Insee Flash Occitanie · Juillet 2023 · n° 127

Faible capacité d’accueil des jeunes enfants en Occitanie

En 2019, en Occitanie, 56 places d’accueil sont disponibles pour 100 enfants de moins de trois ans. L’accueil comprend la garde par des assistantes maternelles employées par des particuliers, l’accueil collectif et l’accueil familial. La capacité d’accueil est inférieure dans la région à celle de la France de province (68 places pour 100 enfants de moins de trois ans). L’Occitanie est la troisième région de province où l’offre d’accueil est la moins importante, derrière la Corse (36 places pour 100 enfants de moins de trois ans) et Provence-Alpes-Côte d’Azur (51 places). À l’opposé, les Pays de la Loire, la Normandie et Bourgogne-Franche-Comté disposent de plus de 80 places pour 100 enfants.

L’Aude et les Pyrénées-Orientales font partie des départements de province où la capacité d’accueil est la plus faible, après les deux départements de Corse et à égalité avec les Bouches-du-Rhône (49 places).

Elle est faible également dans les deux autres départements du littoral, Gard et Hérault (respectivement 51 et 52 places pour 100 enfants), plaçant ces deux départements parmi les dix départements les moins bien dotés. La capacité d’accueil est plus élevée dans les départements ruraux : entre 64 et 70 places pour 100 enfants dans le Gers, le Lot, l’Aveyron et la Lozère (figure 1). La Haute-Garonne les suit de près avec une capacité d’accueil de 62 places pour 100 jeunes enfants.

Dans les départements du littoral, la faible offre d’accueil peut être mise en regard du faible taux d’activité des femmes de 15 à 64 ans, inférieur de 1 à 3 points à la moyenne régionale (70,4 %).

L’accueil est moins souvent assuré par des assistantes maternelles en Occitanie. Elles offrent 60 % des places d’accueil disponibles, pour 74 % en moyenne en province. Pour les parents de jeunes enfants, l’offre d’accueil chez les assistantes maternelles est plus faible en Occitanie. Ainsi elles proposent 34 places pour 100 enfants de moins de 3 ans contre 50 en province (figure 2).

Les autres modes de garde sont plus présents qu’ailleurs, notamment l’accueil collectif (21 places pour 100 jeunes enfants contre 17 en province), mais ne suffisent pas à compenser le faible nombre d’assistantes maternelles pour atteindre une capacité d’accueil équivalente à la moyenne en province.

L’accueil collectif est particulièrement développé dans les départements les plus urbanisés. En particulier, la Haute-Garonne se distingue avec presque autant de places disponibles en accueil collectif ou familial que chez des assistantes maternelles. A contrario , la capacité d’accueil par des assistantes maternelles représente plus des deux tiers des places dans le Gers, l’Aveyron ou encore le Lot, départements ruraux où ce mode de garde est plus présent que dans l’ensemble des départements de province.

En 2013, 48 places d’accueil étaient disponibles en Occitanie pour 100 enfants de moins de 3 ans. Le nombre de places augmente de 10 % entre 2013 et 2019, passant de 89 000 à 98 000 alors que le nombre d’enfants de moins de 3 ans diminue de 6 % passant de 184 000 à 174 000.

L’accueil collectif (+20 %) et les assistantes maternelles (+7 %) portent cette croissance. L’accueil familial, déjà très minoritaire en 2013, recule de 23 % et atteint 1 800 places en 2019.

La capacité d’accueil rapportée au nombre de jeunes enfants augmente particulièrement dans les départements les plus urbanisés : Haute-Garonne (+14 points), Gard (+ 11 points) et, dans une moindre mesure, Pyrénées-Orientales et Hérault (+7 points). Elle augmente plus faiblement dans les départements ruraux et baisse très légèrement dans l’Aveyron (- 0,5 point).

En 2019, en Occitanie, 17 700 assistantes maternelles sont agréées et travaillent chez elles pour au moins un particulier.

Ce métier reste quasi exclusivement féminin avec plus de 99 % de femmes. Seulement une centaine d’hommes exercent cette activité en Occitanie.

Le renouvellement générationnel est un enjeu fort dans ce métier. En effet, 28 % des assistantes maternelles ont 55 ans ou plus et 3 % ont 65 ans ou plus.

Les assistantes maternelles sont de plus en plus diplômées. La part des bachelières est passée de 40 % à 50 % entre 2013 et 2019. Seulement 16 % d’entre elles ne sont titulaires d’aucun diplôme, une proportion voisine de celle des salariés non diplômés en Occitanie (17 %).

Près d’une assistante maternelle sur deux (45 %) travaille pour cinq employeurs ou plus dans l’année, soit quasiment 10 points de plus qu’en 2013. Seules 7 % d’entre elles travaillent pour un seul employeur.

Les salaires varient fortement, en fonction du nombre d’enfants et du nombre d’heures réalisées. Une assistante maternelle sur quatre perçoit annuellement moins de 9 860 € bruts. Une sur quatre gagne plus de 22 630 € bruts annuels.

Les places d'accueil offertes par les assistantes maternelles sont estimées à partir des données de l'enquête aide sociale (volet sur la protection maternelle et infantile) 2019 de la Direction de la recherche, des études, de l’évaluation et des statistiques (Drees), service statistique ministériel des domaines de la santé et du social, et à partir des effectifs des assistantes maternelles en activité au 2^e trimestre de l'année (données fournies par l'Institut de prévoyance et retraite collective des employés de maison - Ircem) au 31 décembre 2019.

Le nombre d’assistantes maternelles employées par au moins un particulier au cours de l’année 2019 est une donnée issue du fichier particuliers employeurs, source Insee, appariée avec les données de la base tous salariés provenant également de l’Insee.

Dans cette étude, les assistantes maternelles retenues sont celles qui ont travaillé pour un ou plusieurs particuliers employeurs au cours de l’année 2019, qu’elles soient agréées ou non. L’agrément est délivré par le Conseil départemental pour une période de cinq ans. Il précise le nombre d’enfants que l’assistante maternelle peut accueillir simultanément, ainsi que leur âge. Pour obtenir leur premier agrément, elles doivent passer une épreuve du CAP Petite Enfance. Les assistantes maternelles non agréées sont très minoritaires.

Les assistantes maternelles accueillent à leur domicile, dans une maison d’assistantes maternelles ou dans une crèche familiale, des enfants confiés par leurs parents. Elles ne rentrent pas dans le cadre légal des services à la personne, puisqu’elles n’exercent pas leur profession au domicile du particulier employeur.

Le métier d’assistante maternelle étant à 99 % occupé par des femmes (seulement 100 hommes en Occitanie), le nom de la profession est féminisé dans cette publication.