Insee Flash Ile-de-France · Mars 2022 · n° 66

En Île-de-France, deux maires sur dix sont des femmes

En Île-de-France, la part des femmes dans les conseils municipaux atteint 46,6 % en 2021, en progression d’un point et demi par rapport à 2014 (45,2 %). L’Île-de-France est ainsi la deuxième région de métropole, après la Bretagne, où la part des femmes dans les conseils municipaux est la plus élevée.

La proportion de femmes parmi les élus locaux est naturellement conditionnée par la législation en vigueur, qui assure la parité entre femmes et hommes dans les listes de candidats. Ainsi, depuis 2014, dans les communes de 1 000 habitants ou plus, les élections municipales se déroulent selon un scrutin de liste où l'alternance d'une femme et d'un homme est obligatoire dans la présentation d'une liste électorale. Avec 57 % de communes de 1 000 habitants ou plus, contre seulement 28 % pour la France entière, l'Île-de-France est particulièrement concernée par cette législation.

Cependant, la parité n’est pas tout à fait atteinte au sein des conseils municipaux des communes de 1 000 habitants ou plus (48,6 % de femmes dans la région et 48,3 % au niveau national). Cela peut s’expliquer par le fait que la composition d’un conseil issu de plusieurs listes paritaires n’aboutit pas forcément à un conseil strictement paritaire si les têtes de liste sont majoritairement des hommes. L’effet propre de la législation est du reste à relativiser : dans les communes de moins de 1 000 habitants, où elle ne s’applique pas, la part des femmes parmi les conseillers municipaux s’élève à 40,7 % en 2021, soit trois points de plus par rapport à 2014 et par rapport à la part observée dans l’ensemble de la France en 2021 (37,6 %).

Si la parité est globalement à peu près respectée dans les conseils municipaux, elle ne l’est pas pour toutes les fonctions électives au sein de ces conseils. Dans l’ensemble des communes, la part des femmes est un peu plus faible : 42,4 % parmi les premiers adjoints et 45,0 % parmi les deuxièmes adjoints. Elle est néanmoins proche des 50 % dans les communes de 3 500 habitants ou plus, en application de la loi de 2007 qui prévoit une obligation de parité sur les listes d’adjoints élus par les conseils municipaux.

Parmi les maires, la part de femmes atteint seulement 21,9 %, proportion qui progresse seulement de deux points depuis 2014 où elle se situait à 19,8 % (figure 1). La proportion de femmes maires est similaire dans les grandes communes : cinq villes franciliennes ont plus de 100 000 habitants et, parmi elles, seule Paris est dirigée par une femme. Dans les villes comptant entre 20 000 et 100 000 habitants, la proportion est de 18 %. Selon les départements, la part moyenne des femmes parmi les maires oscille entre 21,5 % en Seine-et-Marne et 25,0 % dans les Hauts-de-Seine, à l’exception de la Seine-Saint-Denis, département où cette proportion se situe à 13,2 % (figure 2). Ainsi, un Francilien sur trois habite une commune dont le maire est une femme, un sur cinq si on exclut Paris.

Les conseillers départementaux se répartissent de manière parfaitement égale entre hommes et femmes, du fait de l’obligation de présenter aux élections des candidatures binominales (un homme, une femme). Néanmoins, un seul conseil départemental, celui du Val-d’Oise, est présidé depuis 2021 par une femme. Jusque-là, aucun ne l’était (figure 3).

Pour le conseil régional, le constat est assez similaire, même si la règle électorale est différente : il est composé de 105 femmes et 104 hommes (encadré). Depuis les élections de 2015, une femme préside l’Île-de-France. Entre 2015 et 2021, seules trois régions de métropole sur vingt-deux sont dans ce cas. Depuis la réforme territoriale puis les élections de 2021, ce sont désormais quatre régions sur treize qui sont présidées par une femme.

Pour les élections législatives, la loi de 2000 (renforcée en 2007 puis en 2014) a institué des sanctions financières pour les partis ne respectant pas la parité : la part des femmes à l’Assemblée nationale a dès lors fortement progressé. Elle atteint actuellement 47,4 % pour les représentants des circonscriptions d’Île-de-France (45 femmes députées sur 95 élus), proportion un peu plus élevée que la moyenne nationale, qui se situe à 41,6 %.

Le constat est cependant moins favorable au Sénat, et ce malgré les obligations paritaires pour les listes de candidatures, compte tenu du fait que les femmes sont encore rarement têtes de liste et que les nouvelles dispositions ont pris effet pour la première fois lors du renouvellement par tiers de 2017. Parmi ses 348 membres, le Sénat compte 123 femmes (35,3 %). À 37,7 % (20 femmes sur 53 élus), la proportion de sénatrices en Île-de-France est proche de la moyenne nationale.