Moins de pauvreté et d’inégalités de revenus en Bretagne

En 2017, la Bretagne compte 1 456 400 ménages fiscaux, rassemblant 3 245 200 individus. Cette population présente un niveau de vie annuel médian de 21 060 euros, correspondant à un revenu disponible de 1 755 € mensuels pour une personne seule ou de 3 685 € pour un couple avec deux enfants de moins de 14 ans. Ce niveau de vie annuel médian est légèrement inférieur à celui observé en France métropolitaine (21 110 €). Sur ce critère, la Bretagne se situe au 3^e rang des régions françaises derrière l’Île-de-France (23 230 €) et Auvergne-Rhône-Alpes (21 840 €), et devant le Grand Est (21 030 €) et les Pays de la Loire (20 980 €).

Parmi les départements bretons, c’est en Ille-et-Vilaine que le niveau de vie annuel médian est le plus élevé (21 470 €) ; la proportion de ménages à très hauts revenus y est la plus élevée de la région et le taux de chômage le plus faible. Viennent ensuite le Finistère (21 030 €), le Morbihan (20 940 €) et les Côtes-d’Armor (20 590 €). Les populations des quatre départements bretons présentent des niveaux de vie médians relativement proches, les plaçant tous entre la 21^e et la 45^e place des départements français.

À une échelle plus fine des territoires, celle des établissements publics de coopération intercommunale (EPCI), le niveau de vie médian le plus élevé s’observe dans les zones littorales et dans les EPCI intégrant une métropole ou des communes denses : Pays de Châteaugiron, Pays Fouesnantais, Côte d’Émeraude, Pays d’Iroise, Val d’Ille-Aubigné, Rennes Métropole ou encore Golfe du Morbihan-Vannes Agglomération (figure 1). Inversement, les communautés de communes du Kreizh-Breizh, du Roi Morvan et des Monts d’Arrée, toutes situées dans le Centre Bretagne, présentent des niveaux de vie annuels médians inférieurs à 18 800 €.

Les disparités de revenus au sein de la population sont les moins marquées en Bretagne et dans les Pays de la Loire. Le niveau de vie « plancher » des 10 % les plus aisés est 2,8 fois plus élevé que le niveau de vie « plafond » des 10 % les plus modestes. Ce rapport, dit interdécile, s’élève à 3,4 pour l’ensemble de la France métropolitaine.

En Bretagne, ce résultat se retrouve à l’échelle départementale : avec un rapport interdécile de 2,8, le Finistère, le Morbihan et les Côtes-d’Armor figurent parmi les sept départements français dont les niveaux de vie des individus sont les plus égalitaires. L’Ille-et-Vilaine, avec des niveaux de vie élevés plus fréquents, se place en 17^e position (2,9), juste après la Loire-Atlantique.

Au sein des intercommunalités bretonnes, le rapport interdécile varie de 2,3 à 3,4 (figure 2). Il est supérieur à 3,0 dans les deux métropoles (Rennes et Brest) et dans trois EPCI littoraux (CC Côte d’Émeraude, CC de Belle-Île-en-Mer et CA Golfe du Morbihan-Vannes Agglomération). Les facteurs explicatifs de cette plus grande inégalité au sein de ces intercommunalités diffèrent suivant leur type : dans les deux métropoles, les niveaux de vie « plafonds » des 10 % les plus modestes sont particulièrement bas, alors qu’inversement, dans ces EPCI côtiers, ceux « planchers » des 10 % les plus aisés sont élevés.

Les EPCI les plus égalitaires se situent essentiellement autour des deux métropoles. Cette population périurbaine se distingue par un niveau de vie des personnes les plus modestes nettement plus élevé qu’ailleurs dans la région.

Moins inégalitaires, les régions Bretagne et Pays de la Loire sont aussi celles où le taux de pauvreté de la population est le plus faible : respectivement 10,9 % et 10,8 %, comparé à 14,5 % pour l’ensemble de la France métropolitaine. Au sein de la région, ce taux varie de 10,5 % en Ille-et-Vilaine à 11,8 % dans les Côtes-d’Armor, plaçant ainsi les quatre départements bretons parmi les seize départements français ayant les taux de pauvreté les plus bas.

En Bretagne, par rapport aux régions de province prises dans leur ensemble, les situations de pauvreté sont moins fréquentes quelles que soient la tranche d’âge du référent fiscal, le nombre de personnes vivant au sein des ménages, le type de ménage ou le statut d’occupation du logement (figure 3).

La population en situation de pauvreté est toutefois relativement importante dans les grandes agglomérations. Une partie de cette population bénéficie d'ailleurs de mesures spécifiques dans le cadre de la politique de la ville. Les taux de pauvreté sont de 13,2 % sur Brest Métropole et de 12,7 % sur Rennes Métropole et dans la CA Lorient Agglomération (figure 4). Ces taux de pauvreté s’élèvent même à plus de 25 % parmi les ménages dont le référent fiscal a moins de 30 ans.

Cependant, les intercommunalités présentant les situations de pauvreté les plus fréquentes sont plutôt des territoires peu peuplés et dont la population est plus âgée. En particulier, le taux de pauvreté est supérieur à 15 % dans quatre intercommunalités du Centre Bretagne (Monts d’Arrée, Kreiz-Breizh, Roi Morvan et Haute Cornouaille). Au sein des ménages dont le référent fiscal est âgé de 60 à 74 ans, le taux de pauvreté dépasse 11 % dans ces quatre EPCI, alors qu’il se situe à 6,7 % dans l’ensemble de la région. Par ailleurs, plus de 12 % des personnes propriétaires y ont un niveau de vie sous le seuil de pauvreté, alors que ce taux est de 5,8 % au niveau régional.

En Bretagne, la composition du revenu disponible des ménages diffère de celle observée au niveau national (figure 5). La part des revenus d’activité est de 68,4 % dans la région, comparé à 73,6 % en France métropolitaine. Celle des prestations sociales est également plus faible en Bretagne, en écho à des situations de pauvreté moins fréquentes. Inversement, la part des pensions, retraites et rentes y est plus élevée (33,0 % contre 28,4 %), en lien avec une population bretonne plus âgée.

En 2018, la moyenne d’âge est en effet de 42,5 ans dans la région, supérieure de 1,3 an à celle de l’ensemble de la population française ; les personnes âgées de 65 ans ou plus représentent 22,4 % de la population bretonne alors que la part de ces seniors est de 20,3 % au niveau national. Toutefois, de fortes disparités existent entre les départements bretons. Ainsi, la part des personnes âgées de 65 ans ou plus varie de 18,0 % en Ille-et-Vilaine à 26,3 % dans les Côtes-d’Armor.

En découle une composition du revenu disponible différente suivant les départements. L’Ille-et-Vilaine se distingue avec des revenus d’activité représentant plus des trois quarts du revenu disponible des ménages alors que cette part est d’environ deux tiers dans le Finistère, le Morbihan et les Côtes-d’Armor.

Au sein de ces revenus d’activité, la part des indemnités de chômage est en outre plus faible en Ille-et-Vilaine, moins touchée par les situations de non emploi. Plus d’un tiers du revenu disponible des ménages est constitué de pensions, retraites et rentes dans les Côtes-d’Armor, le Morbihan et le Finistère, contre seulement un quart en Ille-et-Vilaine.

Les parts de l’ensemble des prestations sociales et celles des revenus du patrimoine et autres revenus sont relativement similaires dans les quatre départements bretons et toujours inférieures au niveau national.

Enfin, la part des impôts, moins élevée en Bretagne qu’en France métropolitaine, est supérieure en Ille-et-Vilaine en raison notamment d’une plus forte proportion de cadres des fonctions métropolitaines.

Au niveau des intercommunalités, la part des revenus d’activité dans le revenu disponible des ménages dépasse 80 % dans trois EPCI bordant Rennes Métropole : les CC du Pays de Châteaugiron, du Val d’Ille-Aubigné et de Liffré-Cormier. À l’opposé, dans les CC de Belle-Île-en-Mer, des Monts d’Arrée et de Cap-Sizun-Pointe du Raz, cette part est inférieure à 55 %.

La part des pensions, retraites et rentes est supérieure à 40 % dans 12 des 60 intercommunalités bretonnes (figure 6). Si certaines se situent dans le Centre Bretagne (Monts d’Arrée, Roi Morvan…), d’autres sont des EPCI côtiers attirant une population âgée aisée (Côte d’Émeraude, Pays Fouesnantais, Belle-Île-en-Mer, Pays Bigouden Sud…).

La part des revenus du patrimoine est la plus importante dans les intercommunalités littorales. Cette part varie de 10 % à 15 % pour les Communautés de communes Côte d’Émeraude, du Pays Fouesnantais, de Belle-Île-en-Mer, d’Auray-Quiberon Terre Atlantique, du Pays Bigouden Sud, du Cap Sizun-Pointe du Raz et des Communautés d’agglomération du Pays de Saint-Malo, du Golfe du Morbihan-Vannes, de Concarneau-Cornouaille et de Lannion-Trégor.

Enfin, les impôts, retranchés du revenu disponible, en représentent une part qui varie de 12,1 % à 18,5 %. Elle est la moins élevée dans le Centre Bretagne alors qu’elle dépasse 16,0 % dans plusieurs grandes agglomérations (Rennes, Brest, Vannes, Saint-Malo et Saint-Brieuc) et quelques intercommunalités littorales ou périurbaines.