Impacts économiques de la crise sanitaire en Auvergne-Rhône-Alpes

En Auvergne-Rhône-Alpes, la crise aurait entraîné une baisse de 34 % de l’activité économique. Elle serait l’une des régions les plus touchées (figure 1), proche en cela de la Corse (– 35 %) et semblable à l’Île-de-France (– 34 %).

À l’opposé, la Bretagne serait la région métropolitaine la moins affectée (– 31 %). Cette analyse par région fait l’hypothèse qu’une branche d’activité est impactée avec la même intensité qu’au niveau national, les mesures du confinement y étant similaires (Pour comprendre).

Cet impact relativement élevé en Auvergne-Rhône-Alpes provient de sa structure économique, notamment de son orientation plus industrielle. L’industrie représente ainsi 18 % de la valeur ajoutée régionale (contre 14 % nationalement). La plus forte présence de la fabrication d’autres produits industriels (textile, chimie, métallurgie, caoutchouc-plastique,..) influe donc sur la baisse d’activité globale.

À l’intérieur de la région, l’impact est différent selon les territoires (figure 2). La Savoie est le département français où la baisse de l’activité économique serait la plus forte, de l’ordre de – 38 %. L’impact lié au tourisme d’hiver est majeur (encadré 1). L’hôtellerie-restauration contribuerait, à elle seule, à faire baisser l’activité de 8 % (figure 3). Ce secteur représente 12 % des emplois salariés, soit deux fois plus qu’en moyenne. Des activités comme les remontées mécaniques, les moniteurs de ski non salariés, ou les magasins de sport pèsent sur la production locale. En raison de la saisonnalité de cette activité, le département de la Savoie pourrait peut-être connaître un impact plus faible en mai que ce que le modèle prévoit, mais au contraire plus élevé en mars. En effet, il a subi de plein fouet la fermeture des stations de ski au 15 mars. Toutes ces activités ont été à l'arrêt complet et ont connu un choc plus marqué qu’ailleurs. De plus, au début du confinement, la population présente a baissé de 40 %, avec le départ des touristes et d'une partie des saisonniers (pour en savoir plus). C’est donc toute une « clientèle potentielle » qui est partie massivement. La baisse des montants de transactions en carte bancaire est d’ailleurs plus marquée en Savoie qu’ailleurs, tout comme à Paris où la clientèle touristique est présente tout au long de l’année (encadré 2).

Pour ces mêmes raisons liées à la présence des stations de ski, les départements de la Haute-Savoie et, dans une moindre mesure, de l’Isère, connaîtraient des baisses respectives de –36 % et de – 35 %.

À l’opposé, les départements les moins denses et les moins concernés par le tourisme d’hiver sont plus épargnés. Le Cantal connaîtrait une baisse d’activité de 30 %, proche de celles de la Haute-Loire et de l’Allier (– 31 %). Les services marchands, notamment les activités scientifiques et techniques (activités juridiques et comptables, recherche et développement, services aux entreprises) étant moins nombreux, leur baisse d’activité contribue à une baisse globale inférieure de 3 points à la moyenne régionale. L’agriculture est plus présente dans ces territoires, mais la production de ce secteur est plus limitée et ne baisse que de 13 %.

Dans le territoire du Genevois français, à cheval sur la Haute-Savoie et l’Ain, un actif sur deux travaille dans le canton de Genève en Suisse. La baisse d’activité constatée aura non seulement un impact sur l’économie suisse, mais aussi sur l’économie résidentielle côté français. La perte de contrats de travail et de revenus associés est donc suivie particulièrement dans le cadre de l’observatoire statistique transfrontalier (encadré 3).

L’impact de la crise sanitaire est très différent selon les branches d’activité, certaines étant plus fortement touchées par les mesures de confinement. L’hébergement-restauration est quasiment à l’arrêt avec une baisse d’activité de 90 % (figure 5). En raison de l’arrêt partiel ou total des chantiers, la construction serait en baisse de 75 %, et la fabrication de matériel de transport le serait à hauteur de – 69 %. Les services sont également concernés, notamment ceux liés à des emplois à domicile, aux activités associatives, bibliothèques, musées (– 76 %). Le commerce, hors alimentaire, a été massivement concerné par les fermetures des lieux désignés comme « non indispensables » par arrêté du 15 mars. En Auvergne-Rhône-Alpes, ce sont 25 % des salariés et 41 % des non-salariés qui exercent dans un de ces secteurs très fortement impactés. Cela représente 672 600 salariés et 154 200 non-salariés, auxquels il convient d’ajouter environ 85 600 intérimaires, également très concernés.

À l’opposé, les branches agricoles et celles de l’industrie agroalimentaire auraient une baisse d’activité bien plus modérée (– 13 % et – 5 %), nécessaires qu’elles sont à la satisfaction de la demande de biens essentiels. Les services financiers affichent un niveau proche de la normale, pouvant pratiquer le télétravail.

Seule la moitié de l’activité industrielle serait maintenue. Elle est affectée par la diminution de la demande nationale et internationale, les difficultés d’approvisionnements et l’indisponibilité de la main d’œuvre. L’industrie pharmaceutique, bien présente dans la région, ne connaîtrait pas une telle baisse d’activité.

Les employeurs ont rapidement mobilisé le dispositif de chômage partiel afin de réduire leurs effectifs. Au 28 avril, 149 600 demandes d’autorisation préalable de mise en activité partielle sont déposées dans la région (source Dares, pour en savoir plus). Elles concernent 1 440 800 salariés, soit un peu moins de la moitié des salariés de la région. Près de 553 millions d’heures chômées sont demandées. Cela représente en moyenne 384 heures par salarié (soit 11 semaines à 35 heures hebdomadaires). Il est possible que les demandes d’autorisation préalable ne soient pas toutes confirmées et soient, in fine, supérieures au recours effectif. Ce taux de demande est plus élevé qu’en moyenne française. Une relation s’observe entre le choc économique calculé ici et le taux potentiel de recours des entreprises au chômage partiel dans les régions. Le recours est a priori d’autant plus intense que le choc économique est élevé. Cette corrélation tend à conforter l’hypothèse du rôle déterminant de la structure économique sur l’impact de la crise.

Même avec la prise en compte du chômage partiel, de nombreux actifs subissent des pertes d’emploi sèches. L’impact économique s’est accompagné de chocs profonds sur l’emploi dans toutes les régions. En mars 2020, le nombre de demandeurs d’emploi inscrits à Pôle emploi (source Direccte et Pôle emploi, pour en savoir plus) en catégorie A en France (hors Mayotte) enregistre sa plus forte hausse depuis le début de la série en 1996, soit + 7,1 %. Elle est encore plus élevée en Auvergne-Rhône-Alpes (+ 8,7 %), région où la hausse est la plus forte derrière la Bretagne et les Pays de la Loire (+ 9,7 %).

Cet accroissement des effectifs inscrits en mars 2020 provient à la fois d’une nette augmentation des entrées et d’une très forte baisse des sorties. Les entrées pour fin de mission d’intérim et fin de contrats courts sont en hausse, la mise en place du confinement ayant conduit à des non-renouvellements ainsi qu’à de moindres nouvelles embauches de courte durée. Cette augmentation du nombre de demandeurs d’emploi en catégorie A concerne notamment les secteurs de la construction, du bâtiment et des travaux publics, des services à la personne, de l’hôtellerie et du tourisme, du transport et de la logistique, ainsi que du commerce.

Sur le 1^er trimestre 2020, les inscrits de catégorie A augmentent finalement de 1,1 % dans la région, contre + 0,7 % en France hors Mayotte. Au niveau départemental, les hausses les plus importantes se situent en Savoie (+ 3,2 %) et en Haute-Savoie (+ 3,1 %). Le Rhône est un peu au-dessus du niveau régional (+ 1,2 %). En volume, le Rhône et la Haute-Savoie contribuent à eux deux à plus de la moitié de la hausse régionale (58 %).

Le dispositif de confinement entraîne une baisse brutale et marquée de l’activité économique qui se reflète dans la chute de la consommation totale d’électricité.

Ainsi, sur l’ensemble de la France métropolitaine hors Corse, la consommation journalière moyenne totale d’électricité est en baisse de 17 % durant les trois premières semaines de confinement par rapport aux deux semaines qui ont précédé. Dans la région, la baisse serait plus importante, de l’ordre de 20 %, comme en Bourgogne-Franche-Comté et dans le Grand Est. La consommation des entreprises chute assez brutalement alors que celle des ménages augmente avec le confinement et le télétravail mais dans de moindres proportions. Les températures plus clémentes observées fin mars et début avril ont par ailleurs modéré la hausse de la consommation domestique.

Le confinement entraîne une forte réduction des déplacements de la population et une baisse du transport de marchandises. De nombreux actifs occupés n’ont plus à se rendre sur leur lieu de travail et les déplacements sont limités aux lieux de consommation les plus proches ; les activités de loisirs sont suspendues.

Ainsi, à titre d’exemple, la congestion routière a été divisée par 5,5 en moyenne, dans un ensemble de 25 grandes villes françaises le mardi 14 avril à 17 heures, par rapport à la moyenne observée sur toute l’année 2019. Plus précisément, les trajets de ce jour ont nécessité, en moyenne, 12 % de temps de parcours en plus par rapport à des conditions de circulation idéales sans aucune congestion (en pleine nuit notamment). La baisse de trafic est d’autant plus forte que la ville est grande : divisée par 5,3 à Lyon, contre 2,9 à Clermont-Ferrand (figure 6).

La baisse du trafic routier liée au confinement a entraîné une baisse globale des concentrations de NO_x (polluants principalement émis par le trafic) à proximité des axes routiers, diminuant ainsi l’exposition des riverains des grandes voiries. Le niveau atteint est inférieur à celui d’un dimanche habituel. Sur les stations représentatives de l’exposition de la population à la pollution due au trafic, la différence avant/pendant le confinement est de 30 à 75 % suivant les villes ; de 65 % dans l’agglomération lyonnaise et 72 % dans celle de Grenoble (source ATMO).