Retour partiel des mouvements de population avec le déconfinement

Pour lutter contre la propagation de la Covid-19, la population résidant en France métropolitaine (métropolitains) a été confinée du 17 mars au 11 mai 2020 (encadré). Le confinement s’est accompagné de mouvements de population conduisant à modifier la répartition de la population sur le territoire métropolitain. Cette étude estime les variations de population présente au niveau départemental sur le territoire métropolitain français induites par le confinement puis par la première phase de déconfinement (jusqu’à fin mai). Issue de la collaboration de l’Insee avec trois opérateurs de téléphonie mobile, elle utilise les activations du réseau téléphonique mobile, données rapidement mobilisables mais comportant des incertitudes (sources et méthodes).

À la mise en place du confinement, la répartition de la population sur le territoire s’est significativement modifiée. Pendant le confinement, la population a davantage passé la nuit dans son département de résidence qu’avant le confinement, où les déplacements hors du domicile sont fréquents pour des raisons professionnelles, de loisirs ou d’études. En effet, parmi les personnes présentes la nuit dans un département, il y a celles qui y résident (résidents) et celles de passage qui résident habituellement dans un autre département (non-résidents). Par rapport à une semaine moyenne avant le confinement, 1,4 million de métropolitains supplémentaires sont présents pendant le confinement dans leur département de résidence. Paris et, dans une moindre mesure, les Hauts-de-Seine sont les deux seuls départements à héberger pendant le confinement moins de résidents de ce département qu’avant le confinement. Les mouvements internes de population résidente métropolitaine s’équilibrent par construction. À ces mouvements de population résidente, s’ajoutent 1,3 million de visiteurs étrangers ou habitants des DOM qui auraient quitté le territoire métropolitain (sources). Ces porteurs de mobile auraient notamment quitté Paris (263 000 personnes) et les départements de haute montagne. Hors visiteurs étrangers et domiens, les départements de haute montagne et Paris intra-muros ont affiché les plus fortes baisses de population présente. Dans le premier cas, il s’agit probablement de départs de vacanciers et de saisonniers lors de la fermeture des stations de ski. Le nombre de métropolitains en Savoie est 30 % plus faible en moyenne une semaine pendant le confinement qu’une semaine habituelle avant le confinement (figure 1). Les baisses de population présente sont également marquées dans les Hautes-Alpes avec – 27 %, – 11 % dans les Hautes-Pyrénées, – 10 % en Haute-Savoie.

Au début du confinement, il y a également eu de nombreux départs de certaines grandes métropoles. Dans ce cas, ce ne sont pas seulement des départs de non-résidents mais aussi des départs de résidents habituels vers d’autres départements.

Lors du confinement, en plus du départ des visiteurs étrangers et des DOM, Paris a vu sa population présente diminuer de 450 000 personnes (soit – 20 % ). La moitié de cette baisse de population est le fait de non-résidents de la capitale qui ont pu retourner chez eux, l’autre moitié provenant de Parisiens quittant leur ville. Plus modérée dans la petite couronne, la baisse de population présente atteint quand même 4 % dans les Hauts-de-Seine.

Outre Paris et la petite couronne, quatre départements abritant une métropole régionale ont hébergé moins de personnes (résidents et non-résidents) à la mise en place du confinement qu’habituellement : le Nord, le Rhône, l’Isère et la Haute-Garonne. Ces grandes métropoles, pôles d’attractivité qui concentrent les activités économiques et universitaires abritent habituellement de nombreuses personnes de passage pour le travail, le tourisme, ainsi que des jeunes adultes, étudiants ou jeunes travailleurs. Plus mobiles, ces derniers ont pu rejoindre leurs attaches familiales dans un autre département. Ainsi, la Haute-Garonne compte 118 000 personnes âgées de 18 à 29 ans nées hors du département, sans enfant et ne vivant pas au domicile de leurs parents, soit 9 % de la population départementale, et parmi eux 41 000 étudiants (figure 2). À Paris, 265 000 jeunes (dont 63 000 étudiants) sont dans ce cas, soit 12 % de la population départementale ; 130 000 (dont 45 000 étudiants) dans le Rhône (7 % de la population) ; ainsi que 108 000 (dont 19 000 étudiants) dans les Hauts-de-Seine (7 % de la population).

À partir du 11 mai, le déconfinement graduel de la population a accompagné la reprise progressive de l’activité économique. Au cours des trois premières semaines du déconfinement, les lieux de travail, les transports publics et les écoles ont réouvert partiellement ; le télétravail était encouragé et les déplacements limités à 100 kilomètres, sauf exception. Pendant cette période, la population se répartit sur le territoire d’une façon relativement analogue à celle observée pendant le confinement (figure 3). Toutefois, par rapport à la période avant confinement, plus de la moitié du surcroît de population dans le département de résidence constaté lors du confinement s’est résorbé lors de la première phase du déconfinement (ce surcroît de population passe de 1,4 million à 646 000). Les mouvements de population sur le territoire ont donc repris partiellement.

Au cours des trois premières semaines de déconfinement, la population revient partiellement à Paris (+ 56 000 personnes par rapport au confinement). Il s’agit principalement de résidents d’autres départements qui reviennent à Paris en lien potentiellement avec la reprise de l’activité économique, et plus marginalement de résidents de Paris (seulement + 4 000 Parisiens).

La Haute-Garonne, l’Ille-et-Vilaine, la Loire-Atlantique, le Rhône et certains départements d’Île-de-France (Hauts-de-Seine, Val-de-Marne) comptent à l’inverse moins de personnes en moyenne depuis le déconfinement que pendant le confinement. Ceci pourrait être lié au fait que ces départements abritent des pôles universitaires importants dans lesquels une partie des étudiants (résidents et non résidents) a pu attendre le déconfinement pour partir.

De nombreux départements ruraux ont accueilli plus de métropolitains pendant le confinement qu’habituellement : en Ardèche, dans l’Eure, l’Eure-et-Loir, la Haute-Loire, le Lot, la Nièvre, l’Orne et l’Yonne, la hausse dépasse 5 %. Les gains de population ont aussi été conséquents dans certains départements littoraux comme le Morbihan, les Côtes-d’Armor (+ 29 000 personnes) ou le Var (+ 40 000). Ces départements abritent des résidences secondaires que leurs propriétaires, habitant souvent dans les plus grandes métropoles ou leur périphérie, ont pu rejoindre (figure 4).

Au moment du déconfinement, ces départements ont vu leur population encore croître. L’Yonne, l’Orne, le Lot, la Haute-Loire, l’Eure, l’Eure-et-Loir et l’Ardèche continuent d’accueillir entre 5 et 7 % de métropolitains de plus qu’avant le confinement. À l’exception de Paris, les départements où le surcroît de population entre le confinement et le déconfinement est le plus marqué sont d’ailleurs situés sur les littoraux (Vendée, Morbihan, Charente-Maritime, Var). L’autorisation de déplacement, même dans la limite de 100 kilomètres, a pu permettre à certains de rejoindre la campagne ou la mer notamment lors de week-ends, ponts ou vacances. Si certains Parisiens ont pu quitter la façade atlantique avec le déconfinement, d’autres ont rejoint les départements ruraux proches de la capitale.

Les variations hebdomadaires qui rythment habituellement la répartition de la population présente se sont estompées au cours du confinement. Lors du déconfinement, les déplacements vers les pôles urbains reprennent partiellement avec la reprise de l’activité, tandis que le littoral attire la population le week-end (figure 5). Ainsi, en comparaison à un dimanche de confinement, la population présente un dimanche de déconfinement quitte les départements abritant une grande métropole au profit des départements voisins, souvent ruraux ou littoraux. Le surcroît de population présente un dimanche lors du déconfinement dépasse 20 000 personnes en Vendée, dans le Morbihan, le Var et le Pas-de-Calais. La population reflue le mardi vers Paris et les Hauts-de-Seine, le Rhône, les Bouches-du-Rhône, la Haute-Garonne et la Gironde.