Neuf Normands sur dix vivent dans une aire d’attraction des villes

L’aire d’attraction d’une ville définit l’étendue de son influence sur les communes environnantes, mesurée par les déplacements domicile-travail. Les aires sont composées de « pôles », ensembles de communes qui concentrent fortement la population et l’emploi, et de leurs « couronnes », constituées des communes dont au moins 15 % des actifs travaillent dans le pôle (encadré). Au sein du pôle, la commune la plus peuplée est appelée « commune-centre ». Certaines communes, appelées communes « hors attraction des villes », ne sont sous l’influence d’aucun pôle. Le zonage en aires d’attraction des villes succède au zonage en aires urbaines de 2010.

58 aires d’attraction des villes ont au moins une partie de leur territoire en Normandie. Elles couvrent 2 025 communes, soit les trois quarts des communes normandes. Certaines aires, comme celles de Paris, Alençon ou Nogent-le-Rotrou, se situent majoritairement en dehors de la région (figure 1).

Dans la région, 91 % de la population vit dans l’aire d’attraction d’une ville (figure 2), soit 2 points de moins qu’au niveau national (93 %), proportion qui varie de 86 % en Corse à 100 % en Île-de-France. Par rapport à ce critère, la Normandie se classe au 8^e rang des régions métropolitaines. 4 % des Normands vivent dans la couronne de l’aire de Paris, soit environ 135 000 personnes.

La région compte trois aires de 200 000 à 700 000 habitants qui regroupent 45 % de la population : Rouen (699 000 habitants), Caen (468 000 habitants) et Le Havre (337 000 habitants). La Normandie fait partie des trois régions métropolitaines, avec le Centre-Val de Loire et la Bourgogne-Franche-Comté, qui ne comprennent pas d’aires de plus de 700 000 habitants, bien que celle de Rouen soit très proche de ce seuil.

Huit aires de 50 000 à 200 000 habitants couvrent 20 % de la population régionale. Leur taille varie de 53 000 habitants pour l’aire de Flers à 153 000 pour celle de Cherbourg-en-Cotentin. Enfin, 46 aires de moins de 50 000 habitants (allant de 1 800 habitants pour l’aire de Flamanville à 48 000 pour celle de Granville), concentrent 21 % de la population.

Moins d’un Normand sur dix (9 %) vit dans l’une des 627 communes « hors attraction des villes ». Ces communes ne comptent que 500 habitants en moyenne mais couvrent un quart de la surface régionale. Elles peuvent toutefois être sous l’influence de petites villes, mais qui ne répondent pas aux critères retenus pour définir des pôles dans le zonage en aires d’attraction des villes.

Moins de quatre Normands sur dix vivent dans un pôle, ce qui est inférieur à la moyenne nationale (51 %). La Normandie se classe ainsi en 9^e position des régions métropolitaines (sur 13), cette part variant de 32 % en Bretagne à 86 % en Île-de-France. Si la part de Normands résidant dans les communes-centres est similaire au niveau national (28 %), la concentration de la population dans les autres communes en pôle est en revanche deux fois plus faible dans la région (11 % contre 23 % au niveau national).

En Normandie, la population est donc plus concentrée dans les couronnes (52 % de la population normande contre 42 % France entière). Cette plus forte concentration se retrouve surtout dans les aires de moins de 50 000 habitants (54 % contre 47 %), aires dans lesquelles résident 21 % des Normands, soit une part deux fois plus importante qu’au niveau national (12 %). La présence sur le territoire de la couronne de Paris accentue également cette surreprésentation de la population dans les couronnes en Normandie.

En Normandie, la population progresse de 0,2 % par an en moyenne entre 2007 et 2017, un rythme inférieur au niveau national (0,5 %). Dans son ensemble, la population des trois aires de plus de 200 000 habitants augmente de 0,3 %, portée par l’excédent naturel. Ce dynamisme démographique, proche de celui observé dans la plupart des aires de plus de 200 000 habitants du grand quart Nord-Est de la France, reste cependant nettement inférieur à celui d’aires d’autres régions comme la Nouvelle-Aquitaine ou l’Occitanie.

Ces grandes aires normandes présentent certaines spécificités (figure 3). Dans l’aire de Caen, la croissance démographique est plus marquée (+ 0,6 % par an) et résulte à la fois d’un excédent des naissances sur les décès et d’un solde migratoire positif. Pour l’aire de Rouen, la hausse plus modérée (+ 0,3 %) n’est portée que par le solde naturel, les départs étant plus nombreux que les arrivées (- 0,2 %). Dans l’aire du Havre, la population se replie de 0,1 % par an, en raison du déficit migratoire que ne compense pas l’excédent naturel.

La population des aires de 50 000 à 200 000 habitants est stable en Normandie entre 2007 et 2017, alors qu’elle augmente de 0,3 % au niveau national. Sur cette période, la quasi-totalité des aires normandes de cette taille connaît un excédent naturel et un déficit migratoire. En fonction de la prégnance de l’un ou l’autre de ces facteurs, les dynamiques démographiques varient selon les territoires. Les aires de Cherbourg, Lisieux et Dieppe perdent en effet des habitants au regard d’un excédent naturel qui ne parvient pas à compenser le déficit migratoire. En revanche, dans les aires d’Évreux et de Louviers caractérisées par un excédent naturel marqué (+ 0,6 %), la population progresse sur la période.

Si la population des aires de moins de 50 000 habitants est également stable entre 2007 et 2017, la dynamique varie sur la période. La population augmente en effet de 0,3 % par an entre 2007 et 2012, portée par l’excédent migratoire, mais recule ensuite de 0,2 % par an entre 2012 et 2017, du fait d’un déficit naturel et d’un solde migratoire revenu à l’équilibre. Des différences territoriales peuvent là aussi être observées. Les petites aires de l’Orne perdent des habitants alors que les aires de Beuzeville, Pont-Audemer et du Neubourg, toutes situées dans l’Eure, bénéficient d’une forte croissance de leur population, supérieure à 0,8 % par an, grâce aux migrations.

Alors que l’ensemble des pôles nationaux gagnent des habitants entre 2007 et 2017 (+ 0,3 % par an en moyenne), la population des pôles normands recule de 0,3 % par an sur cette période. Cette décroissance classe la Normandie en dernière position des régions métropolitaines. Elle résulte d’un fort déficit migratoire qui n’est pas compensé par un excédent naturel qui reste plus faible que dans l’ensemble des pôles français. Ce recul de la population est observé quelle que soit la taille de l’aire, en particulier dans les pôles des aires de moins de 50 000 habitants qui cumulent déficits naturel et migratoire.

En revanche, au sein des couronnes, le dynamisme démographique est comparable à celui du niveau national (+ 0,6 % par an sur 2007-2017), porté par un excédent naturel et migratoire. Toutefois, comme sur l’ensemble du territoire français, la périurbanisation ralentit. Le taux de croissance de la population, qui était de 0,8 % par an entre 2007 et 2012, n’est plus que de 0,3 % entre 2012 et 2017. La dynamique migratoire s’essouffle, quelle que soit la taille de l’aire.

Dans les communes normandes hors attraction des villes, la population est stable entre 2007 et 2017, alors qu’elle progresse de 0,2 % par an en moyenne sur l’ensemble de ces communes France entière. Dans la région, l’excédent migratoire, bien que plus faible qu’au niveau national, compense le déficit naturel. Cette stabilité normande sur une décennie recouvre toutefois une rupture de tendance : la population croît de 0,3 % en moyenne par an entre 2007 et 2012, puis baisse de 0,3 % par an entre 2012 et 2017. La dynamique récente est donc plutôt à la baisse dans la région pour ces territoires hors attraction des villes.

Les pôles concentrent en Normandie 57 % des emplois alors que seuls 36 % des actifs y résident. La région se distingue de l’ensemble du territoire français par une plus forte concentration des emplois dans les pôles, dans les communes-centres comme dans les autres communes en pôle (figure 4). Dans les couronnes et les communes hors attraction des villes, les emplois sont en revanche moins nombreux que les actifs occupés, et ceci de façon plus marquée dans la région qu’au niveau national.

Cette forte concentration d’emplois dans les pôles peut inciter certains ménages à s’y installer de manière à limiter leurs trajets domicile-travail. Toutefois, les choix de localisation des ménages résultent davantage d’un compromis entre accessibilité aux emplois et surface des logements. Dans les pôles, la bonne accessibilité aux emplois et aux services est associée à un prix élevé de l’immobilier. À l’inverse, les couronnes offrent une moindre densité d’emploi, mais des logements plus abordables. En Normandie, 22 % des ménages en couronne vivent dans un logement de 120 m² ou plus, contre 8 % dans les pôles. La détermination de la localisation dépend donc des préférences individuelles, elles-mêmes dépendantes de l’âge, de la structure familiale, etc.

Les jeunes de 15 à 29 ans sont, en Normandie comme au niveau national, plus présents dans les pôles. Ils y représentent 21 % de la population contre 15 % dans les couronnes. Cette surreprésentation augmente avec la taille de l’aire. Elle est maximale dans les pôles de Caen et de Rouen (respectivement 27 % et 24 % de la population), notamment en raison de la présence de grands centres universitaires. À l’inverse, la population des 30-59 ans est plus présente dans les couronnes : 40 % de la population contre 36 % dans les pôles. Enfin, les personnes de 60 ans ou plus sont surreprésentées dans les communes hors attraction des villes (32 % de la population, contre 27 % dans les pôles et 26 % dans les couronnes). Lorsqu’ils vivent dans une aire, les seniors privilégient le cadre de vie. C’est pourquoi ils représentent au moins 40 % de la population de pôles littoraux comme Granville, Pontorson, Dives-sur-Mer ou Trouville-sur-Mer.

Les familles monoparentales sont surreprésentées dans les pôles (7 % de la population de 15 ans ou plus contre 4 % dans les couronnes ; figure 5), qui concentrent une grande part du parc locatif social. C’est également le cas des personnes seules (28 % de la population contre 14 % dans les couronnes). Cette localisation est particulièrement privilégiée par les jeunes adultes vivant seuls : 80 % d’entre eux résident dans un pôle, contre la moitié des personnes seules de 60 ans ou plus.

Les personnes en couple avec enfant sont, à l’inverse, bien plus présentes dans les couronnes (33 % de la population de 15 ans ou plus contre 22 % en pôle) quel que soit leur âge. La même tendance est observée pour les couples sans enfant, mais seulement à partir de l’âge de 30 ans, les plus jeunes couples préférant s’installer dans les pôles. Un retour tardif vers les communes-centres s’amorce toutefois au grand âge (75 ans et plus), compte tenu notamment des besoins croissants d’équipements de santé.