Artificialisation dans le Bas-Rhin Toujours plus d'artificialisation, mais à rythme ralenti

L’artificialisation se définit comme tout processus impliquant une perte d’espaces naturels, agricoles ou forestiers, conduisant à un changement d’usage et de structure des sols. En 2018, 11,1 % de la surface du Bas-Rhin est artificialisée, soit 53 200 ha (532 km²), ce qui en fait le 2^e département le plus artificialisé du Grand Est et le 18^e de France. Presque la moitié du territoire est couvert de terres agricoles (49 %), soit 10 points de moins qu’en moyenne dans la région. Cette plus faible part est compensée par une présence plus importante de forêts et terres semi-naturelles (38 % contre 34 %). Enfin, les eaux de surfaces et zones humides représentent 1,3 % du territoire bas-rhinois.

L’habitat couvre 76 % des surfaces artificialisées, les zones industrielles ou commerciales et réseaux de communication 19 %, le reste étant occupé par les espaces verts artificialisés (un peu plus de 3 %, dont certains équipements sportifs), les mines, décharges et chantiers.

L’artificialisation est particulièrement marquée à l’est du Bas-Rhin, notamment dans l’unité urbaine de Strasbourg et celle de Haguenau, qui représentent respectivement 21 % et 5 % des surfaces artificialisées du département (figures 1 et 2). Le territoire s’est également artificialisé autour d’autres grandes unités urbaines comme Molsheim, Saverne ou encore Sélestat, mais de manière plus mesurée. Rapportée à sa population résidente, l’unité urbaine de Strasbourg apparaît bien plus dense que les autres principales unités urbaines.

Dans ces unités urbaines, la part des surfaces artificialisées est la plus grande à Strasbourg (47 %) due à une présence plus importante de tous les types de sol artificialisé, notamment l’habitat et les zones industrielles ou commerciales et réseaux de communication. Elle n’est que de 12 % à Haguenau, qui comprend sur son territoire la plus grande forêt d'Alsace, et est comprise entre 8 % et 20 % dans les autres principales unités urbaines. La part des surfaces artificialisées consacrées à l’habitat est plus faible dans ces unités urbaines qu’en moyenne dans le Bas-Rhin (entre 56 % et 70 %), excepté à Reichshoffen et La Broque. À l’inverse, celle couverte par les zones industrielles ou commerciales et réseaux de communication y est plus grande, allant de 27 % jusqu’à 37 % à Sélestat, hormis là encore les deux unités urbaines précédentes. L’unité urbaine d’Entzheim est particulière avec deux tiers des terres artificialisées dédiées aux zones industrielles ou commerciales et réseaux de communication. Cela s’explique par la présence de l’aéroport qui occupe, à lui seul, 40 % des terres artificialisées de l’unité urbaine.

Entre 2012 et 2018, les surfaces artificialisées progressent de 337 ha dans le Bas-Rhin, soit une hausse moyenne de 0,1 % par an, similaire à l’évolution régionale. Cela marque un ralentissement par rapport aux évolutions constatées au cours des périodes 1990-2000, 2000-2006 et 2006-2012 (entre + 0,2 % et + 0,4 % par an, proche de la moyenne régionale). Ce ralentissement est également visible dans les principales unités urbaines, notamment à Molsheim et Saverne, respectivement concernées par la réalisation de nouvelles zones industrielles et commerciales et par le démarrage des travaux de la LGV entre 2006 et 2012. Plus de 10 % des terres nouvellement artificialisées se situent dans l’unité urbaine de Strasbourg. Les terres artificialisées proviennent essentiellement des territoires agricoles (309 ha) ainsi que des forêts et milieux semi-naturels (36 ha) (figure3). Il n’existe pas de grandes zones où l’artificialisation recule entre 2012 et 2018 dans le département .

En cinq ans, la population a augmenté de 0,4 % par an dans le Bas-Rhin. Ainsi, de nouveaux logements sont construits chaque année. De 2013 à 2018, plus de 44 900 logements ont été mis en chantier, soit 7 500 en moyenne par an. Cela marque une accélération par rapport à la période précédente (41 500 logements construits entre 2007 et 2012, soit 6 900 en moyenne par an). L’explication réside en partie dans la diminution de la taille des ménages, qui entraîne une augmentation de leur nombre. La surface urbanisée par logement supplémentaire est plus importante pour les maisons individuelles que les bâtiments de plusieurs logements. Dans le Bas-Rhin, 71 % des logements construits entre 2013 et 2018 font partie d'un immeuble collectif, une proportion bien plus élevé que la moyenne régionale (56 %). Il s’agit du département du Grand Est où la part des logements collectifs est la plus forte. Celle-ci est même en hausse de plus de 5 points par rapport à la période 2007-2012. Si le nombre de logements collectifs progresse entre ces deux périodes, les logements individuels diminuent, permettant une économie sur l'emprise au sol. Ainsi, les surfaces occupées par des zones urbanisées, assimilées à de l’habitat, augmentent de 0,1 % par an entre 2012 et 2018, chiffre stable par rapport à la période 2006-2012. Cet accroissement des zones urbanisées est moins important que celui du nombre de ménages. Le taux de vacance est néanmoins en hausse de 3,3 % par an dans le Bas-Rhin.

Les zones industrielles ou commerciales et installations publiques représentent 16 % des surfaces artificialisées du département, soit plus qu’en moyenne dans le Grand Est (14 %). Elles augmentent de 0,6 % par an entre 2012 et 2018, plus faiblement qu’en moyenne dans la région (+ 0,8 % par an). Parmi les surfaces de terres transformées en zones industrielles ou commerciales, 13 % sont situées dans l’unité urbaine de Strasbourg. Ces zones progressent davantage que l’habitat, mais leur progression ralentit toutefois par rapport à la période précédente (+ 1,0 % par an entre 2006 et 2012). Pour autant, le Bas-Rhin est le premier département du Grand Est en termes de construction de locaux commerciaux (surface de plancher). Cela pourrait s’expliquer par une réallocation plus importante de terres déjà artificialisées vers ce type de surfaces. La croissance des zones industrielles ou commerciales est cohérente avec la hausse du nombre d’emplois. Ainsi, l’emploi augmente en moyenne de 0,6 % par an depuis 2012. La situation sur le marché du travail s’améliore par rapport à la période précédente, où l'emploi progressaient de 0,1 % par an et les zones industrielles ou commerciales se développaient aussi.

La surface attribuée aux réseaux routier et ferroviaire et espaces associés, représente 1,5 % des terres artificialisées, et augmente de 11 % entre 2012 et 2018. C’est bien plus que dans la région (+ 2,4 %), en lien avec la création de la LGV.