L’inactivité et le chômage des jeunes sont un peu moins fréquents dans la région

Entre 16 et 29 ans, la grande majorité des jeunes quittent le système scolaire pour entrer dans la vie active. Cette période coïncide fréquemment avec la décohabitation du foyer parental, la mise en couple, voire l’arrivée des premiers enfants. Pour certains, la transition s’effectue sans heurts. Pour d’autres, l’étape s’avère plus complexe : sortie précoce du système scolaire sans ou avec peu de qualification, alternance de périodes d’emploi, de chômage, d’inactivité. La lutte contre le décrochage scolaire et la précarité sur le marché du travail constitue un des enjeux des politiques éducatives, sociales et culturelles du gouvernement et des collectivités locales. Dans cette étude, on appellera « jeunes inactifs ou au chômage » les personnes âgées de 16 à 29 ans ayant quitté le système scolaire, qui se déclarent chômeurs, femmes ou hommes au foyer ou « autres inactifs » au recensement de la population (sources). Ils ne sont donc ni en emploi, ni en études.

En 2016, 1,3 million de jeunes âgés de 16 à 29 ans vivent en Auvergne-Rhône-Alpes. Parmi eux, 235 000 sont inactifs ou au chômage, soit 18 % des jeunes. Cette part est moins importante dans la région qu’en France métropolitaine (20 %). Dans les Hauts-de- France, la Corse et en Provence-Alpes-Côte d’Azur, entre 23 % et 25 % des jeunes sont inactifs ou au chômage. Au contraire, ils sont moins de 18 % en Bretagne, dans les Pays de la Loire et en Île-de-France.

Au sein de la région, les jeunes sont davantage confrontés à l’inactivité et au chômage dans la Drôme et l’Ardèche (23 % des jeunes). C’est notamment le cas dans les zones d’emploi de la vallée du Rhône (figure 1). Ainsi, celles de Montélimar (25 %) et d’Aubenas (26 %) se rapprochent des taux que l’on trouve près du pourtour méditerranéen. Dans l’Allier, à l’image de nombreux départements du centre de la France, 22 % des jeunes sont inactifs ou au chômage. Certaines zones à spécificité industrielle forte et en difficulté sont également plus concernées. Dans les zones d’emploi d’Oyonnax et de Thiers, 24 % des jeunes se trouvent dans cette situation et 23 % dans celle de Romans-sur-Isère. Leurs compétences professionnelles relèvent souvent du secteur industriel et peuvent parfois être difficilement transposables dans d’autres secteurs, ce qui pose la question des besoins de formation. Par ailleurs, ces territoires à forte proportion de jeunes inactifs ou chômeurs affichent en parallèle un taux de chômage élevé sur l’ensemble de la population.

En revanche, dans le Rhône, l’afflux de jeunes étudiants réduit la part de jeunes inactifs ou au chômage à 17 %. En Haute-Savoie et Savoie, la proximité de Genève et l’activité liée au tourisme pourvoient de nombreux emplois qui permettent de contenir la proportion des jeunes inactifs ou au chômage à 16 %. Enfin, dans le Cantal, cette part n’est que de 15 % mais le département compte peu de jeunes. L’éloignement des centres universitaires et des pôles d’emploi importants ainsi que les difficultés d’accessibilité peuvent en partie expliquer ce résultat. Les jeunes quitteraient le département pour étudier ou s’installer à proximité de zones en capacité de fournir un plus grand nombre d’emplois.

La part de jeunes inactifs ou au chômage augmente entre 16 et 24 ans. De 4 % à 16 ans, elle atteint 22 % à 24 ans puis diminue ensuite (figure 2). Finalement, bien que la scolarisation ne soit plus obligatoire après 16 ans, la part des jeunes inactifs ou au chômage reste très faible jusqu’à 18 ans.

Le chômage est bien plus fréquent que l’inactivité chez les jeunes. Il affecte 13 % des jeunes de 16 à 29 ans et l’inactivité 5 %. Ainsi, sur dix jeunes qui ne sont ni en emploi, ni en études, sept se déclarent chômeurs et trois inactifs. Pour une partie des jeunes, le chômage peut caractériser une période transitoire entre la fin des études et l’obtention d’un emploi plus durable. En effet, la part de chômeurs croît jusqu’au milieu de la vingtaine et diminue ultérieurement. Les trois quarts des jeunes chômeurs recherchent un emploi depuis moins d’un an et plus de huit sur dix ont déjà travaillé. Cette période transitoire entre la fin des études et l’entrée dans la vie active peut être constituée d’emplois à durée déterminée avant d’obtenir un emploi plus durable.

Cependant, si pour la majorité des jeunes le chômage est récent, certains éprouvent plus de difficultés à s’insérer dans le monde du travail. Un quart des jeunes chômeurs recherchent un emploi depuis plus d’un an.

Les femmes sont plus souvent inactives ou au chômage (19 % contre 17 % pour les hommes). Elles représentent ainsi plus de la moitié des jeunes dans cette situation (52,5 %), alors même qu’elles sont légèrement minoritaires parmi les 16-29 ans. Si les femmes sont autant au chômage que les hommes (13 % des 16-29 ans), elles sont nettement plus souvent inactives, et notamment femmes au foyer. La part des femmes au foyer croît entre 16 ans et 29 ans, tranche d’âge qui correspond souvent à l’arrivée des premiers enfants. Le choix de retarder son entrée dans la vie active ou de faire une pause professionnelle pour élever ses enfants peut être volontaire ou contraint, par des raisons économiques notamment. Pour certaines familles, surtout pour celles à bas revenus ou précaires, un arbitrage peut s’opérer entre s’occuper soi-même de ses enfants ou faire appel à une assistante maternelle ou une crèche.

Les qualifications constituent un élément majeur pour l’entrée dans la vie active. Près d’un quart des jeunes sans diplôme ou avec seulement le brevet des collèges sont inactifs ou au chômage. C’est également le cas des titulaires d’un CAP ou d’un BEP.

Cependant, entre 16 et 25 ans, une grande partie des jeunes étant encore en études, la part des inactifs et des chômeurs se trouve proportionnellement diminuée. Entre 25 et 29 ans, âge où la majorité des individus ont terminé leurs études, 48 % des peu ou pas diplômés sont inactifs ou au chômage (figure 3). Ce n’est le cas que de 13 % des diplômés du supérieur, 20 % des bacheliers et 27 % des détenteurs d’un CAP ou d’un BEP. Les diplômes permettent une meilleure intégration sur le marché du travail. Le chômage touche ainsi 26 % des jeunes de 25-29 ans pas ou peu diplômés et seulement 10 % des diplômés du supérieur. Quant aux inactifs, si leur part est minime chez les jeunes diplômés (6 % et même 3 % chez les diplômés du supérieur), elle atteint 22 % chez les peu ou pas diplômés.

Les jeunes peu ou pas qualifiés sont à la fois plus souvent inactifs et, lorsqu’ils sont au chômage, chômeurs de longue durée. En effet, plus un chercheur d’emploi possède un niveau de diplôme élevé, plus il a de chances de trouver un emploi rapidement. Parmi les jeunes âgés entre 25 et 29 ans cherchant un emploi, 36 % des peu diplômés cherchent un emploi depuis plus d’un an. Ce n’est le cas que de 19 % de ceux qui sont diplômés d’études supérieures. Les conditions d’emploi des jeunes peu ou pas qualifiés sont également moins favorables (emploi temporaire, sous-emploi, etc.). Ils sont ainsi une cible prioritaire des politiques publiques, nationales et locales, avec pour objectif premier d’améliorer leur insertion professionnelle et de faciliter leur accès à l’emploi ou à un parcours qualifiant.

L’inactivité et le chômage touchent davantage les immigrés : 33 % des jeunes immigrés de 16 à 29 ans sont dans cette situation, contre 18 % pour l’ensemble des jeunes. Entre 25 et 29 ans, alors que peu sont étudiants, l’écart se creuse avec 41 % des jeunes immigrés inactifs ou au chômage contre 21 % pour l’ensemble des jeunes.

Les jeunes immigrés étant moins diplômés que les non-immigrés, l’absence de diplôme constitue un frein à l’insertion professionnelle de certains d’entre eux. En effet, 28 % des jeunes immigrés de 25 à 29 ans n’ont aucun diplôme ou seulement le brevet des collèges, contre 12 % pour l’ensemble des jeunes de cette classe d’âge. Ils ont ainsi moins fréquemment un BEP, un CAP, un baccalauréat ou un diplôme d’études supérieures. Si les peu ou pas diplômés, qu’ils soient immigrés ou non, ont le même risque de se trouver au chômage, il n’en va pas de même pour les immigrés diplômés. Ils sont en effet plus disposés à être confrontés au chômage que les non-immigrés.

Le risque de chômage et d’inactivité des jeunes reste plus élevé pour les immigrés « toutes choses égales par ailleurs », c’est-à-dire même quand on neutralise les effets liés au sexe, au diplôme et à la structure familiale : les jeunes immigrés ont 2,5 fois plus de risque de se retrouver en situation d’inactivité ou de chômage.

Chez les femmes âgées de 16 à 29 ans, 51 % des immigrées sont inactives ou au chômage. Elles sont plus fréquemment femmes au foyer (13 %) que l’ensemble des femmes de ces âges (9 %). Celles pas ou peu diplômées sont particulièrement concernées : 23 % d’entre elles sont femmes au foyer.

Dans la région, 44 % des jeunes de 16 à 29 ans vivent avec au moins un de leur parent. La proportion est similaire lorsqu’ils sont inactifs ou au chômage (43 %).

Les jeunes inactifs ou au chômage vivent plus souvent dans un milieu familial qui connaît également des difficultés professionnelles, et qui serait donc moins en mesure de les soutenir. Parmi ceux qui vivent chez leurs parents, 42 % ont en effet au moins un parent inactif ou au chômage. Ce n’est le cas que de 25 % des jeunes en emploi ou en études. Aussi, les parents des jeunes inactifs ou au chômage sont plus fréquemment d’origine modeste, ouvriers, retraités ou sans emploi, et peu diplômés. Près d’un tiers des jeunes inactifs ou au chômage vivent en couple, c’est un peu plus que l’ensemble des jeunes. Ils ont plus fréquemment un conjoint également inactif ou au chômage.

Les jeunes parents, notamment d’une famille monoparentale, sont également plus exposés à des difficultés professionnelles et sociales. Les jeunes inactifs ou au chômage sont plus fréquemment parents, et plus souvent en famille monoparentale : 22 % ont déjà des enfants et 4 % élèvent seuls leurs enfants. Ces parts sont deux fois moins importantes chez l’ensemble des jeunes de 16 à 29 ans. Cet écart s’explique en partie par des parcours de vie différents, la fin des études et l’arrivée d’un enfant pouvant par exemple être liées. Les jeunes parents sont beaucoup plus touchés par le chômage (33 % contre 13 % pour l’ensemble des jeunes). Ils sont également plus souvent inactifs (17 % contre 5 %). Les jeunes à la tête d"une famille monoparentale sont de surcroît plus souvent peu ou pas diplômés, 31 % étant sans diplôme ou avec seulement le brevet des collèges (contre 25 % de l’ensemble des jeunes). Ceux-ci représentent ainsi un public particulièrement vulnérable sur le marché du travail, cumulant un accès difficile à l’emploi, notamment à l’emploi stable, et des contraintes familiales.

Dans la région comme en France métropolitaine, près d’un tiers des jeunes inactifs ou au chômage cumulent des fragilités liées à leurs conditions professionnelles et familiales, contre 12 % de l’ensemble des jeunes (figure 4). Ces jeunes, en situation de vulnérabilité, rencontrent une situation difficile sur le marché du travail (chômage longue durée et faible niveau de diplôme) et leur milieu familial est également exposé à des difficultés professionnelles. C’est d’autant plus vrai chez les plus jeunes inactifs ou au chômage et chez les femmes au foyer.

L’Allier est le département où les jeunes inactifs ou au chômage cumulent le plus les fragilités, 41 % des 16-29 ans étant concernés, contre 31 % en Auvergne-Rhône-Alpes. C’est également le département où la part des peu diplômés est la plus forte. Le taux de pauvreté y est par ailleurs le plus élevé de la région, avec 26 % des ménages dont le référent fiscal a moins de 30 ans vivant sous le seuil de pauvreté. Au niveau régional, ce taux se limite à 20 %. L’Allier souffre aussi d’un chômage important, tous âges confondus, mais dans une moindre mesure que l’Ardèche et la Drôme qui connaissent les plus forts taux de la région. À l’inverse, la Haute-Savoie, le Rhône, le Cantal et l’Isère, qui ont peu de jeunes inactifs ou au chômage, ont également de faibles parts de jeunes inactifs ou au chômage cumulant fragilités familiale et professionnelle.