Insee Analyses Bourgogne-Franche-Comté · Décembre 2024 · n° 123

D’ici 2050, la région pourrait compter 145 000 actifs de moins

En 2021, 1,27 million de Bourguignons-Francs-Comtois âgés de 14 à 70 ans sont présents sur le marché du travail, qu’ils soient en emploi ou au chômage. Cette population active baisse depuis une dizaine d’années en raison de nombreux départs en retraite, et ce malgré la participation accrue des femmes et des actifs de plus de 55 ans au marché du travail. Néanmoins plus récemment, elle est restée relativement stable. Cela s’explique par les politiques publiques, en particulier le report de l’âge de départ à la retraite et le développement de l’apprentissage. Ces mesures ont ainsi entraîné une augmentation du taux d’activité chez les seniors et les jeunes. Mais le vieillissement devrait s’accentuer dans les prochaines décennies avec l’arrivée aux âges de la retraite des générations nombreuses du baby-boom. La population active continuerait de diminuer plus rapidement que l’ensemble de la population régionale.

La variation de la population active dépend à la fois des évolutions démographiques (naissances, décès, migrations résidentielles) et des changements dans la participation au marché du travail. Quel que soit le scénario, a population active devrait continuer de diminuer (encadré 1).

Selon le scénario central fondé sur la poursuite des tendances démographiques récentes, la population active régionale pourrait passer de 1,27 million en 2021 à 1,12 million en 2050. Elle diminuerait de presque 145 000 actifs, soit une baisse de 11 % au cours de la période (figure 1).

Au-delà de ce scénario, d’autres hypothèses peuvent être envisagées, en fonction de différents comportements d’activité. Si la tendance de la population à se présenter sur le marché du travail restait constante tout au long de la période (variante B), la baisse de la population active serait particulièrement importante, atteignant -15 % d’ici 2050. En revanche, si les seniors (en raison de l’allongement probable des carrières) et les jeunes (grâce à la hausse de l’apprentissage) (variante C) étaient plus souvent actifs, la baisse serait moins rapide (-9 %). Enfin, en plus de ces hypothèses, si les personnes de 60 à 64 ans avaient des taux d’activité similaires aux 55-59 ans (variante A), la population active ne pourrait baisser que de 8 %.

Selon le scénario central, la principale cause de la diminution de la population active serait démographique dans l’ensemble des régions métropolitaines et tout particulièrement en Bourgogne-Franche-Comté. La proportion élevée de personnes plus âgées dans la population provoquerait davantage de départs en retraite que d’entrées de jeunes actifs sur le marché du travail.

Dans la région, le seul effet de la démographie pourrait faire baisser la population active de 13 % d’ici 2050 (figure 2).

Cette baisse serait plus prononcée en Corse et en Nouvelle-Aquitaine. À l’inverse, la diminution serait beaucoup moins marquée en Île-de-France et dans les Hauts-de-France, où la part de seniors de 60 ans ou plus est la plus faible.

Par ailleurs dans la région, les migrations résidentielles, avec davantage de départs que d’arrivées d’actifs, participeraient également à faire baisser la population active régionale (-3 %).

Ces deux tendances seraient toutefois freinées par une augmentation des taux d’activité, en particulier due aux réformes des retraites. L’allongement de la vie active augmenterait le nombre d’actifs à l’horizon 2050 (+5 %).

Au cours de la dernière décennie, le nombre d’actifs de 60 ans ou plus a fortement augmenté. Les réformes des retraites successives ont conduit à repousser l’âge effectif de départ en retraite en lien avec le recul de l’ouverture des droits et l’allongement de la durée de cotisation pour une pension à taux plein. Ces réformes ont un impact sur les comportements d’activité des seniors de plus de 60 ans et retardent l’horizon de fin de vie active.

Les réformes passées des retraites continueraient à faire progresser le taux d’activité des seniors jusqu’en 2040, date où la montée en charge de la réforme de 2014 prendra fin.

Ainsi, les actifs de 60 ans ou plus pourraient être beaucoup plus nombreux, +34 000 personnes, à l’horizon 2050 (figure 3).

Le taux d’activité des personnes âgées de 60 à 64 ans devrait ainsi fortement augmenter d’ici 2050. Celui des actifs de 65 à 69 ans devrait également doubler entre 2021 et 2050. Cette hausse des taux d’activité des seniors serait plus importante chez les hommes que chez les femmes. Le taux d’activité masculin serait multiplié par 2 entre 2021et 2050, celui des femmes par 1,6. Cet écart s’explique par une diminution progressive attendue de l’âge moyen de liquidation des droits à retraite des femmes relativement aux hommes. Les carrières des femmes plus complètes par rapport à celles des générations précédentes leur permettent progressivement de liquider leurs droits plus tôt que les hommes, grâce aux trimestres supplémentaires octroyés pour chaque enfant. Le recul de l'âge de départ à la retraite soulève la question de l'adaptation des postes de travail aux besoins spécifiques des seniors, dont le nombre ne cesserait de croître.

Le vieillissement de la population associé à un recul important du nombre total de personnes sur le marché du travail conduirait à une baisse du rapport entre le nombre d’actifs et le nombre de seniors inactifs. Il y aurait 1,4 actif pour un inactif de 65 ans ou plus en 2050, contre deux pour un en 2021.

Avec plus de retraités, les revenus des ménages auraient tendance à globalement diminuer, puisque les pensions sont généralement moins élevées que les salaires. La population de la région vieillissant, les besoins adressés aux entreprises assurant des services d’accompagnement à domicile pourraient en particulier être importants, et difficiles à couvrir. Dans ce contexte, la formation dans ce secteur resterait un enjeu crucial, d’autant plus que dans beaucoup de secteurs, les entreprises pourraient faire face à des pénuries de main-d'œuvre (encadré 2), les obligeant à renoncer à des marchés ou des commandes.

Parallèlement, les actifs de 14 à 24 ans devraient être moins nombreux à l’horizon 2050 (-15 000). Cette diminution serait d’abord due à la déformation actuelle de la pyramide des âges. La fécondité plus faible qu’au début des années 2000, entraîne une baisse du nombre de femmes en âge de procréer, donc moins de naissances et ainsi de moins en moins de jeunes susceptibles d’entrer sur le marché du travail. Les générations vieillissantes quitteraient progressivement le marché du travail et ne seraient pas numériquement remplacées par les plus jeunes générations.

Les migrations résidentielles des jeunes, qui partent faire leurs études ailleurs et ne reviennent pas toujours, participeraient également à faire baisser leur population active.

Ces phénomènes ne seraient pas compensés par une hausse de l’activité des jeunes. Après une baisse due à l’allongement de la durée des études jusqu’aux années 2000, les différentes mesures de soutien à l’emploi des jeunes, et notamment le fort développement de l’apprentissage, ont favorisé l’activité des moins de 25 ans. Cependant, le taux d’activité de cette classe d’âge se stabiliserait autour de son niveau actuel et la proportion des jeunes dans la population active devrait se situer autour de 11 % en 2050.

La diminution de 11 % de la population active régionale d’ici 2050 masque des disparités territoriales importantes (figure 4).

Huit zones d’emploi, situées à l’ouest et au nord-est de la région, devraient perdre plus de 18 % de leur population active. En volume, celles de Belfort, Montbéliard, et Auxerre seraient confrontées aux baisses les plus marquées. Le déficit migratoire serait particulièrement important dans ces zones d’emploi, ainsi que dans celles du Creusot-Montceau et de Vesoul, entraînant une diminution significative de leur population active (respectivement -25 % et -22 %). Les emplois dans ces territoires plutôt industriels ont fortement diminué au cours de la dernière décennie.

La population active devrait également diminuer dans les zones de Mâcon, Chalon-sur-Saône, Dole, et Sens. Cependant, cette baisse y serait moins importante qu’en moyenne dans la région.

Dans les zones d’emploi de Dijon, Besançon et Pontarlier, le nombre d’actifs devrait rester stable par rapport à 2021. Il pourrait continuer d’augmenter jusqu’à la fin des années 2030 avant de diminuer ensuite. Entre 2021 et 2050, l’augmentation des taux d’activité devrait permettre de limiter la baisse du nombre d’actifs dans ces trois territoires. De plus, les zones de Dijon et Pontarlier bénéficieraient encore d’une certaine attractivité résidentielle. Cependant, avec moins de jeunes entrant sur le marché du travail que de seniors partant à la retraite, l’effet démographique serait négatif, mais moins important dans ces trois zones d’emploi relativement jeunes et peuplées.