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Mars 2022 · n° 112En Normandie, la parité progresse mais les femmes restent moins nombreuses aux fonctions
de pouvoir
Si plusieurs lois ont favorisé l’égal accès des femmes et des hommes aux fonctions électives et aux responsabilités professionnelles, les femmes restent moins représentées dans les fonctions « de pouvoir », c’est-à-dire au sein du personnel politique ou des postes de direction. En Normandie comme au niveau national, seul un maire sur cinq est une femme. Les femmes n’occupent que moins d’un emploi de cadre dirigeant salarié sur quatre dans le secteur privé, un niveau nettement inférieur à celui des directeurs de la fonction publique qui, sans atteindre la parité, sont occupés quatre fois sur dix par une femme. Lorsqu’elles occupent ces emplois, elles sont moins rémunérées que leurs homologues masculins. Ces écarts sont en revanche moins marqués chez les plus jeunes.
La loi dite sur « la parité » a été votée en juin 2000, elle favorise l’égal accès des femmes et des hommes aux fonctions électives. Plusieurs lois ont été promulguées depuis, afin d’assurer une représentation équilibrée des femmes et des hommes dans ces fonctions, mais également aux postes de direction, dans la fonction publique comme dans le secteur privé.
Seul un maire sur cinq est une femme
La loi impose désormais une stricte parité entre les femmes et les hommes aux élections régionales, départementales et municipales pour les communes de plus de 1 000 habitants. Elle prévoit aussi des pénalités financières à l’encontre des partis ou groupements politiques qui ne respectent pas le principe de parité lors de la désignation des candidats pour les élections législatives et sénatoriales.
En Normandie, cette obligation de parité est strictement respectée au sein du conseil régional (51 femmes pour 102 élus) et des conseils départementaux, pour lesquels des binômes composés obligatoirement d’une femme et d’un homme sont élus (131 femmes pour 262 élus). Les conseils municipaux normands des communes de plus de 1 000 habitants présentent, quant à eux, 48,4 % de femmes, une part égale à celle observée au niveau national (48,3 %). Dans les communes de moins de 1 000 habitants, pour lesquelles la parité n’est pas obligatoire, les femmes ne représentent plus que 38,7 % des élus, une part légèrement supérieure à celle du niveau national (37,6 %). Quelle que soit la taille des communes, en Normandie comme en France, les femmes occupent peu souvent les fonctions de maire (20 %) ou de première adjointe (figure 1). Elles occupent davantage des fonctions de second adjoint, notamment dans les communes de plus de 1 000 habitants (60 %). La parité dans les postes à responsabilités communales n’est jamais atteinte dans les communes de moins de 1 000 habitants, celles de plus de 1 000 s’en approchent pour les postes de troisième adjoint et suivants.
La Normandie est la seule région où l’on trouve davantage de sénatrices que de sénateurs (9 femmes pour 8 hommes), alors que, au niveau national, les femmes ne représentent qu’un peu plus du tiers de cette assemblée. S’agissant des députés normands, la parité n’est pas atteinte, avec seulement 12 femmes sur 28 élus, une proportion assez proche de celle observée au niveau national (41,6 %).
tableauFigure 1 – Part des femmes par responsabilités électives dans les conseils municipaux normands en 2021 selon la taille des communes
Responsabilités électives | Communes de moins de 1 000 habitants | Communes de 1 000 habitants ou plus | Normandie |
---|---|---|---|
Maires | 22,0 | 19,9 | 21,5 |
1er adjoints | 33,2 | 36,9 | 34,1 |
2e adjoints | 36,2 | 62,4 | 42,9 |
Autres | 41,5 | 49,8 | 44,8 |
Ensemble | 38,7 | 48,4 | 42,3 |
- Source : Ministère de l’intérieur, répertoire national des élus 2021, données arrêtées au 15/12/2021
graphiqueFigure 1 – Part des femmes par responsabilités électives dans les conseils municipaux normands en 2021 selon la taille des communes
Les femmes moins nombreuses aux postes de direction...
En Normandie, dans la fonction publique, 38,8 % des directeurs sont des femmes alors qu’elles occupent plus de six emplois sur dix. Si la parité est presque atteinte dans les postes de direction de la fonction publique hospitalière, seul un poste de direction sur quatre est occupé par une femme dans les fonctions publiques territoriale et de l’État (figure 2).
Alors que les femmes représentent près de la moitié des salariés du secteur privé, elles sont également moins nombreuses parmi les cadres dirigeants salariés de ce secteur (identifiés au sein des entreprises de 250 salariés ou plus). Elles occupent 24,0 % de ces emplois, une part qui classe malgré tout la Normandie au 2e rang des régions métropolitaines, derrière l’Île-de-France (29,5 %) et à égalité avec le Grand Est. Cette plus forte représentation des femmes parmi les cadres dirigeants en Normandie se retrouve uniquement dans les plus petites entreprises (de 250 à 1 000 salariés).
tableauFigure 2 – Part des femmes parmi les postes de cadres dirigeants salariés du secteur privé et les postes de direction de la fonction publique
France | France hors Île-de-France | Normandie | ||
---|---|---|---|---|
Cadres dirigeants salariés du privé | 1 000 salariés ou plus | 27,0 | 23,2 | 22,5 |
De 500 à 999 salariés | 26,2 | 21,7 | 27,1 | |
De 250 à 499 salariés | 23,7 | 20,7 | 25,1 | |
Directeurs dans la fonction publique | Fonction publique hospitalière | 53,8 | 53,5 | 48,9 |
Fonction publique territoriale | 32,2 | 30,5 | 25,8 | |
Fonction publique de l’État | 32,0 | 31,2 | 27,0 |
- Champ : ensemble des cadres dirigeants en activité au 31 décembre 2019 dans les entreprises de plus de 250 salariés du secteur privé, hors agriculture, emplois de direction de la fonction publique au 31 décembre 2019
- Source : Insee, base Tous salariés 2019, Siasp 2019 ; traitements SDessi-DGAFP
graphiqueFigure 2 – Part des femmes parmi les postes de cadres dirigeants salariés du secteur privé et les postes de direction de la fonction publique
... mais plus présentes parmi les dirigeants les plus jeunes
Parmi les dirigeants, la féminisation est plus marquée s’agissant des générations les plus jeunes. Ainsi, la moitié des cadres dirigeants de moins de 30 ans sont des femmes alors que cette part n’est que de 19,9 % pour les plus de 50 ans. Dans la fonction publique, les deux tiers des postes de direction sont occupés par des femmes chez les moins de 30 ans, deux fois plus que pour les plus de 50 ans. Ces écarts en fonction de l’âge reflètent, au-delà des différences générationnelles, des écarts d’accès aux fonctions d’encadrement qui se creusent au cours des carrières.
Les cadres dirigeantes salariées du secteur privé gagnent 29 % de moins que leurs homologues masculins
Les femmes occupent moins souvent des fonctions de direction. Et lorsqu’elles occupent de telles fonctions, leur rémunération reste inférieure à celle des hommes. Les femmes cadres dirigeantes salariées du secteur privé gagnent en moyenne 29,3 % de moins que leurs homologues masculins (figure 3). Cette différence est quasiment nulle pour les moins de 30 ans (1,1 %) alors qu’elle atteint 29,5 % pour les plus de 50 ans. Par rapport au niveau national, où les écarts salariaux sont plus marqués dans les plus grandes entreprises, en Normandie c’est dans celles-ci que les différences de salaires sont les plus faibles (21,2 % contre 34,2 % dans les entreprises de 250 à 500 salariés et 43,3 % dans les entreprises de 500 à 1 000 salariés).
Dans la fonction publique, les différences de salaires aux postes de direction sont moins marquées. Les femmes perçoivent en moyenne 11,5 % de moins que les hommes, un écart qui s’explique en partie par des différences d’âge, les femmes occupant ces postes étant globalement plus jeunes que leurs homologues masculins, donc avec moins d’ancienneté.
tableauFigure 3 – Répartition femmes-hommes et écarts de salaire dans les postes de direction en 2019
Effectif | Part des femmes (en %) | Salaire net annualisé moyen (en euros) | Écart femmes/hommes (en %) | ||
---|---|---|---|---|---|
Femmes | Hommes | ||||
Cadres dirigeants salariés du privé | 1 887 | 24,0 | 58 500 | 82 740 | 29,3 |
Répartition par taille d’entreprise (y c. dirigeants) | |||||
de 250 à 499 salariés | 450 | 25,1 | 43 960 | 66 810 | 34,2 |
de 500 à 999 salariés | 332 | 27,1 | 60 220 | 106 190 | 43,3 |
1 000 salariés ou plus | 1 105 | 22,5 | 64 920 | 82 430 | 21,2 |
Emplois de direction de la fonction publique | 407 | 38,8 | 72 700 | 82 160 | 11,5 |
Répartition par versant | |||||
Emplois de direction de la Fonction publique de l’État | 122 | 27,0 | 89 850 | 91 810 | 2,1 |
Emplois de direction de la Fonction publique territoriale | 62 | 25,8 | 75 390 | 86 320 | 12,7 |
Emplois de direction de la Fonction publique hospitalière | 223 | 48,9 | 67 030 | 72 990 | 8,2 |
dont directeurs hôpitaux | 146 | 40,4 | 75 150 | 76 760 | 2,1 |
dont directeurs d'établissement sanitaire, social et médicaux-sociaux | 77 | 64,9 | 57 800 | 60 890 | 5,1 |
- Champ : ensemble des cadres dirigeants en activité au 31 décembre 2019 dans les entreprises de plus de 250 salariés du secteur privé, hors agriculture, emplois de direction de la fonction publique au 31 décembre 2019
- Source : Insee, base Tous salariés 2019, Siasp 2019 ; traitements Sdessi-DGAFP
Définitions
Les cadres dirigeants salariés regroupent l’ensemble des salariés des entreprises de plus de 250 salariés étant soit dirigeants salariés, soit cadres d’état-major administratifs, financiers, commerciaux et directeurs techniques d’entreprises (président, directeur technique, directeur commercial, directeur des ressources humaines, etc.).
Pour en savoir plus
« Femmes et hommes, l’égalité en question », Insee Références, mars 2022.
« Femmes et hommes, l’égalité en question, Fiches - pouvoir », Insee Références, mars 2017.
« Ouvrir dans un nouvel ongletLa part des femmes parmi les élus locaux augmente, celle des jeunes diminue », Bulletin d’information statistique de la DGCL n°157, août 2021.
« Indicateurs régionaux sur les inégalités entre les femmes et les hommes », mise à jour juin 2021.