Insee Flash Bourgogne-Franche-Comté ·
Décembre 2023 · n° 185
Populations légales : 2 800 194 habitants au 1er janvier 2021
Au 1er janvier 2021, la Bourgogne-Franche-Comté compte 2 800 194 habitants.
En six ans, sa population a légèrement baissé alors qu’elle a augmenté en France métropolitaine. Dans la région, les départements du Doubs et de la Côte-d’Or gardent encore une dynamique démographique positive.
Plus de décès que de naissances
Au 1er janvier 2021, 2 800 194 personnes vivent en Bourgogne-Franche-Comté. La région représente 4,3 % de la population de France métropolitaine. Entre 2015 et 2021, la population baisse légèrement alors qu’elle continuait à augmenter entre 2010 et 2015. Ce retournement est la conséquence d’un solde naturel déficitaire. Le vieillissement de la population conduit à un nombre de décès supérieur à celui des naissances. Le déficit naturel se conjugue à un solde migratoire négatif depuis une dizaine d’année.
Le Doubs et la Côte-d’Or sont les seuls départements en croissance démographique
Entre 2015 et 2021, le Doubs et la Côte-d’Or sont les deux seuls départements de la région à gagner encore des habitants. Ils le doivent notamment à un solde naturel toujours positif grâce à la jeunesse de leur population. La croissance démographique du Doubs, supérieure à celle de la Côte-d’Or, est comparable à la moyenne nationale.
Dans le Jura et en Haute-Saône, la population baisse modérément et sur un rythme continu. La baisse s’amplifie, en revanche, dans l’Yonne et en Saône-et-Loire. Pour ce dernier, la population se rapproche de celle du Doubs.
Le Territoire de Belfort continue de perdre des habitants à un rythme relativement rapide entre 2015 et 2021 alors qu’il en gagnait entre 2010 et 2015.
La Nièvre connaît une décroissance démographique depuis plus d’une cinquantaine d’années, désormais parmi les plus importantes de France avec la Martinique, la Haute-Marne et la Meuse (figure 1).
tableauFigure 1 – Évolution de la population des départements de Bourgogne-Franche-Comté
| Départements | Population municipale | Variation 2015-2021 | Variation 2010-2015 | ||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2021 | 2015 | 2010 | Nombre | Moyenne annuelle (%) | Nombre | Moyenne annuelle (%) | |
| Côte-d’Or | 535 503 | 533 147 | 524 358 | +2 356 | +0,1 | +8 789 | +0,3 |
| Doubs | 547 096 | 536 959 | 527 770 | +10 137 | +0,3 | +9 189 | +0,3 |
| Jura | 258 555 | 260 587 | 261 534 | -2 032 | -0,1 | -947 | -0,1 |
| Nièvre | 202 417 | 211 747 | 219 584 | -9 330 | -0,7 | -7 837 | -0,7 |
| Haute-Saône | 234 296 | 237 706 | 239 548 | -3 410 | -0,2 | -1 842 | -0,2 |
| Saône-et-Loire | 549 288 | 555 408 | 555 663 | -6 120 | -0,2 | -255 | -0,0 |
| Yonne | 333 385 | 340 903 | 342 510 | -7 518 | -0,4 | -1 607 | -0,1 |
| Territoire de Belfort | 139 654 | 144 483 | 142 911 | -4 829 | -0,6 | +1 572 | +0,2 |
| Bourgogne-Franche-Comté | 2 800 194 | 2 820 940 | 2 813 878 | -20 746 | -0,1 | +7 062 | +0,1 |
| France métropolitaine | 65 505 213 | 64 300 821 | 62 765 235 | +1 204 392 | +0,3 | +1 535 586 | +0,5 |
- Source : Insee, Recensements de la population.
Dijon et Besançon, toujours en croissance
La population continue d’augmenter à Dijon et Besançon, et dans leurs agglomérations. Elle progresse également dans la plupart des intercommunalités alentour. Sens et Mâcon profitent toujours du dynamisme de l’Île-de-France et d'Auvergne-Rhône-Alpes. Bénéficiant de la proximité avec la Suisse et de l’installation de nouveaux arrivants, les intercommunalités proches de la frontière, en premier lieu celle de Pontarlier, connaissent un fort dynamisme démographique (figure 2) (figure 3). D’autres agglomérations, comme celles de Dole et de Chalon-sur-Saône, gagnent également des habitants. À l’inverse, le Grand Belfort ainsi que Nevers Agglomération et CA Beaune, Côte et Sud perdent respectivement 4 400, 2 100 et 1 900 habitants entre 2015 et 2021.
Enfin, la baisse démographique s’accentue dans les intercommunalités isolées ou situées dans des zones économiquement fragilisées. C’est le cas par exemple pour celles de Creusot Montceau-les-Mines, Puisaye-Forterre, et Sud Nivernais.
tableauFigure 2 – Évolution de la population des principales communes de Bourgogne-Franche-Comté
| Communes | Population municipale | Variation (nombre) | Variation annuelle moyenne (%) | ||
|---|---|---|---|---|---|
| 2021 | 2015 | 2015-2021 | 2015-2021 | 2010-2015 | |
| Dijon | 159 346 | 155 114 | +4 232 | +0,4 | +0,5 |
| Beaune | 20 032 | 21 661 | -1 629 | -1,3 | -0,7 |
| Chenôve | 14 445 | 13 962 | +483 | +0,6 | -0,1 |
| Talant | 11 894 | 11 439 | +455 | +0,7 | -0,1 |
| Chevigny-Saint-Sauveur | 10 944 | 11 574 | -630 | -0,9 | +3,0 |
| Besançon | 119 198 | 116 676 | +2 522 | +0,4 | +0,0 |
| Montbéliard | 25 573 | 25 336 | +237 | +0,2 | -0,4 |
| Pontarlier | 17 849 | 17 140 | +709 | +0,7 | -1,5 |
| Audincourt | 13 944 | 14 121 | -177 | -0,2 | -1,0 |
| Valentigney | 10 765 | 10 196 | +569 | +0,9 | -2,2 |
| Dole | 23 775 | 23 373 | +402 | +0,3 | -1,0 |
| Lons-le-Saunier | 17 043 | 17 459 | -416 | -0,4 | -0,3 |
| Nevers | 32 830 | 34 228 | -1 398 | -0,7 | -1,4 |
| Vesoul | 15 130 | 15 058 | +72 | +0,1 | -0,9 |
| Héricourt | 10 478 | 10 641 | -163 | -0,3 | -0,3 |
| Chalon-sur-Saône | 45 031 | 45 390 | -359 | -0,1 | +0,2 |
| Mâcon | 34 448 | 33 236 | +1 212 | +0,6 | -0,5 |
| Le Creusot | 20 731 | 21 887 | -1 156 | -0,9 | -0,8 |
| Montceau-les-Mines | 16 831 | 18 772 | -1 941 | -1,8 | -0,6 |
| Autun | 13 145 | 13 635 | -490 | -0,6 | -0,9 |
| Auxerre | 34 778 | 34 583 | +195 | +0,1 | -0,9 |
| Sens | 27 034 | 25 784 | +1 250 | +0,8 | +0,7 |
| Belfort | 45 155 | 49 519 | -4 364 | -1,5 | -0,2 |
- Source : Insee, Recensements de la population.
tableauFigure 3 – Évolution de la population des principales intercommunalités de Bourgogne-Franche-Comté
| Intercommunalités | Population Municipale | Variation (nombre) | Variation annuelle moyenne (%) | ||
|---|---|---|---|---|---|
| 2021 | 2015 | 2015-2021 | 2015-2021 | 2010-2015 | |
| Dijon Métropole | 257 193 | 251 650 | +5 543 | +0,4 | +0,6 |
| CA Beaune, Côte et Sud | 50 456 | 52 364 | -1 908 | -0,6 | -0,2 |
| Grand Besançon Métropole | 197 494 | 192 816 | +4 678 | +0,4 | +0,3 |
| Pays de Montbéliard Agglomération | 139 486 | 140 469 | -983 | -0,1 | -0,3 |
| CC du Grand Pontarlier | 28 369 | 26 646 | +1 723 | +1,0 | -0,3 |
| CA du Grand Dole | 54 718 | 53 814 | +904 | +0,3 | -0,2 |
| Espace Communautaire Lons Agglomération | 34 122 | 34 513 | -391 | -0,2 | -0,1 |
| Nevers Agglomération | 65 005 | 67 060 | -2 055 | -0,5 | -0,9 |
| CA de Vesoul | 32 207 | 32 437 | -230 | -0,1 | -0,2 |
| CC du Pays d'Héricourt | 20 931 | 21 039 | -108 | -0,1 | -0,1 |
| CA Le Grand Chalon | 113 953 | 113 746 | +207 | +0,0 | +0,3 |
| CU Le Creusot Montceau | 90 674 | 95 642 | -4 968 | -0,9 | -0,5 |
| Mâconnais-Beaujolais Agglomération | 77 321 | 74 664 | +2 657 | +0,6 | +0,3 |
| CC Le Grand Charolais | 37 219 | 37 851 | -632 | -0,3 | -0,1 |
| CC du Grand Autunois Morvan | 35 222 | 36 476 | -1 254 | -0,6 | -0,6 |
| Communauté de l'Auxerrois | 67 663 | 67 979 | -316 | -0,1 | -0,4 |
| CA du Grand Sénonais | 59 487 | 58 567 | +920 | +0,3 | +0,7 |
| Grand Belfort | 100 988 | 105 390 | -4 402 | -0,7 | +0,3 |
- Note : CU : communauté urbaine, CA : communauté d’agglomération, CC : communauté de communes.
- Source : Insee, Recensements de la population.
Pour comprendre
Les populations légales de toutes les collectivités territoriales et circonscriptions administratives françaises sont publiées par décret au Journal Officiel. Elles prennent effet au 1er janvier 2024.
Établies chaque année – loi du 27 février 2002 – les populations légales sont prises en compte pour l’application de dispositions législatives, réglementaires et financières relatives à l’organisation des communes et à la vie quotidienne de celles-ci.
La méthode du recensement annuel est basée sur des cycles de collecte de cinq ans. Pour plus de pertinence, les données sont donc traditionnellement analysées avec un pas de cinq ans. Toutefois, l’évolution de la situation sanitaire a conduit à reporter à 2022 l’enquête annuelle de recensement prévue en 2021. Pour toutes les communes de moins de 10 000 habitants, il y aura donc dorénavant (pendant les quatre prochaines années) un intervalle entre deux collectes de recensement de six ans au lieu de cinq habituellement.
La méthode de calcul des populations annuelles a été adaptée en conséquence. Pour être robustes, les évolutions mesurées sur la dernière période (ici 2015-2021) doivent donc être analysées avec un pas de six ans. Dans le présent document, les comparaisons sont donc basées sur une période de six ans pour la plus récente (2015-2021) et une période de cinq ans (2010-2015) pour la plus ancienne. La comparaison des évolutions de la population, sur ces périodes de durée différente n’en reste pas moins pertinente, car toutes les données sont présentées en moyenne annuelle.
Les populations légales 2021 sont diffusées dans les limites territoriales existantes au 1er janvier 2023.
Définitions
Le solde naturel est la différence entre le nombre de naissances et le nombre de décès domiciliés (comptabilisés au lieu de résidence).
Le solde migratoire apparent, ici appelé « solde migratoire », est la différence entre le nombre de personnes entrées sur un territoire et le nombre de personnes qui en sont sorties au cours de la période considérée. Il est estimé par différence entre la variation totale de la population et le solde naturel.
Pour en savoir plus
(1) Brutel C., « Entre 2015 et 2021, la croissance démographique est deux fois plus élevée dans l’espace urbain que dans le rural », Insee Focus no 316, décembre 2023.
(2) Loones F., Pialle M-F., « Bilan démographique 2022 : un nombre de naissances historiquement bas », Insee Analyses Bourgogne-Franche-Comté no 110, juin 2023.
(3) Les chiffres de population de toutes les communes de France sont disponibles sur le site insee.fr.