Insee Analyses Grand Est · Avril 2023 · n° 156

Dans le Grand Est, la population qui quitte les quartiers prioritaires a une situation moins précaire que celle qui y réside

Les 116 quartiers de la politique de la ville (QPV) du Grand Est regroupent 385 000 habitants, soit près de 7 % de la population régionale et un habitant sur sept des unités urbaines concernées. Ces quartiers sont localisés principalement dans les grandes unités urbaines à l’est de la région (Nancy, Metz, Mulhouse, Strasbourg). Les QPV abritent des populations dont la situation économique est précaire, leurs contours étant définis en fonction des niveaux de revenus. En 2020, le niveau de vie médian des habitants des QPV est de 13 500 €, soit près de 40 % de moins que celui des habitants des environnements urbains. Leur taux de pauvreté est plus de trois fois plus élevé que dans le reste des unités urbaines (48,0 % contre 14,8 %). La population y est en moyenne plus jeune, et les familles nombreuses et monoparentales y sont plus fréquentes. Près de 30 % des habitants des QPV vivent en famille nombreuse, contre 12,9 % dans les environnements urbains. Pour les familles monoparentales, les proportions sont respectivement de 20,2 % et de 12,0 %.

Plus d’un sixième de la population des QPV du Grand Est vit dans un quartier ancien central (encadré), plus d’un cinquième dans un petit quartier en déprise démographique et trois cinquièmes dans un grand quartier excentré.

Entre 2019 et 2020, le taux de mobilité dans les QPV du Grand Est est légèrement inférieur à celui des environnements urbains (18,3 % contre 20,0 %). Du fait des mobilités résidentielles, une partie des habitants quitte les QPV, alors que d’autres s’y installent. Ces sortants et ces entrants ont des profils différents des habitants qui y restent (les habitants stables , figure 1).

Indépendamment de la catégorie de quartier qu’ils quittent, les sortants ont des caractéristiques similaires. Leur situation financière est meilleure que celle des habitants stables des QPV (figure 2), et leur taux de pauvreté est plus faible : en 2020, 36,3 % des sortants vit sous le seuil de pauvreté, soit 11,5 points de moins que la moyenne des stables. Les sortants des quartiers anciens centraux sont moins souvent touchés par la pauvreté (33,4 %), mais l’écart avec la population stable de leurs quartiers est également moins marqué : 9,3 points de différence.

La diminution du taux de pauvreté chez les sortants est la conséquence d’une augmentation de leur niveau de vie : en 2020, le niveau de vie médian des sortants a augmenté de 5,1 % par rapport à l’année précédente, soit environ 750 € supplémentaires. Sur la même période, le niveau de vie des stables n’augmente que de 2,7 %. Par rapport aux habitants des environnements urbains, le niveau de vie des sortants des QPV est inférieur de 30,0 % et celui des stables de 39,1 %.

Les personnes en famille nombreuse quittent moins les QPV : elles représentent 24,3 % des sortants contre 30,9 % des stables. Cet écart est plus prononcé pour les personnes quittant un grand quartier excentré : plus du tiers des habitants stables de ces quartiers fait partie d’une famille nombreuse contre un peu plus d’un quart des sortants.

Un écart entre sortants et stables existe également dans le cas des familles monoparentales, mais il est beaucoup moins marqué : 18,8 % des sortants font partie d’une famille monoparentale contre 19,9 % des habitants stables des QPV.

Lorsqu’ils quittent les QPV, les sortants quittent souvent le parc locatif social : ils ne sont plus que 38,3 % à vivre dans un logement social après leur déménagement, contre 69,9 % l’année précédente. Ce phénomène s’explique en partie par la prépondérance des logements sociaux parmi les logements des QPV, et par la concentration du parc locatif social dans les quartiers prioritaires : 39,1 % des logements sociaux des unités urbaines contenant au moins un QPV se trouvent au sein d’un de ces quartiers.

Les personnes quittant les QPV sont également plus souvent propriétaires de leur logement que celles y demeurant : 22,3 % contre 11,9 %. Parmi les sortants qui sont propriétaires de leur logement en 2020, plus de quatre sur cinq ont accédé à la propriété au moment de leur déménagement (figure 3). Le niveau de vie médian des sortants qui accèdent à la propriété s’établit à 19 600 €, un montant très proche de celui des habitants des environnements urbains, et supérieur de 36,7 % à celui des sortants locataires en 2020.

Le taux de pauvreté de la population qui s’installe en QPV est proche de celui de la population qui y réside : en 2020, 48,1 % des entrants en QPV vit sous le seuil de pauvreté, soit 0,3 point de plus que les stables. Les entrants des quartiers anciens centraux sont moins touchés par la pauvreté (respectivement 40,9 % et - 1,8 point), à l’inverse des grands quartiers excentrés (52,4 % et + 2,6 points). L’entrée en QPV coïncide souvent avec une baisse de revenus : en moyenne, le niveau de vie de ces personnes est inférieur de 5,0 % à celui de l’année précédente, soit environ 700 € de moins.

Parmi les entrants en QPV, 20,8 % vivent en famille nombreuse contre 30,9 % parmi les stables. L’écart est plus marqué parmi les entrants dans les quartiers anciens centraux qui ne sont que 14,0 % à vivre au sein d’une famille nombreuse, soit un écart de 9,9 points par rapport aux stables de ces quartiers. Le niveau de vie des entrants vivant sous le seuil de pauvreté et plus bas que celui des habitants pauvres de l’environnement urbain : respectivement 10 000 € et 10 500 €.

Les personnes emménageant en QPV vivent plus fréquemment dans une famille monoparentale : c’est le cas d’un entrant sur quatre, contre un stable sur cinq. Chez les entrants vivant en famille monoparentale, le taux de pauvreté s’élève à 63,1 %. Dans l’ensemble, les familles monoparentales sont deux fois plus touchées par la pauvreté dans les QPV que dans les environnements urbains : 61,5 % contre 30,2 %.

Les entrants s’installent majoritairement dans le parc locatif social (65,9 %). Cette part est toutefois inférieure à celle des stables : 77,9 % d’entre eux habite un logement social. Seul un entrant sur onze est propriétaire de son logement, contre un stable sur neuf. Ceux qui emménagent en QPV sont 16,4 % à passer du statut de propriétaire à celui de locataire. Pour ces personnes, le niveau de vie baisse plus fortement encore que pour la moyenne des entrants : il diminue de 22,8 %, soit de 4 600 € par an.

Les habitants des QPV qui changent de logement vont en général moins loin que ceux qui n’y habitent pas : la moitié d’entre eux s’éloigne de moins de 2,2 km contre 4,2 km pour les personnes des environnements urbains. Parmi les sortants, 64,2 % déménagent vers l’environnement urbain du quartier qu’ils quittent ; parmi les entrants, 58,2 % viennent également de l’environnement urbain de leur nouveau quartier.

Un quart des habitants en QPV ayant changé de logement restent dans le même quartier. Un tiers de ces personnes vit en famille nombreuse (moins d’un quart chez les sortants). Les mobiles intra-QPV s’installent plus souvent dans un logement social : 77,6 % contre 65,9 % des entrants. Cet écart est plus prononcé dans les petits quartiers en déprise démographique (respectivement 87,7 % et 69,2 %).

Parmi ceux ayant quitté leur QPV, 15,4 % emménagent dans un autre quartier prioritaire. Ces personnes en mobilité inter-QPV sont en moyenne bien plus souvent pauvres que les stables (65,5 % et 17,7 points de plus) et font également plus souvent partie d’une famille nombreuse et/ou monoparentale (respectivement 35,6 % et 28,3 %, soit respectivement 5 et 8 points de plus que la moyenne des stables).