Insee Première · Avril 2021 · n° 1850

Des conséquences financières du premier confinement plus ou moins marquées selon les territoires

Du 17 mars au 11 mai 2020, la population a été confinée dans le cadre de la lutte contre l’épidémie de Covid-19. Les mesures exceptionnelles de soutien aux revenus, notamment le recours à l’activité partielle, ont permis d’amortir les conséquences pour les ménages. Néanmoins, les disparités sont marquées selon l’activité des personnes. L’enquête EpiCov (sources), dont la première vague a eu lieu en mai 2020, permet d’analyser les conséquences, notamment financières, de ce premier confinement.

En mai 2020, un quart des personnes âgées de 15 ans ou plus déclarent que la situation financière de leur ménage s’est dégradée depuis le début du confinement, tandis que pour les deux tiers, elle est restée stable. Au niveau départemental, les disparités sont marquées du fait des spécificités socio-économiques des territoires.

La situation financière se dégrade plus souvent dans certains départements de l'Île-de-France, du Sud-Est, des Hauts-de-France mais aussi des Antilles (figure 1a). Cela concerne plus de 26 % des habitants en Haute-Corse, Guadeloupe, Val-de-Marne, Seine-et-Marne, Alpes-Maritimes et Bouches-du-Rhône, contre 23 % en moyenne nationale. En Seine-Saint-Denis, 34 % de la population subit une situation financière dégradée, soit la proportion la plus élevée de France.

À l’inverse, la situation financière des personnes vivant en Bretagne, dans les Pays-de-la-Loire, en Bourgogne-Franche-Comté mais aussi en Nouvelle-Aquitaine et dans les départements auvergnats, s’est moins fréquemment dégradée (moins de 22 %). Dans les départements comme les Deux-Sèvres, l’Aveyron ou l’Ille-et-Vilaine, moins de 18 % des habitants sont concernés. L’Orne et le Finistère sont les départements où la situation financière des personnes s’est le moins souvent dégradée (au plus 17 %).

Dans les départements d’outre-mer concernés par l’enquête, les résultats sont contrastés. En Guadeloupe et Martinique, davantage de personnes déclarent une dégradation de la situation financière de leur ménage qu’en moyenne nationale (28 % et 25 %). La Guadeloupe est le troisième département le plus concerné après la Seine-Saint-Denis et la Haute-Corse. En revanche, les Réunionnais ont plus rarement déclaré une dégradation de leur situation financière (21 %).

Les retraités ont été davantage épargnés par les conséquences financières du confinement puisque leurs pensions de retraites n’ont pas été impactées. Seuls 6 % des retraités déclarent que la situation financière de leur ménage s’est dégradée avec le premier confinement. Si les causes n’en sont pas connues, le revenu du conjoint pourrait avoir baissé, par exemple s’il était encore en activité. Les retraités, qui représentent 27 % des habitants de 15 ans ou plus du pays, sont inégalement répartis sur le territoire : dans la Creuse ou la Nièvre, ils représentent plus de 37 % de la population alors qu’ils ne dépassent pas le quart des habitants en Île-de-France, dans le Rhône ou en Haute-Garonne.

Dans les départements où la part des retraités est plus élevée, la situation financière des habitants s’est en général moins souvent dégradée qu’en moyenne nationale. Ainsi dans l’Orne, les Hautes-Pyrénées, les Côtes-d’Armor ou l’Aveyron où il y a beaucoup de retraités (plus de 34 % de la population), moins de 18 % des personnes déclarent avoir subi une dégradation de leur situation financière.

Hors retraités, 29 % des personnes déclarent que leur situation financière s’est dégradée. Les contrastes sont également marqués à l’échelle départementale (figure 1b). Pour six départements, au moins un tiers des personnes hors retraités ont le sentiment d’une dégradation de leur situation financière : l’Aisne, le Var, les Alpes-Maritimes et l’Aude, ainsi que la Seine-Saint-Denis et la Haute-Corse. C’était déjà le cas sur l’ensemble de la population en Seine-Saint-Denis et, dans une moindre mesure, en Haute-Corse. En revanche, dans l’Aude, où les retraités représentent un tiers de la population (34 %), le sentiment de dégradation augmente de 10 points quand on exclut les retraités (35 % contre 25 % ; figure 1c).

Les différences entre départements quant à la dégradation de la situation financière de leurs habitants peuvent s’expliquer par la part des personnes ayant un faible niveau de vie, et plus précisément inférieur au 1ᵉʳ décile. C’est le cas pour l’Aude, la Seine-Saint-Denis et, dans une moindre mesure, la Haute-Corse. En effet, la situation financière se dégrade d'autant plus que le niveau de vie était faible avant le confinement. Ainsi, parmi les 10 % de ménages les plus modestes (ceux dont le niveau de vie est inférieur au 1ᵉʳ décile), 35 % ont perçu une dégradation de leur situation financière lors du premier confinement. Hors retraités, la situation financière se dégrade également d’autant plus que le niveau de vie était faible (figure 2).

En général, la situation financière s’est plus souvent dégradée dans les départements où le recours au chômage partiel ou technique total est plus fréquent entre mi-mars et mai (figure 3). En effet, pour les salariés concernés, les mesures de chômage partiel ne compensent pas toujours les baisses de salaires. Par ailleurs, un fort recours à ce dernier témoigne d’un ralentissement économique plus marqué sur le territoire. Parmi les départements où le recours au chômage partiel ou technique total a été le plus important (supérieur à 19 %, contre 16 % en moyenne nationale), la part de personnes déclarant une dégradation de leur situation financière est supérieure au niveau national (Aisne, Alpes-Maritimes, Savoie et Seine-Saint-Denis) ou proche (Corrèze, Ardennes et Corse-du-Sud).

Au sein de l’Île-de-France, à Paris, dans les Hauts-de-Seine et dans les Yvelines, la situation financière des personnes hors retraités s’est moins souvent dégradée qu’au niveau national. Dans ces départements, outre une part importante de ménages aisés, le recours massif au télétravail exclusif pendant le premier confinement (à Paris, 65 % des personnes ont exclusivement télétravaillé la semaine précédant l’enquête, 60 % dans les Hauts-de-Seine et 47 % dans les Yvelines) a pu limiter les baisses de revenu (encadré 1). En revanche, la situation est différente dans l’Est francilien. La Seine-Saint-Denis est le département où la dégradation de la situation financière a été la plus fréquente (encadré 2). En Essonne, dans le Val-de-Marne et en Seine-et-Marne, ce sentiment chez les non retraités est moins marqué mais reste plus élevé qu’au niveau national (environ 32 % contre 29 %). Dans ces trois départements, comme dans l’Ouest francilien, la part de personnes en emploi est relativement élevée, mais elles ont davantage été totalement au chômage partiel ou technique entre mi-mars et mai. En Seine-et-Marne, où le poids du secteur des parcs d’attractions est important, les restrictions liées au confinement ont pu accentuer le recours au chômage partiel.

En Provence-Alpes-Côte d’Azur, dans tous les départements à l’exception des Alpes-de-Haute-Provence, la situation financière du ménage des enquêtés s’est plus souvent dégradée qu’au niveau national (pour plus de 30 % des habitants non retraités). Dans les Alpes-Maritimes, le Var, le Vaucluse et les Hautes-Alpes, départements où le tourisme est particulièrement important dans l’économie locale, le passage par le chômage partiel total pendant le premier confinement a été fréquent : de 17 % dans le Var à 20 % dans les Alpes-Maritimes. Dans les Bouches-du-Rhône, malgré un recours plus faible au chômage partiel (15 %) et davantage au télétravail, 33 % des personnes hors retraités ont perçu une dégradation de leur situation financière ; cette dégradation s’expliquerait plutôt par une forte proportion de personnes vivant dans un ménage situé sous le 1ᵉʳ décile de niveau de vie.

En Savoie et en Haute-Savoie, la saison touristique d’hiver a été interrompue brutalement avec le début du confinement et la fermeture des stations de ski. Ainsi, une personne sur trois, hors retraités, déclare que sa situation financière s’est dégradée. Dans ces départements, la part de personnes vivant dans un ménage situé sous le 1ᵉʳ décile de niveau de vie est faible mais le recours au chômage partiel total a été important pendant le premier confinement (respectivement 20 % et 17 %).

Dans les Hauts-de-France, la situation est contrastée selon les départements. Dans quatre départements sur cinq, la situation financière des personnes non retraitées se dégrade comme en moyenne nationale, voire moins souvent dans la Somme. L’Aisne se démarque du reste de la région avec 33 % de personnes hors retraités ayant perçu une dégradation de leur situation financière. Dans ce département, le passage au chômage partiel total a été plus élevé que dans le reste de la région. Par ailleurs, les personnes vivant dans un ménage sous le 3ᵉ décile de niveau de vie sont surreprésentées.

En Bretagne, la part des personnes ayant déclaré une dégradation de leur situation financière est plus faible qu’au niveau national. En Ille-et-Vilaine et dans le Finistère, où moins d’un quart des personnes non retraitées ont déclaré une dégradation de leur situation financière, les niveaux de vie intermédiaires sont surreprésentés, et les personnes à bas revenus sous-représentées.