-Marne, à l’exception de celui de Marne-la-Vallée. Dans le comité Centre 77, ces secteurs d’activité concentrent 50 % de l’emploi salarié (contre 26 % dans toute la région).

Par ailleurs, quelques comités présentent une spécialisation industrielle marquée. En effet, cette part dépasse la moyenne nationale (12,4 %) dans six comités locaux : Est 77, Boucle Nord de Seine, Cergy-Pontoise Vexin, Sud 77, Versailles Saint-Quentin-en-Yvelines et Seine Aval. Ces comités bénéficient, pour la plupart, du programme « Territoires d’industrie ». Les deux derniers CLPE offrent de nombreux emplois dans l’industrie automobile et la filière spatiale et aéronautique, où la présence de centres de recherche ou de sites de production est importante.

Deux autres comités présentent des spécialisations fortes : Roissy Pays de France, spécialisé dans les activités aéroportuaires et de logistique, et Marne-la-Vallée, où se situe le complexe touristique Disneyland Paris, avec la présence de nombreux emplois liés au commerce et à l’hôtellerie-restauration.

La situation de la population vis-à-vis du marché du travail diffère fortement selon les CLPE. L‘indicateur de chômage, qui rapporte le nombre d’actifs à la recherche d’un emploi à la population active du territoire, permet de l’appréhender (avertissement méthodologique). Fin 2024, la moitié des comités franciliens présentent un indicateur de chômage inférieur à la moyenne régionale (7,0 %). Ils sont principalement situés dans le sud-ouest de la région et en Seine-et-Marne (figure 2). Trois CLPE ressortent avec un niveau de chômage particulièrement bas : Sud-Ouest francilien, Sud Essonne et Grand Paris Seine Ouest (entre 4,3 et 5,0 %).

À l’opposé, dans trois autres comités, tous situés en Seine-Saint-Denis, les indicateurs de chômage sont nettement plus élevés, dépassant 10 % : Est Ensemble, Plaine Commune et Paris Terres d’Envol.

En dehors de ces trois territoires, la population résidente dans les comités du nord des Yvelines, dans le Val-d’Oise et le sud-est de Paris est également plus exposée au chômage qu’en moyenne dans la région. Dans ces comités, la proportion, d’une part, d’ouvriers et d’employés non qualifiés et, d’autre part, de non-diplômés ou de faiblement diplômés y est plus forte et celle des cadres, plus faible.

La répartition par niveau de diplôme de la population active résidente de 15 à 64 ans est très disparate selon les CLPE d’Île-de-France. Si, en moyenne, 42 % des actifs franciliens détiennent un diplôme de niveau équivalent ou supérieur à bac+3, cette part dépasse les 50 % à Paris et dans les territoires limitrophes à l’ouest de la capitale (Grand Paris Seine Ouest, Paris Ouest La Défense et Vallée Sud - Grand Paris). Ces comités sont également ceux pour lesquels la proportion des actifs sans diplôme ou avec un niveau de diplôme inférieur ou égal au CAP/BEP se situe parmi les plus faibles d’Île-de-France. En revanche, elle est supérieure à 43 % dans les comités pour l’emploi de Plaine Commune, Est 77, Roissy Pays de France et Paris Terres d’Envol (figure 3).

La faiblesse du niveau de formation caractérise également les demandeurs d’emploi des comités locaux les plus exposés au chômage. Ainsi, à Roissy Pays de France, Nord-Est 77, Paris Terres d’Envol et Plaine Commune, mais également dans le comité Est 77, plus de 47 % des demandeurs d’emploi ont un faible niveau de formation. A contrario, cette part est inférieure à 30 % dans les comités les moins exposés : Sud-Ouest francilien, Paris Ouest La Défense, Paris et Grand Paris Seine Ouest.

Par ailleurs, les CLPE les plus exposés au chômage se distinguent, pour la plupart, par la jeunesse de leur population. Ainsi, dans quatre comités locaux, Nord-Est Essonne, Plaine Commune, Paris Terres d’Envol et Roissy Pays de France, les 15-24 ans représentent plus de 11 % de la population active occupée (9,7 % dans la région).

De début 2016 à fin 2024, le taux de chômage a fortement baissé en Île-de-France, passant de 8,8 % à 7,0 %. Néanmoins, la baisse a été moins importante qu’au niveau national, si bien que le taux francilien est relativement proche du taux national (7,2 %), fin 2024.

Le chômage a reculé dans tous les CLPE entre le premier trimestre 2016 et le quatrième trimestre 2024. Les cinq comités aux indicateurs de chômage les plus élevés début 2016 sont ceux pour lesquels la baisse a été la plus forte en huit ans. Celle-ci est nettement supérieure à la moyenne régionale (-1,8 point) : -2,5 points pour Paris Terres d’Envol, -2,6 points pour Boucle Nord de Seine, -3,1 points pour Roissy Pays de France, -3,1 points pour Est Ensemble et -3,9 points pour Plaine Commune. L’écart des indicateurs de chômage entre les deux comités aux extrêmes de la distribution (Plaine Commune et Sud-Ouest francilien) s’est ainsi réduit, passant de 9,5 points à 6,4 points au quatrième trimestre 2024.

La tendance à la baisse globale sur la période 2016-2024 a pourtant subi un coup d’arrêt en 2020 du fait de la crise sanitaire : entre le premier et le troisième trimestre 2020, le taux de chômage en Île-de-France a augmenté de 1,3 point. Il n’a retrouvé son niveau d’avant-crise qu’au premier trimestre 2022. Les comités franciliens avec les plus faibles indicateurs de chômage sont également ceux où le chômage a le moins augmenté suite aux restrictions sanitaires de 2020 : +0,7 point pour Sud-Ouest francilien contre +1,8 point pour Est Ensemble, Roissy Pays de France et Paris Terres d’Envol entre le premier et le troisième trimestre 2020. Après la mi-2021, alors que la crise sanitaire s’atténue, les indicateurs de chômage diminuent à l’inverse plus fortement dans les territoires les plus exposés.

Les évolutions des indicateurs de chômage ne suivent pas nécessairement les trajectoires de croissance de l’emploi des différents territoires d’Île-de-France. La Seine-Saint-Denis illustre ce constat : c’est un département dynamique en nombre de créations d’emplois (augmentation de l’emploi de 11,2 % entre 2011 et 2022), alors même que le taux de chômage y demeure élevé.