Insee Analyses Normandie · Octobre 2021 · n° 96

Les revenus des ménages agricoles normands, plus faibles dans les territoires d’élevage

En 2018 en Normandie, 20 250 ménages ont déclaré une partie de leurs revenus, même minoritaire, comme issus d’une activité agricole (définitions). Qualifiés « d’agricoles » dans cette approche, ces ménages représentent 2,3 % de l’ensemble des ménages actifs normands. La Normandie se situe au 6ᵉ rang des régions métropolitaines pour cette part, équivalente à celle observée au niveau national hors Île-de-France.

Le revenu annuel moyen disponible des ménages agricoles normands s’élève à 48 800 € soit un niveau proche de la France hors Île-de-France (50 600 €). Ce revenu est nettement supérieur à celui de l’ensemble des ménages actifs normands (40 700 € /an ; figure 1) et sa composition diffère significativement. La part des revenus salariés (du conjoint, ou en tant que salarié agricole, ou que se verse le chef d’exploitation), y compris les indemnités de chômage, est deux fois plus faible que parmi l’ensemble des ménages actifs normands (46 % du revenu disponible après impôts contre 92 %). Celle des revenus issus du patrimoine est élevée (18 % contre 6 %), en raison notamment d’un patrimoine foncier important (que l’on ne retrouve pas dans la plupart des autres ménages).

Les ménages agricoles déclarent des revenus issus de l’activité agricole similaires au niveau métropolitain (19 300 € en 2018). Comme dans la plupart des autres régions, la part des revenus agricoles dans le revenu disponible est moins importante que celle des salaires (respectivement 40 % et 46 %), la part des revenus agricoles variant de 13 % en Île-de-France à 49 % en Bretagne. Ces revenus agricoles sont soumis à de nombreuses variations selon les années à cause de multiples facteurs comme les conditions climatiques, le niveau de vie, etc. (encadré).

La part des revenus du patrimoine dans le revenu disponible des ménages agricoles normands (18 %) est proche de celle observée au niveau métropolitain (20 %) et dans la grande majorité des régions. Celle des revenus salariés en Normandie (46 %) est également proche du niveau national (49 %), elle varie du simple au double entre les Hauts-de-France (35 %) et l’Île-de-France (70 %).

Les écarts de niveaux de vie sont importants au sein des ménages agricoles normands. 10 % d’entre eux disposent d’un niveau de vie inférieur à 9 100 € (1^er décile) tandis que les 10 % les plus aisés disposent de plus de 43 300 € (9^e décile). La dispersion des niveaux de vie des ménages agricoles est ainsi plus forte que parmi l’ensemble des ménages actifs de la région, avec un rapport interdécile de 4,8 contre 3,4. La part de personnes ayant un niveau de vie sous le seuil de pauvreté est nettement plus importante parmi les ménages agricoles que dans l’ensemble des ménages actifs normands (20 % contre 14 %) ou des ménages agricoles métropolitains (18 %). Cette situation découle en partie des revenus agricoles déclarés qui peuvent être faibles voire en déficit. En 2018, plus de 16 % des ménages agricoles normands ont déclaré un revenu agricole négatif, contre 12 % au niveau national. Ce déficit peut refléter des situations économiques difficiles, mais également découler de l’application d’un dispositif fiscal ou d’un choix d’investissement dans l’exploitation. Ainsi, en 2018, les exploitations spécialisées dans l’élevage bovin laitier, très présentes en Normandie, ont plus investi que les autres types d’exploitations.

Les revenus des ménages agricoles normands augmentent progressivement avec l’âge du référent fiscal. Le revenu disponible moyen pour les plus de 50 ans atteint près de 51 000 € en 2018 (figure 1), soit 46 % de plus que celui des moins de 30 ans. Cette augmentation, en fonction de l’âge, est cependant nettement moindre que pour l’ensemble des ménages actifs (+ 68 %), notamment parce que les revenus agricoles évoluent peu avec l’âge passé 30 ans à l’inverse des revenus salariés qui constituent l’essentiel des revenus des autres ménages. Entre 30 et 59 ans, l’augmentation du revenu disponible est principalement le fait des revenus issus d’un patrimoine de plus en plus conséquent, avec notamment l’acquisition progressive de terres agricoles et la mise en fermage de ces dernières qui procurent des revenus fonciers. Lorsque le chef d’exploitation a entre 60 et 65 ans, un membre du ménage est plus souvent à la retraite. Le montant moyen des revenus agricoles et celui des revenus salariés baissent alors nettement à l’inverse des pensions, retraites ou rentes. Ces dernières représentent ainsi, en moyenne, plus de 20 % du revenu disponible des 60-65 ans.

Selon l’orientation agricole de l’exploitation, des différences de revenus importantes existent, que ce soit en termes de niveau ou de composition de ce revenu. Une typologie des communes normandes selon le système agricole dominant sur leur territoire a été élaborée par la DRAAF (Direction Régionale de l’Alimentation, de l’Agriculture et de la Forêt) de Normandie (pour comprendre). Pour plus de la moitié des communes normandes, une spécialisation dominante se dégage (figure 2) ; environ 9 000 ménages agricoles résident dans ces communes.

Parmi les spécialisations agricoles dominantes, la plus répandue dans la région, notamment dans la Manche et l’ouest de l’Orne et du Calvados (figure 2), est l’élevage de bovins pour la production de lait. Environ 4 600 ménages agricoles habitent dans une commune ayant cette spécialisation, soit près d’un quart des ménages agricoles normands. Ces ménages ont les revenus les plus faibles : 41 200 €/an en 2018, près de 15 % de moins que pour l’ensemble des ménages agricoles normands (figure 3). Leurs revenus peuvent fortement varier selon les années, avec les fluctuations du cours du lait et des produits laitiers. Ces ménages ont les revenus salariés les plus faibles, environ 19 000 €/an contre plus de 22 000 €/an pour les autres spécialisations. Par ailleurs, des investissements lourds peuvent également réduire le niveau de revenu. Selon le RICA (Réseau d’Information Comptable Agricole), les exploitations spécialisées dans l’élevage bovin laitier ont plus investi en 2018 que les autres types d’exploitations. Pour ces ménages, les revenus agricoles représentent 38 % du revenu disponible, un niveau équivalent à celui de l’ensemble des ménages agricoles. Leurs revenus issus du patrimoine sont les plus faibles des différents systèmes d’exploitation : 5 800 €/an soit 14 % de leur revenu. Cela pourrait s’expliquer par un patrimoine professionnel constitué principalement de cheptels, de matériel, de bâtiments mais de moins de biens fonciers que dans d’autres systèmes agricoles. A contrario, la part des prestations sociales dont ils bénéficient est plus élevée : 5,6 % contre 4,4 %. De par leurs revenus plus faibles, près d’un quart des personnes appartenant à ces ménages vivent sous le seuil de pauvreté.

Près de 1 700 ménages agricoles normands habitent dans des communes où l’association de l’élevage de bovins laitiers avec les cultures prédomine. Ces communes sont situées principalement en Seine-Maritime et dans le Calvados mais également dans l’est de l’Orne et la partie nord-ouest de l’Eure. Les ménages agricoles de ces communes dégagent un revenu disponible moyen de 52 400 €/an, 25 % plus élevé que celui des ménages résidant dans des communes d’élevage de bovins laitiers seul. La part des revenus agricoles représente 44 % de leur revenu disponible ; c’est leur principale source de revenu juste devant les salaires (42 %). Le taux de pauvreté est plus faible que celui des éleveurs de bovins laitiers stricts (18 % contre 24 %), en deçà du taux de pauvreté de l’ensemble des ménages agricoles (20 %).

Les communes où l’élevage de bovins destinés à la production de viande domine se situent principalement dans les zones herbagères du Calvados et de l’Orne. Peu nombreuses, elles rassemblent moins de 300 ménages agricoles. Ces ménages dégagent un revenu disponible de 51 500 €/an mais la part des revenus agricoles (27 %) est la plus faible de tous les systèmes agricoles (40 % pour l’ensemble des ménages agricoles). Cette activité se maintient vraisemblablement par l’apport des revenus salariés ou non salariés (deux tiers de leur revenu disponible contre à peine plus de la moitié pour l’ensemble des ménages agricoles). Comme pour l’élevage bovin laitier, le taux de pauvreté est élevé pour ces ménages (23 %).

De la même façon que pour l’élevage laitier, l’association de l’élevage bovin viande avec la polyculture permet d’augmenter les revenus des ménages (10 % de plus en moyenne que celui des exploitants de bovins viande uniquement) et de faire baisser le taux de pauvreté (16 %). Ce type d’exploitation est deux fois plus répandu que celui de bovin viande seul et se trouve essentiellement en Seine-Maritime et dans l’Orne. Le revenu disponible moyen atteint 56 840 €/an mais, comme pour l’élevage bovin viande strict, les situations entre ménages sont très disparates. L’écart entre les 10 % les plus riches et les 10 % les plus pauvres est très élevé pour ce type d’exploitation. La part des revenus agricoles est nettement plus importante que pour les éleveurs de bovins viande strict (42 % contre 27 %). Les revenus des activités salariées et non salariées sont équivalents à ceux des ménages agricoles dans leur ensemble. Les revenus tirés du patrimoine sont eux parmi les plus élevés et représentent plus d’un cinquième du revenu disponible, sans doute en raison d’une part de patrimoine foncier plus importante liée à la polyculture.

La Normandie dispose également d’un grand nombre d’exploitations agricoles orientées vers les cultures céréalières et d’oléoprotéagineux (COP), comme le blé, le colza, etc. Plus de 1 600 ménages agricoles résident dans des communes où ce type de production agricole prédomine, principalement dans la plaine de Caen et dans le centre et l’est de l’Eure. Ces ménages bénéficient d’un revenu disponible moyen relativement élevé, dépassant les 58 500 €/an, soit 20 % de plus que pour l’ensemble des ménages agricoles. Le taux de pauvreté y est ainsi parmi les plus faibles des ménages agricoles (15 %). Les revenus issus de l’exploitation agricole représentent en moyenne 37 % du revenu disponible. C’est pour ce type d’exploitation, souvent de grande superficie, que la part de revenu tirée du patrimoine est la plus forte, près d’un quart du revenu disponible.

D’autres exploitations de grandes cultures, associant COP et culture de la betterave ou de la pomme de terre, sont également présentes sur le territoire normand. Près de 400 ménages agricoles vivent dans des communes où ce type d’exploitation est le plus présent. Ces ménages se caractérisent par un niveau de revenus nettement supérieur à ceux des autres systèmes (près de 71 400 €/an, soit 46 % de plus que pour l’ensemble des ménages agricoles) et par un taux de pauvreté très bas (10 %, deux fois moindre que celui de l’ensemble des ménages agricoles). À l’opposé des autres types d’exploitations, la majorité du revenu disponible provient de l’exploitation agricole (58 %). En lien avec leur revenu élevé, ces ménages perçoivent très peu de prestations sociales et payent plus d’impôts que ceux d’autres types d’exploitations.

En Normandie, la Manche est le département qui compte le plus de ménages agricoles, environ 5 900 en 2018 soit 29 % des ménages agricoles normands. C’est une part presque deux fois plus forte que celle de la part des ménages d’actifs de la Manche dans le total régional (15 %). À l’inverse, c’est dans l’Eure que ces ménages agricoles sont les moins nombreux : 2 700, soit 13 % des ménages agricoles normands. En termes de revenus, des disparités importantes existent entre les ménages agricoles de la Seine-Maritime et de l’Eure d’une part et ceux de l’Orne et de la Manche d’autre part, le Calvados étant proche de la moyenne régionale. Elles sont essentiellement dues aux différences de types d’exploitations entre ces deux territoires. L’est de la Normandie est plutôt tourné vers les grandes cultures et la polyculture, l’ouest vers l’élevage bovin. Ainsi, dans l’Eure le revenu disponible moyen des ménages agricoles est supérieur de 13 % à celui de l’ensemble des ménages agricoles normands et en Seine-Maritime de plus de 20 %. À l’opposé, celui des ménages agricoles de l’Orne ou de ceux du Calvados est inférieur de plus de 10 % à la moyenne régionale (respectivement - 14 % et - 11 %). Le taux de pauvreté des ménages agricoles reflète également ces différences entre départements : plutôt faible en Seine-Maritime (14 %) et dans l’Eure (16 %), il dépasse les 20 % ailleurs.

Les différences sont encore plus importantes à une échelle territoriale plus fine. Le revenu disponible moyen peut ainsi varier du simple au double selon les intercommunalités normandes (figure 4). Il est plus élevé sur les littoraux de la Seine-Maritime et le long de la vallée de la Seine, zones orientées fortement vers la polyculture-élevage, dans et autour de la communauté urbaine Caen la Mer et dans les franges franciliennes de l’Eure, territoires où l’activité agricole est très largement tournée vers les grandes cultures (céréales, pomme de terre, etc.). A contrario, les revenus des ménages agricoles sont nettement inférieurs sur une large partie du territoire ornais, dans le sud de la Manche et le sud-ouest du Calvados, territoires dominés par l’élevage bovin laitier.