Une chute de l’emploi sensible dès le 1^er trimestre Note de conjoncture régionale - 1ᵉʳ trimestre 2020

Alors que depuis plus de 3 ans, l’emploi salarié progressait, avec la crise liée à la Covid-19, il subit un net recul dès le 1^er trimestre 2020 : - 2,4 % en Normandie et - 2,0 % en France hors Mayotte (figure 1). Il s’agit d’une baisse historique, la plus importante depuis le début du troisième millénaire. Le secteur privé est le plus touché (- 3,0 %).

Comme souvent, c’est l’intérim qui subit en premier et fortement les effets de la crise. En Normandie comme au niveau national, il chute nettement (respectivement - 41,2 % et - 40,4 % ; figure 2). Bien que le confinement n’ait démarré qu’à la mi-mars, l’impact sur l’emploi salarié hors intérim est déjà sensible sur tous les secteurs d’activité (figure 3) : légèrement sur le tertiaire non marchand (- 0,4 %), un peu plus nettement dans la construction et l’industrie (- 0,5 %), le tertiaire marchand étant le plus touché (- 1,6 %). Au sein de ce dernier secteur, l’hébergement-restauration affiche la plus forte baisse (- 4,2 %). Sur un an, l’emploi salarié ralentit presque deux fois plus en Normandie (- 2,1 %) qu’au niveau national (- 1,2 %).

Ce trimestre, l’emploi salarié diminue dans tous les départements de la région (entre - 2,7 % dans l’Eure et - 2,0 % dans l’Orne) et en particulier l’intérim (entre - 37,0 % dans la Manche et - 43,0 % en Seine-Maritime). Hors intérim, l’emploi salarié est aussi en recul dans les secteurs tertiaires marchand et non marchand de tous les départements normands, sauf dans l’Orne où le secteur non marchand stagne ( + 0,1 %). Seul le secteur de la construction dans le Calvados résiste encore un peu (+ 0,3 %). Sur un an, l’emploi salarié diminue dans tous les départements (entre - 1,6 % dans la Manche et - 2,4 % en Seine-Maritime).

Au 1^er trimestre 2020, le taux de chômage s’établit à 7,7 % en Normandie et à 7,8 % en France hors Mayotte (figure 4). Dans la région, le taux de chômage diminue de 0,3 point, tout comme au niveau national. Le recul est du même ordre dans tous les départements normands.

Sur un an, le taux de chômage est en repli de 0,8 point en Normandie, presque comme en France hors Mayotte (- 0,9 point), et baisse dans tous les départements de la région (de - 0,6 à - 0,8 point).

Cette baisse du chômage au 1^er trimestre 2020 ne traduit cependant pas une amélioration du marché du travail. Au contraire, à la baisse de l’emploi évoquée ci-dessus, s’ajoute une hausse de la demande d’emploi. En effet, après deux ans de baisse continue, le nombre de DEFM de catégorie A (demandeurs d’emploi sans activité) s’établit fin mars à 167 000, près de 10 000 personnes de plus que fin décembre 2019, soit une croissance de + 0,6 %, identique à celle observée au niveau national. Cette hausse est concentrée sur le seul mois de mars. En janvier et février le stock de DEFM de catégorie A a continué à baisser, mais au cours du seul mois de mars, il a crû de 13 000 personnes. En fait, la chute de l’intérim, observée dès la fin du 1^er trimestre, s’est accompagnée d’un transfert des DEFM de catégories B et C (demandeurs d’emploi ayant exercé une activité réduite) vers la catégorie A.

Au 1^er trimestre 2020, le cumul sur 12 mois des logements commencés est à nouveau à la baisse (- 5 %), une diminution plus importante qu’au niveau national (- 3 % ; figure 5). Les mises en chantier reculent dans tous les départements normands de - 1 % dans l’Orne jusqu’à - 16 % dans l’Eure. Cependant, le nombre de logements autorisés à la construction augmente en Normandie (+ 9 %), beaucoup plus qu’au niveau national (+ 1 %). Les autorisations ne ralentissent que dans le Calvados (- 8 %) et dans la Manche (- 4 %) alors qu’elles accélèrent en Seine-Maritime (+ 26 %) et dans l’Orne (+ 20 %).

La surface des locaux commencés sur un an se contracte à nouveau en Normandie (- 9 %) et recule en France après plusieurs trimestres de hausse (- 4 %). En dehors de la Seine-Maritime (+ 15 %), les autres départements normands sont tous touchés par cette diminution. Elle est forte dans l’Eure (- 38 %) et dans une moindre mesure le Calvados (- 15 %) mais plus modérée dans la Manche (- 9 %) et l’Orne (- 7 %). Dans la région, le cumul des surfaces des locaux autorisés est aussi en repli (- 9 %), plus qu’au niveau national (- 6 %). L’Eure est le seul département normand où il progresse (+ 13 %). Il diminue de - 5 % dans la Manche jusqu’à -15 % en Seine-Maritime.

La crise sanitaire, et notamment le début du confinement à la mi-mars, se répercute également sur les créations d’entreprises qui reculent de 8,4 % en Normandie au 1^er trimestre 2020 (- 10,8 % en France ; figure 6). Comme au niveau national, la baisse est sensiblement plus marquée pour les micro-entreprises (- 10,8 %) que pour les entreprises classiques (- 6,5 %). Dynamiques lors des précédents trimestres, les créations dans leur ensemble ne reculent cependant que de 0,4 % sur un an en Normandie alors que la baisse est plus marquée au niveau national (- 2,7 %). Les créations hors micro-entreprises restent même excédentaires sur la période en Normandie (+ 5,0 %) comme en France (+ 2,0 %).

Les créations reculent dans tous les secteurs au cours du 1^er trimestre 2020 dans notre région. La baisse est particulièrement marquée dans celui regroupant le commerce, le transport et l’hébergement-restauration (- 15,5 %). Ce secteur est de loin celui qui contribue le plus au recul global. La baisse est également importante dans la construction (- 10,4 %) et l’industrie (- 8,4 %). Les services, qui drainent un peu plus de la moitié des créations, résistent mieux (- 2,8 %).

Sur le 1^er trimestre 2020, l’impact du confinement sur les défaillances d’entreprises ne se fait pas encore sentir. En effet, avec la fermeture des tribunaux de commerce à la mi-mars, le nombre de procédures s’est effondré dans la seconde partie de ce mois. Par ailleurs, les ordonnances adoptées pendant la crise permettent aussi aux entreprises en difficulté de reporter après le 24 juin leurs demandes d’ouverture de procédure collective.

Ainsi, au 1^er trimestre, le nombre de défaillances d’entreprises cumulé sur 12 mois est en baisse de 17 % en Normandie (- 14 % en France). Il diminue dans tous les secteurs sauf dans l’information et la communication (+ 30 %) et de façon plus prononcée dans les activités immobilières (- 40 %), l’enseignement (- 25 %) et l’hébergement-restauration (- 25 %).

Au-delà du mois de mars, l’impact de la crise sanitaire sur l’économie s’est déroulé en deux temps : une chute violente de l’activité au moment du confinement suivie d’une reprise progressive à l’issue de celui-ci. On estime ainsi qu’en avril, mois complet de confinement et de fermeture des établissements recevant du public et des commerces non essentiels, la perte d’activité, par rapport au niveau d’avant crise, était de l’ordre de 31 % en Normandie, très proche de celle observée en France (30 %).

La construction est l’un des secteurs les plus impactés, comme le confirme les chiffres de logements commencés ou autorisés. Au début de 2^e trimestre (avril et mai), le cumul de logements commencés sur un an a encore nettement reculé par rapport à la fin du 1^er trimestre, en Normandie comme en France (- 8 %) ; celui des logements autorisés est aussi à la baisse, en lien avec la suspension des délais d’instruction des permis liée à l’état d’urgence sanitaire.

Autre illustration de ce repli de l’activité, le trafic routier, pour l’ensemble des véhicules, a chuté de 90 % les week-ends et d’environ 65 % en semaine en début de confinement et jusqu’à 50 % en fin de confinement, grâce principalement à l’intensification du trafic de poids lourds. En effet, pour ces derniers, si le trafic a reculé d’environ 80 % le week-end et de moitié en semaine en début de confinement, il s’est progressivement rapproché de la normale en fin de confinement.

Afin de limiter les cessations d'activités d'entreprises et les licenciements liés à la chute de l’activité économique, des mesures ont été prises pour favoriser le recours au chômage partiel et permettre le versement d'indemnités journalières aux parents devant assurer la garde d'enfants de moins de seize ans, suite à la fermeture de l'ensemble des structures d'accueil de jeunes enfants et des établissements scolaires. Pendant la période du 17 mars au 30 avril, en Normandie, le nombre moyen de salariés à temps partiel s’est ainsi élevé à 209 000, soit 24 % de l’ensemble des salariés alors que ce pourcentage n’était que de 0,3 % avant le confinement (figure 7). De même le nombre de salariés en arrêt de travail pour maladie ou garde d’enfant a atteint 68 000 en moyenne, soit 8 % de l’ensemble des salariés (contre 3 % avant). Au total, comme sur l’ensemble du territoire national, ce sont donc continûment près d’un tiers des salariés normands qui ont pu bénéficier de ces différentes mesures, qui ont grandement contribué à atténuer, au moins dans un premier temps, l’impact sur le chômage de la crise économique.

Malgré cela, la hausse des demandeurs d’emploi enregistrés en mars s’est poursuivie au cours des deux mois suivants. Entre fin février et fin mai, le stock de DEFM de catégorie A a donc crû de 30 %, essentiellement du fait de la chute massive de l’intérim pendant cette période.

À partir de la sortie du confinement, on a assisté à une reprise de l’activité qui s’est intensifiée au fil du temps. On estime ainsi qu’en mai, soit après une vingtaine de jours de déconfinement, la perte d’activité serait passée en Normandie à 22 %, puis, en juin, mois complet de déconfinement, à 13 % (deux chiffres identiques à ceux observés en France). Toutefois, la contribution de l’industrie à cette baisse (figure 8) est plus importante en Normandie qu’en France (- 3 % contre - 2 % pour les estimations les plus récentes), du fait de la forte représentation de ce secteur dans notre région. Une dynamique inverse est à l’œuvre pour le secteur tertiaire marchand, dont la contribution est plus faible (- 6 % contre - 7 %). Les contributions des autres grands secteurs à la baisse de l’activité normande, de - 2 % dans la construction ainsi que dans les services non marchands et quasi nulle dans l’agriculture, sont les mêmes que celles observées en France. Les écarts entre les départements normands sont très réduits : en juin, les pertes d’activité se situeraient toutes entre 12 % et 13 %.