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Insee Flash Hauts-de-France · Mars 2023 · n° 148
Insee Flash Hauts-de-FranceLe Pôle métropolitain des Flandres : un territoire au contexte socio-économique favorable Territoires des Hauts-de-France

Line Leroux, Sophie Tieng-Majcherczak (Insee)

En 2020, le Pôle métropolitain des Flandres compte près de 142 700 habitants, soit 2,4 % de la population des Hauts-de-France. Sous l’effet de la périurbanisation, sa démographie reste dynamique : entre 2014 et 2020, la population augmente de 0,2 % par an en moyenne alors que celle de la région stagne. Le caractère résidentiel du territoire se renforce avec un actif sur deux qui travaille en dehors du Pôle. Les secteurs industriel et agricole sont davantage représentés que dans l’ensemble de la région. Enfin, le Pôle métropolitain des Flandres affiche un niveau de vie nettement supérieur à la moyenne régionale, avec en particulier des taux de chômage et de pauvreté beaucoup plus faibles.

Insee Flash Hauts-de-France
No 148
Paru le :Paru le29/03/2023

Cette étude fait partie d'une série de publications sur les territoires des Hauts-de-France.

Le Pôle métropolitain des Flandres très connecté aux grandes villes environnantes

Au 1er janvier 2020, le Pôle métropolitain des Flandres (PMF) abrite 142 700 habitants, soit 2,4 % de la population des Hauts-de-France. Frontalier de la Belgique, ce territoire regroupe les Communautés de Communes de Flandre Intérieure et de Flandres-Lys. Parmi les 58 communes du territoire, Hazebrouck et Bailleul constituent les plus peuplées, avec respectivement 21 500 et 15 000 habitants (figure 1). Suivent quatre communes avec une population comprise entre 5 000 et 10 000 habitants (Merville, Nieppe, Estaires et La Gorgue).

Les terres agricoles, les forêts et les milieux semi-naturels représentent plus de 90 % de la surface du Pôle métropolitain des Flandres. Pour autant, seuls 8 % de sa population vivent hors de l’attraction d’une ville et la moitié des communes du Pôle (56 % des habitants) appartient aux couronnes de deux grandes des Hauts-de-France, Lille et Dunkerque .

Figure 1Population des communes du Pôle métropolitain des Flandres au 1er janvier 2020 et évolution entre 2014 et 2020

Population des communes du Pôle métropolitain des Flandres au 1er janvier 2020 et évolution entre 2014 et 2020
Code géographique Libellé EPCI Libellé Aire d’attraction des villes 2020 Population 2020 Taux de variation annuel moyen entre 2014 et 2020
59018 Arnèke 200040947 CC de Flandre Intérieure 048- Dunkerque 1 566 -0,5
59043 Bailleul 200040947 CC de Flandre Intérieure 004- Lille 15 026 0,7
59054 Bavinchove 200040947 CC de Flandre Intérieure /// 1 041 1,6
59073 Berthen 200040947 CC de Flandre Intérieure 004- Lille 577 1,7
59084 Blaringhem 200040947 CC de Flandre Intérieure /// 2 055 -0,3
59086 Boeschepe 200040947 CC de Flandre Intérieure 004- Lille 2 144 -0,4
59087 Boëseghem 200040947 CC de Flandre Intérieure /// 745 0,1
59091 Borre 200040947 CC de Flandre Intérieure 004- Lille 575 -0,9
59119 Buysscheure 200040947 CC de Flandre Intérieure /// 599 1,4
59120 Caëstre 200040947 CC de Flandre Intérieure 004- Lille 2 034 1,1
59135 Cassel 200040947 CC de Flandre Intérieure /// 2 249 -0,5
59180 Le Doulieu 200040947 CC de Flandre Intérieure 004- Lille 1 462 0,4
59184 Ebblinghem 200040947 CC de Flandre Intérieure /// 660 -0,1
59189 Eecke 200040947 CC de Flandre Intérieure 004- Lille 1 222 0,2
59212 Estaires 245900758 CC Flandre Lys 004- Lille 6 501 0,7
59237 Flêtre 200040947 CC de Flandre Intérieure 004- Lille 992 0,2
59262 Godewaersvelde 200040947 CC de Flandre Intérieure 004- Lille 2 070 0,3
59268 La Gorgue 245900758 CC Flandre Lys 004- Lille 5 640 -0,4
59282 Hardifort 200040947 CC de Flandre Intérieure /// 401 1,1
59293 Haverskerque 245900758 CC Flandre Lys /// 1 408 -0,8
59295 Hazebrouck 200040947 CC de Flandre Intérieure /// 21 464 -0,2
59308 Hondeghem 200040947 CC de Flandre Intérieure /// 922 -0,8
59318 Houtkerque 200040947 CC de Flandre Intérieure 048- Dunkerque 986 -0,5
59366 Lynde 200040947 CC de Flandre Intérieure /// 779 0,7
59399 Merris 200040947 CC de Flandre Intérieure 004- Lille 1 009 -0,5
59400 Merville 245900758 CC Flandre Lys /// 9 692 -0,2
59401 Méteren 200040947 CC de Flandre Intérieure 004- Lille 2 281 0,6
59416 Morbecque 200040947 CC de Flandre Intérieure /// 2 518 -0,4
59423 Neuf-Berquin 200040947 CC de Flandre Intérieure 004- Lille 1 365 1,8
59431 Nieppe 200040947 CC de Flandre Intérieure 004- Lille 7 528 0,3
59436 Noordpeene 200040947 CC de Flandre Intérieure /// 787 -0,1
59443 Ochtezeele 200040947 CC de Flandre Intérieure 048- Dunkerque 388 0,2
59453 Oudezeele 200040947 CC de Flandre Intérieure 048- Dunkerque 672 -0,2
59454 Oxelaëre 200040947 CC de Flandre Intérieure /// 522 -0,6
59469 Pradelles 200040947 CC de Flandre Intérieure 004- Lille 415 1,7
59497 Renescure 200040947 CC de Flandre Intérieure /// 2 140 0,4
59516 Rubrouck 200040947 CC de Flandre Intérieure 048- Dunkerque 924 -0,6
59535 Saint-Jans-Cappel 200040947 CC de Flandre Intérieure 004- Lille 1 675 -0,4
59536 Sainte-Marie-Cappel 200040947 CC de Flandre Intérieure /// 880 0,3
59546 Saint-Sylvestre-Cappel 200040947 CC de Flandre Intérieure /// 1 150 0,2
59568 Sercus 200040947 CC de Flandre Intérieure /// 484 1,6
59577 Staple 200040947 CC de Flandre Intérieure /// 671 -0,5
59578 Steenbecque 200040947 CC de Flandre Intérieure /// 1 662 -0,7
59580 Steenvoorde 200040947 CC de Flandre Intérieure /// 4 341 0,7
59581 Steenwerck 200040947 CC de Flandre Intérieure 004- Lille 3 606 0,4
59582 Strazeele 200040947 CC de Flandre Intérieure 004- Lille 947 -0,1
59587 Terdeghem 200040947 CC de Flandre Intérieure /// 517 -1,9
59590 Thiennes 200040947 CC de Flandre Intérieure /// 918 0,4
59615 Vieux-Berquin 200040947 CC de Flandre Intérieure 004- Lille 2 634 0,9
59634 Wallon-Cappel 200040947 CC de Flandre Intérieure /// 777 -1,5
59655 Wemaers-Cappel 200040947 CC de Flandre Intérieure /// 246 -0,3
59662 Winnezeele 200040947 CC de Flandre Intérieure /// 1 319 1,3
59667 Zermezeele 200040947 CC de Flandre Intérieure /// 231 3,5
59669 Zuytpeene 200040947 CC de Flandre Intérieure /// 512 -0,5
62338 Fleurbaix 245900758 CC Flandre Lys 004- Lille 2 779 1,0
62491 Laventie 245900758 CC Flandre Lys 004- Lille 4 969 0,0
62502 Lestrem 245900758 CC Flandre Lys 004- Lille 5 104 2,5
62736 Sailly-sur-la-Lys 245900758 CC Flandre Lys 004- Lille 3 900 -0,5
  • Source : Insee, populations légales de 2014 et 2020.

Figure 1Population des communes du Pôle métropolitain des Flandres au 1er janvier 2020 et évolution entre 2014 et 2020

  • Source : Insee, populations légales de 2014 et 2020.

Une croissance démographique portée par l’excédent naturel

Sous l’effet de la périurbanisation, la démographie du PMF reste plus dynamique qu’en moyenne régionale. Entre 2014 et 2020, la population augmente de +0,2 % par an (+1 835 habitants) tandis que celle des Hauts-de-France stagne. Les communes situées le long de l’autoroute A25 reliant Dunkerque à Lille sont celles où le nombre d’habitants progresse le plus.

Comme la plupart des territoires en périphérie des grandes agglomérations, la croissance démographique du PMF est essentiellement portée par le (+0,15 % par an). L’ est quant à lui très faible (+0,06 % par an), les gains de population liés à l’arrivée de familles à la recherche de meilleures conditions de vie sont quasiment neutralisés par les départs des jeunes adultes et des personnes âgées. En 2019, la population du PMF est en moyenne un peu plus âgée que celle de la région (40,6 ans contre 39,7 ans).

Si les tendances démographiques actuelles se poursuivaient, la population du PMF devrait décroître de 9 % d’ici 2070, soit un peu moins qu’en moyenne régionale (10 %). Elle devrait aussi continuer à vieillir pour atteindre un âge moyen de 47,2 ans en 2070.

Un territoire de plus en plus résidentiel

Avec 43 100 emplois en 2019, le Pôle métropolitain des Flandres regroupe 2 % des emplois de la région, une proportion inférieure à son poids démographique. Entre 2013 et 2019, le nombre d’emplois ne progresse pas alors que celui des actifs occupés résidents augmente de 1,6 % pour atteindre 59 700 en 2019. Dans le même temps, la part d’actifs occupés travaillant en dehors du PMF passe de 48,4 % à 50,5 % en 6 ans (encadré). Ces évolutions traduisent une orientation de plus en plus résidentielle du territoire.

La présence des espaces agricoles, forestiers et semi-naturels participe au maintien des activités agricoles qui rassemblent 4,6 % des emplois du territoire contre 2,1 % dans la région (2,6 % en France métropolitaine). Les industries agroalimentaires regroupent la moitié des emplois industriels, soit près de 4 300 salariés, avec en tête les établissements Roquette Frères à Lestrem (environ 3 000 salariés), Bonduelle à Renescure (près de 500 salariés) et Blédina à Steenvoorde (environ 350 salariés). Au total, le secteur industriel représente encore près de 20 % des emplois du PMF, contre 13,7 % en région et 12,1 % en France métropolitaine.

Un niveau de vie supérieur à la moyenne régionale

En 2019, le médian des habitants du Pôle métropolitain des Flandres est de 21 946 € par an. Il est nettement plus élevé que dans l’ensemble des Hauts-de-France (20 355 €) et très proche de celui observé en France métropolitaine (figure 2). Le (10,7 %) demeure bien en dessous des moyennes régionale et nationale et les habitants sont moins touchés par la . En 2019, 10,7 % d’entre eux vivent sous le seuil de pauvreté, soit 6,9 points de moins qu’en Hauts-de-France et 3,8 points de moins qu’en France métropolitaine.

Figure 2Principaux indicateurs démographiques et économiques

Principaux indicateurs démographiques et économiques
Libellés des indicateurs Pôle métropolitain des Flandres Hauts-de-France France métropolitaine
Population au 1er janvier 2020 142 681 5 997 734 65 269 154
Taux de croissance annuel moyen entre 2014 et 2020 (%) 0,22 -0,02 0,32
Part des moins de 20 ans en 2019 (%) 25,5 25,9 23,9
Part des 65 ans ou plus en 2019 (%) 18,6 17,9 20,0
Nombre d’actifs occupés au lieu de résidence en 2019 59 654 2 278 578 26 578 230
Nombre d’emplois au lieu de travail en 2019 43 112 2 122 371 26 122 485
Taux d’activité des 15-64 ans (%) en 2019 74,7 71,4 74,3
Part d’actifs ayant un emploi dans la population des 15 à 64 ans en 2019 (%) 66,7 59,7 64,7
Taux de chômage au sens du recensement de la population en 2019 (%) 10,7 16,4 12,9
Taux de pauvreté en 2019 (%) 10,7 17,6 14,5
Niveau de vie médian en 2019 (euros) 21 946 20 355 21 933
Part des diplômés de l’enseignement supérieur des 15 ans ou plus en 2019 (%) 25,9 25,1 31,0
  • Sources : Insee, recensements de la population 2014 et 2019, populations légales 2020, fichier localisé social et fiscal (FiloSofi) 2019 en géographie au 01/01/2022.

Encadré - La moitié des actifs occupés travaille à l’extérieur du Pôle métropolitain des Flandres

En 2019, 30 100 habitants du Pôle métropolitain des Flandres sortent chaque jour du territoire pour aller travailler, soit la moitié des actifs occupés. Ils sont même près de 2 500 à quitter le pays. Lorsqu’ils travaillent en France, ces actifs parcourent en moyenne 41,4 km pour rejoindre leur lieu de travail. Ils sont plus de deux fois moins nombreux dans le sens inverse (13 600), avec un trajet plus court (en moyenne 33,8 km).

Les cadres sont, en proportion, les plus nombreux à travailler à l’extérieur du Pôle (7 sur 10), devant les professions intermédiaires (6 sur 10), les ouvriers (1 sur 2) et les employés (4 sur 10).

Les échanges les plus importants ont lieu avec les aires d’attraction de Lille (18 300 sorties et 4 900 entrées), Dunkerque (3 400 sorties et 1 800 entrées), Saint-Omer (1 900 sorties et 1 700 entrées) et Béthune (800 sorties et 1 400 entrées).

Publication rédigée par :Line Leroux, Sophie Tieng-Majcherczak (Insee)

Définitions

L’aire d’attraction d’une ville définit l’étendue de son influence sur les communes environnantes. Une aire est un ensemble de communes, d’un seul tenant et sans enclave, constitué d’un pôle de population et d’emploi, et d’une couronne qui regroupe les communes dont au moins 15 % des actifs travaillent dans le pôle.

Le solde naturel est la différence entre le nombre de naissances et le nombre de décès enregistrés au cours d’une période.

Le solde migratoire est la différence entre le nombre de personnes entrées sur un territoire donné et le nombre de personnes qui en sont sorties, au cours de la période considérée.

Le niveau de vie est égal au revenu disponible du ménage divisé par le nombre d’unités de consommation.

Le taux de chômage au sens du recensement de la population est la proportion du nombre de chômeurs au sens du recensement dans la population active au sens du recensement.

Le taux de pauvreté correspond à la proportion d’individus dont le niveau de vie est inférieur à 60 % du niveau de vie médian de la population française.

Le Pôle Métropolitain a été créé par la loi du 16 décembre 2010 de réforme des collectivités territoriales. Il s’agit d’« un établissement public constitué par accord entre des établissements publics de coopération intercommunale (EPCI) à fiscalité propre » sous réserve qu’un des EPCI compte plus de 100 000 habitants. Le pôle métropolitain est compétent en vue d’actions d’intérêt métropolitain en matière de développement économique, de promotion de l’innovation, de la recherche, de l’enseignement supérieur et de la culture, d’aménagement de l’espace […] et de développement des infrastructures et des services de transports.

Au 1er janvier 2021, la France compte 25 pôles métropolitains dont 6 dans les Hauts-de-France.