Insee Analyses Grand Est · Décembre 2021 · n° 138

Le Grand Est, quatrième région française en matière de logement social

En 2019, 405 000 logements sociaux sont occupés dans le Grand Est. À la même date, l’Insee dispose d’informations sur les occupants de 371 000 logements sociaux (Sources). Cela représente 15,4 % de l’ensemble des logements occupés et 822 000 personnes, soit 15,5 % de la population régionale. En comparaison, en France de province, 13,7 % des résidences principales sont des logements sociaux, et 13,9 % de la population y réside.

Le Grand Est est la quatrième région de France métropolitaine où le poids du parc social est le plus important, derrière l’Île-de-France, les Hauts-de-France et la Normandie (23 %, 21 % et 19 %), et juste devant le Centre-Val de Loire (15 %).

Les logements sociaux ne sont pas répartis uniformément sur le territoire régional. Le degré d’urbanisation des territoires, le niveau de vie des ménages qui y résident, mais aussi l’histoire des politiques publiques qui y ont été menées, sont autant d’éléments d’explication de cette répartition.

Dans le Grand Est, les départements de l’ancienne région Champagne-Ardenne se distinguent par une forte proportion de logements sociaux, notamment dans les départements plus urbanisés de la Marne et de l’Aube (figure 1). Dans ces départements, respectivement 25 % et 21 % des logements occupés relèvent du parc social. La Marne est le premier département de France de province où cette part est la plus élevée, et le quatrième de France métropolitaine derrière la Seine-Saint-Denis (32 %), les Hauts-de-Seine et le Val-de-Marne (27 %). L’Aube arrive en 11^e position à l’échelle nationale.

Avec seulement 10 % de logements sociaux parmi les logements occupés, la Meuse, département majoritairement rural, affiche la plus faible proportion de la région. Il s’agit du 67ᵉ département métropolitain.

Dans quatre des cinq unités urbaines de plus de 200 000 habitants du Grand Est (Strasbourg, Metz, Nancy et Mulhouse), le logement social représente de 19 à 22 % des logements occupés (figure 2). Ce poids atteint 40 % dans l’unité urbaine de Reims.

De même, dans les unités de 50 000 à 199 999 habitants, au moins un cinquième des résidences principales sont des logements sociaux, sauf dans l’unité de Haguenau (11 %). Cette part dépasse 30 % dans les unités urbaines de Troyes, de Sarrebruck-Forbach (partie française) et de Charleville-Mézières et s’élève à 40 % dans l’unité urbaine de Châlons-en-Champagne.

La proportion de logements sociaux croît globalement avec la taille de l’unité urbaine. À taille égale, cette proportion est toujours plus importante dans la région qu’en moyenne en France de province, sauf dans les unités de moins de 5 000 habitants et en dehors des unités urbaines.

Dans le Grand Est, 86 % des logements sociaux sont des appartements, contre 43 % de l’ensemble des logements occupés en 2019. Étant donné que les appartements sont largement majoritaires dans le parc social, nous restreignons l’analyse ci-dessous à ces derniers.

Parmi les appartements loués dans le parc social, les deux tiers sont des 3 ou 4 pièces (respectivement 37 % et 29 %). Le parc locatif social compte proportionnellement bien moins de petits logements que le parc locatif privé : 6 % de 1 pièce et 19 % de 2 pièces, soit à chaque fois 10 points de moins que dans le privé.

Les locataires d’un appartement du parc social disposent en moyenne de 40 m² par habitant, soit 4 m² de moins que les locataires du privé, mais surtout 15 m² de moins que les propriétaires (figure 3). La surface par personne diffère selon le type de ménage : dans le parc social, elle varie de 20 m² par habitant pour un couple avec enfants à 56 m² pour une personne vivant seule. Cette différence est moins marquée dans le privé, où les personnes seules disposent d’un peu moins d’espace (53 m²), et les couples avec enfants d’un peu plus (24 m² par personne). Dans le parc privé comme dans le parc social, les familles monoparentales disposent de 10 m² de plus par personne que les couples avec enfants, mais cet écart diminue avec le nombre d’enfants.

Les familles monoparentales constituent 20 % des ménages du parc social, soit deux fois plus que parmi l’ensemble des ménages de la région (figure 4). Ce sont en particulier les plus grandes familles monoparentales qui sont le plus surreprésentées dans le parc social (2 enfants ou plus). Dans les familles monoparentales locataires d’un logement social, le parent est une femme dans 85 % des cas, contre 75 % tous statuts d’occupation confondus.

Plus de deux logements sociaux sur cinq sont occupés par des personnes seules (42 %). Ce type de ménage est lui aussi plus fréquent dans le parc social que dans l’ensemble du parc (35 %), mais moins que dans le parc locatif privé, où les personnes seules sont majoritaires (52 %), la taille des appartements du parc social favorisant l’accueil de familles.

En effet, les familles nombreuses (3 enfants ou plus) sont également surreprésentées parmi les locataires du parc social. À l’inverse, les couples sans enfant sont sous-représentés : 14 % des ménages locataires du parc social, contre 26 % de l’ensemble des ménages de la région.

Dans le parc social, l’âge moyen des référents fiscaux et de leurs conjoint(e)s (lorsqu’ils en ont) est de 53 ans, contre 45 ans pour les ménages locataires du privé et 59 ans pour les propriétaires.

Les jeunes de moins de 25 ans sont plus nombreux dans le parc locatif privé. En particulier, parmi les personnes vivant seules, les moins de 25 ans représentent 17 % des locataires du privé, contre 4 % des locataires du parc social, soit quatre fois plus. En revanche, les ménages plus âgés (dont la moyenne d’âge du référent fiscal et de son ou sa conjointe éventuelle est supérieure ou égale à 60 ans) sont plus représentés dans le parc social : ils constituent 35 % des occupants du parc social, contre 22 % des ménages locataires du privé. Cette proportion reste cependant moins élevée que chez les propriétaires (49 %).

La médiane du niveau de vie annuel des ménages locataires d’un logement social du Grand Est est bien inférieure à celle des ménages locataires du privé (15 000 € contre 18 800 €), et encore plus à celle des propriétaires (24 400 €) (figure 5).

La part des individus vivant dans un ménage dont le niveau de vie se trouve sous le seuil de pauvreté (taux de pauvreté monétaire) atteint 40 % parmi les habitants du parc social de la région ; elle est deux fois plus élevée que celle des locataires du privé, et presque sept fois plus élevée que celle des propriétaires.

Alors que seulement 7 % de la population du Grand Est réside dans un quartier prioritaire de la politique de la ville (QPV), 34 % des locataires d’un logement social habitent ces quartiers. De fait, près de 80 % des résidents d’un QPV occupent un logement social. Plus de la moitié des locataires du parc social habitant dans un QPV appartiennent à un ménage pauvre, contre un tiers hors QPV.

Pour les référents fiscaux des ménages occupant un logement social, la source de revenu principale la plus courante est le salaire (pour 43 % d’entre eux), mais dans une proportion inférieure de 10 points à celle des locataires du privé (54 %). La seconde source principale de revenu la plus fréquente est la retraite : 30 % des référents fiscaux du parc social, contre seulement 18 % des locataires du privé (44 % parmi les propriétaires). Enfin, dans 8 % des cas, ce sont les allocations chômage ou les préretraites qui constituent la source de revenu principale chez les locataires du parc social, contre 5 % chez ceux du privé et 2 % chez les propriétaires. Il s’agit de la troisième source dominante la plus fréquente.