Insee Flash Normandie · Octobre 2024 · n° 145

En 2023, le nombre d’allocataires normands des prestations d’insertion et de soutien à l’activité diminue

En Normandie, l’ensemble des prestations sociales constitue 5,9 % du revenu disponible des ménages fiscaux en 2021, dont 2,7 % sont issus des minima sociaux. Ces niveaux sont un peu supérieurs à ceux observés dans l’ensemble de la France métropolitaine (respectivement 5,4 % et 2,4 %). Ces prestations représentent une part substantielle du revenu des ménages sous le seuil de pauvreté [Brendler et al., 2022 ; pour en savoir plus (1)]. Les minima sociaux visent en effet à assurer un revenu minimal aux personnes en situation de précarité, ainsi qu’à leurs familles. Le revenu de solidarité active (RSA) en est l’un des principaux dispositifs.

À la fin de l’année 2023, près de 80 000 foyers bénéficient du RSA en Normandie, avec un montant mensuel moyen de 535 euros (figure 1). Si l’on dénombre l’ensemble des allocataires et des ayants droit faisant partie du foyer, 163 700 personnes sont couvertes par ce dispositif en Normandie, soit 5 % de la population régionale, une proportion similaire à celle observée en France métropolitaine. Dans la région, la part de la population couverte par le RSA est plus élevée en Seine-Maritime (7 %), proche de la moyenne régionale dans l’Eure et l’Orne (autour de 5 %), et plus faible dans la Manche et le Calvados (respectivement 3 % et 4 %).

En 2021, première année de reprise économique post-Covid, le nombre d’allocataires avait fortement diminué en Normandie (-6 % sur un an). Il a continué de reculer en 2022 (-3 %) puis en 2023 (-2 % ; figure 2), dans un contexte économique modéré [Insee, 2024 ; pour en savoir plus (2)]. Ces évolutions sont très semblables à celles observées au niveau national. En 2023, le recul du nombre d’allocataires du RSA est plus prononcé dans l’Eure et dans la Manche (-3 %), proche de la moyenne régionale en Seine-Maritime (-2 %), et plus faible dans le Calvados (-1 %). Seul le département de l’Orne connaît une légère hausse du nombre d’allocataires (+1 %).

Les personnes vivant seules et sans enfant représentent plus de la moitié des allocataires du RSA en Normandie (56 %) et bénéficient, en moyenne, d’un montant mensuel de 490 euros (figure 3). Celles qui vivent seules avec un ou plusieurs enfants à charge en constituent le tiers et perçoivent en moyenne 565 euros. Enfin, un peu plus d’un foyer normand bénéficiaire du RSA sur dix est composé d’un couple, avec ou sans enfant à charge. Les montants perçus par les foyers constitués d’un couple sont en moyenne plus importants que pour les situations précédentes (680 euros pour les couples avec enfant(s) et 585 euros pour les couples sans enfant).

À la fin de l’année 2023, 237 500 foyers sont allocataires de la prime d’activité en Normandie, pour un montant mensuel moyen de 185 euros (figure 1). En ajoutant l’ensemble des ayants droit de ces allocataires, 462 300 personnes sont couvertes par ce dispositif, soit 14 % de la population régionale, un peu plus qu’au niveau national (13 % pour la France métropolitaine). Cette part est plus élevée en Seine-Maritime (15 %), proche de la moyenne régionale dans le Calvados, l’Eure et l’Orne, et un peu plus faible dans la Manche (12 %).

Après une augmentation à partir de l’été 2021 liée à la reprise de l’activité économique, le nombre d’allocataires de la prime d’activité se stabilise entre fin 2021 et mi-2022. Il repart ensuite à la hausse pour atteindre, fin 2022, son plus haut niveau depuis la mise en place du dispositif en 2016 (figure 2). Au cours de l’année 2022, le nombre d’allocataires de la prime d’activité a ainsi augmenté de 4 % en Normandie. À partir de début 2023, dans un contexte de faible croissance de l’emploi et de hausse du chômage, le nombre d’allocataires se replie assez nettement au cours du premier semestre, puis se stabilise. Sur l’ensemble de l’année 2023, le nombre de bénéficiaires de la prime d’activité diminue de 2 %.

La moitié des foyers normands bénéficiaires de la prime d’activité sont composés d’une personne seule avec un ou plusieurs enfants à charge et perçoivent, en moyenne, 255 euros par mois (figure 3). Les personnes seules représentent un peu plus d’un quart des allocataires de la prime d’activité et bénéficient de montants moindres (140 euros en moyenne). Les couples avec ou sans enfant à charge constituent le quart restant et perçoivent des montants intermédiaires (respectivement 230 euros et 180 euros en moyenne).

À la fin de l’année 2023, plus de 11 000 demandeurs d’emploi perçoivent l'allocation de solidarité spécifique (ASS) en Normandie (figure 1). La baisse du nombre de bénéficiaires de cette allocation qui avait débuté à la mi-2021 s’est prolongée en 2022 (figure 2), sous l’effet de la reprise économique et de la baisse du chômage en Normandie. La diminution du nombre d’allocataires de l’ASS se prolonge en 2023, mais la baisse est presque deux fois moins forte qu’au cours de l’année précédente (-8 % contre -15 % en 2022), dans un contexte de légère reprise du chômage en 2023. Cependant, le repli du chômage de longue durée s’est maintenu : le nombre de demandeurs d’emploi de longue durée (inscrits depuis un an ou plus) diminue ainsi de 3,3 % en Normandie en 2023. Tous les départements normands connaissent ainsi une baisse du nombre de bénéficiaires de l’ASS : de -9 % dans le Calvados et en Seine-Maritime jusqu’à -15 % dans la Manche.