Coup de frein sur la croissance en 2018 Produit intérieur brut 2018 – résultats provisoires

À Mayotte, le produit intérieur brut (PIB) augmente de 3,2 % en valeur en 2018, soit deux à trois fois moins vite que les années précédentes. Le contexte économique et social est en effet nettement plus défavorable : des mouvements sociaux en début d’année ont entraîné la paralysie de l’île, réduisant fortement l’activité économique pendant plusieurs semaines. De fait, le chômage augmente fortement au deuxième trimestre 2018 pour s’établir à 35 % (+ 5 points en un an). Les créations d’entreprises reculent de 18 %, et les entrepreneurs déclarent être prudents sur les perspectives d’activité.

En 2018, pour la première fois depuis 2009, la convergence économique vers le niveau national subit un coup d’arrêt : le PIB par habitant baisse de 0,6 % pour atteindre 9 250 euros (figure 1). La croissance du revenu disponible brut (RDB) des ménages ralentit : + 4,8 % après + 8,8 % en 2017. De fait, sous l’effet de la forte croissance de la population et malgré une hausse modérée des prix à la consommation (+ 0,3 %), le pouvoir d’achat individuel moyen des ménages augmente faiblement : + 0,7 % en 2018, soit un rythme cinq à six fois inférieur aux années précédentes.

Constituant la plus grande part du RDB, la rémunération des ménages augmente de 3,6 % en 2018 contre + 10 % en moyenne par an entre 2014 et 2017. Les salaires versés par les administrations publiques, qui constituent près des trois quarts des salaires à Mayotte, ralentissent. D’une part, avec la fin de la montée en charge de l’indexation des salaires des fonctionnaires, la hausse des rémunérations des titulaires est quatre fois moins forte qu’en 2017. D’autre part, les salaires versés par les collectivités territoriales reculent, en lien notamment avec la baisse du nombre de contrats aidés pour lesquels la masse salariale a été divisée par deux entre 2017 et 2018.

La dépense de consommation finale des administrations publiques est le premier moteur de la croissance en 2018, et contribue à hauteur de 1,8 point à la croissance du PIB. Elle correspond aux services fournis par les administrations, notamment dans les domaines de l’éducation et de la santé. Elle représente 61 % du PIB (figure 2), soit largement plus qu’au niveau national (23 %). Sa croissance est cependant deux fois moindre en 2018 (+ 2,9 %) que les années précédentes. Habituellement première contributrice à la croissance du PIB à Mayotte, la consommation des ménages est le deuxième moteur de la croissance en 2018, loin derrière la consommation des administrations publiques.

Du fait de la faible progression du pouvoir d’achat qui amène les ménages à ajuster leur consommation, la consommation des ménages ralentit très nettement par rapport à 2017 : + 2,1 % après + 9,5 % en 2017. Elle contribue ainsi pour seulement 1 point à la hausse du PIB en 2018.

Fortement déficitaire, la balance commerciale continue de peser négativement sur le PIB, mais moins que les années passées avec une contribution de - 0,2 point à la hausse du PIB en 2018, contre − 1,1 point en moyenne entre 2014 et 2017. En effet, du fait du net ralentissement de la consommation des ménages, les importations augmentent faiblement en 2018 (+ 0,7 %). Cependant, à l’instar des autres départements d’outre-mer, la dépendance de Mayotte aux importations reste structurellement forte : le déficit du commerce extérieur représente 27 % du PIB.

Conséquence des cinq semaines de blocage du mois de mars 2018, la valeur ajoutée dégagée par les sociétés ralentit nettement : elle augmente sept fois moins vite que l’année précédente (+ 1,3 % en 2018 contre + 9 % en 2017). Le tissu économique privé étant peu développé à Mayotte, la valeur ajoutée des sociétés ne représente qu’un quart du PIB, soit deux fois moins qu’au niveau national. Conjuguée à la faible hausse de la valeur ajoutée, cette dynamique des salaires a pour conséquence de réduire la marge des sociétés : leur excédent brut d’exploitation recule de 15 %.

De son côté, avec une progression de 5,6 %, la valeur ajoutée dégagée par les ménages est plutôt dynamique. Cette valeur ajoutée représente 19 % du PIB : la moitié de cette valeur ajoutée provient du service de logement (loyers réels ou imputés), tandis que l’autre moitié est générée par des entrepreneurs individuels qui exercent dans les secteurs de l’agriculture, du commerce, de la santé et de la construction. En 2018, le dynamisme de la valeur ajoutée des ménages est principalement due à la progression du service de logement et de la production agricole, largement portés par la forte croissance démographique à Mayotte.