Insee Analyses Guyane · Octobre 2021 · n° 55

L’économie guyanaise fait preuve de résilience : la contraction du PIB est contenue Comptes économiques rapides de la Guyane en 2020

Le produit intérieur brut de la Guyane s’établit en 2020 à 4,4 milliards d’euros courants. Le PIB diminue de 1,3 % en valeur et de 2,7 % en volume sous l’effet des prix qui progressent de + 1,5 % sur l’année (figure 1).

Le PIB par habitant, en baisse de 3,3 % atteint ainsi 15 260 euros constants. Il s’élève à 23 059 euros en Guadeloupe et 24 578 euros en Martinique, dans un contexte similaire de baisse démographique pour ces deux régions, et de 31 969 euros pour la France entière.

Malgré une croissance démographique dynamique et une inflation contenue (+0,7 %), la consommation des ménages chute lourdement de 4,6 % à cause des mesures restrictives mises en place pour endiguer l’épidémie de COVID-19 telles la fermeture des commerces non essentiels durant le confinement ainsi que la réduction du trafic de passagers les trimestres suivants. En contribuant de – 2,7 à la chute de la croissance (figure 2), la consommation des ménages montre à quel point elle joue un rôle majeur au sein de l’économie guyanaise à l’instar des années précédentes.

Parallèlement, le recours au dispositif de chômage partiel qui a limité la baisse des rémunérations dans le privé (– 4,0 %), ainsi que la hausse modérée des rémunérations dans la fonction publique (+ 2,5 %), ont soutenu le pouvoir d’achat qui fléchit à peine de – 0,3 %. Le revenu disponible brut des ménages ne recule pas en effet, il progresse de + 0,3 % en 2020. Néanmoins, le fait de moins consommer en raison des restrictions fait bondir mécaniquement l’épargne de + 15 % et son taux passe de 22,3 % à 25,9 %.

Le volume de consommation en carburants (– 22,4 %), hébergements et restauration (– 24,5 %) et transports (- 42,7 %), billets d’avion inclus, baisse conséquemment. Celui des ventes aux particuliers de biens manufacturés diminue de 3 %. Cette baisse modérée cache cependant de fortes disparités si l’on tient compte que le nombre de véhicules importés, dont l’évolution est corrélée avec les ventes de véhicules aux ménages, baisse de 19 %. En dehors de ces produits, la consommation des ménages augmente nettement de 4,7 %, sans toutefois parvenir à compenser les baisses importantes susmentionnées.

À l’inverse, la consommation des administrations publiques, qui correspond aux dépenses hors investissements de ces dernières, augmente en volume de 2,6 % (figure 3) comme en 2019 (+ 2,5 %). Cette hausse permet de réduire de 1,2 point la baisse du PIB. Cela est essentiellement dû à la hausse des rémunérations des agents publics (+ 2,5 %) qui va de pair avec la hausse des dépenses dans le secteur de la santé pour faire face au surcroît de malades engendré par la pandémie de COVID-19.

La formation brute de capital fixe (FBCF) baisse de 5,9 % en volume (figure 4) et pénalise de – 1,5 point la croissance du PIB. L’investissement privé, après avoir bondi de + 34,8 % en 2019, baisse de – 2,6 %. Il reste néanmoins à un niveau supérieur à celui de 2014 ; comme en témoigne l’encours des crédits à l’investissement des entreprises, corrélés avec les investissements à venir, qui reste à un niveau élevé (+ 17 %). L’investissement privé compense un investissement public qui baisse à nouveau très nettement de 13,4 % (après – 43,3 % en 2019).

De nombreux chantiers, issus notamment du Plan d’Urgence lancé en 2017, ont en effet débuté ou été livrés en 2020. Ainsi, dans le secteur de la construction, la ZAC de Soula a été inaugurée (2 600 logements, représentant 130 M€ d’investissements), les travaux de l’Écoquartier de Palika à Cayenne ont débuté (17,5 M€). Dans le transport, les projets de rénovations des quais du Degrad des Cannes (18 M€) ont été engagés et se poursuivent, comme les travaux du pas de tir d’Ariane 6 ; dans l’énergie, EDF a investi pour sécuriser et développer le réseau de Saint-Georges à Apatou (47 M€) tandis que la société Voltalia a mis en service en novembre, à Mana, une centrale de stockage par batteries d’une capacité de 10 MW (8 M€). Dans l’éducation, les constructions de la cité scolaire de Saint Georges de l’Oyapock (67 M€), et du lycée de Maripasoula (40 M€) se sont poursuivies en 2020 en dépit des contraintes liées au confinement.

En procédant à 7 lancements réussis en 2020, le plus petit nombre de lancements depuis 2010 (6 lancements), le spatial connaît à nouveau une baisse de production en volume (– 16,5 %) qui impacte toute la branche transport, qui chute davantage (– 26,7 %) compte tenu des restrictions sur l’aérien. La forte augmentation de la production stockée (+ 75 M€) qui triple par rapport à 2019, année elle-même de fort stockage (+ 26 M€), reflète les difficultés rencontrées par le secteur contraint d’interrompre les lancements entre le 18 février et le 15 août 2020.

Les exportations de services de transport, principal débouché de la filière, chutent de 22,7 % et contribuent toutes choses égales par ailleurs à – 4,9 points à la baisse du PIB. Par suite, l’ensemble des exportations baisse de 22,2 % en volume et contribue pour – 6,7 points à la baisse de la croissance. La réduction des importations, notamment celles issues des commandes de la branche spatiale dont une bonne partie est incorporée dans le service de transport spatial exporté, fait néanmoins plus que compenser l’impact de l’importante baisse des exportations sur le PIB de la Guyane.

En excluant les dépenses des touristes et les résultats du centre spatial, les exportations chutent en volume de 7,5 % (après – 11,7 % en 2019). Leur niveau n’a jamais été aussi bas depuis dix ans. Les dépenses des touristes, comptabilisées dans les exportations, baissent de 50,9 %, mais pèsent peu (2,2 %) sur l’ensemble des exportations hors effets induits.

Les importations baissent en volume de 16,2 % (figure 5) et font plus que compenser, avec une contribution de + 10,6 points à la croissance du PIB, la chute des exportations (– 22,2 %).

En chutant respectivement de 23,3 % et 53,4 %, les importations de biens manufacturés et services de transport, sont les principales responsables de la baisse des importations. Ce sont donc essentiellement elles, au travers du solde commercial qui ont compensé, par les économies réalisées sur ces produits, la chute du PIB avec des contributions de respectivement de + 5,8 et + 2,6 points.

La baisse des importations pèse à double titre sur l’économie en privant les ménages de certains biens non produits localement et les entreprises d’équipements ou de matières premières indisponibles sur le territoire, ce qui affecte les performances de la production locale. Toutefois, cette baisse peut aussi provoquer des effets de substitution favorables à l’économie locale. Par exemple, l’absence de certains produits importés peut entraîner une préférence (par défaut) pour les produits locaux qui rendent le même service autant aux ménages qu’aux entreprises. En ce sens, la baisse des importations induit des revenus qui profitent à l’économie locale et non plus à l’extérieur.

Dans le cas de la Guyane, la réduction de l’activité aérienne, spatiale et celle des déplacements des ménages et entreprises ont permis d’économiser sur le poste carburant. De même, la réduction du nombre de lancements en 2020 a réduit la consommation intermédiaire du spatial et par suite ses importations. Le spatial a d’autant plus pu diminuer ses importations en 2020 qu’il s’était constitué un stock de matières premières important en 2019, suite aux reports de deux lancements. Toutefois, en puisant dans les stocks, les entreprises du spatial pénalisent malgré tout de – 3,8 points la croissance.

Cette substitution est finalement presque à somme nulle sur la croissance du PIB, correspondant à la somme des contributions des exportations (– 6,6 points), des importations (+ 10,6 points) et des variations de stocks (– 3,8 points). Elle a néanmoins le mérite d’améliorer le déficit commercial (+ 11,1 %) guyanais après l’explosion du déficit en 2019 (– 28,7 %).