De nombreux départs à la retraite en Caux Seine Agglo : un enjeu pour le renouvellement des compétences

Située entre la Métropole Rouen Normandie et la Communauté Urbaine du Havre Seine Métropole, la Communauté d’Agglomération Caux Seine Agglo regroupe 50 communes en 2019. Avec 76 800 habitants en 2015, Caux Seine Agglo est la Communauté d’Agglomération la plus peuplée de Seine-Maritime.

Caux Seine Agglo compte en 2015 une population active de 36 000 personnes, dont 30 900 occupent un emploi, que ce soit sur place ou à l’extérieur. Avec 26 300 emplois, ce territoire constitue le 11^e pôle d’emplois de la région en termes d’EPCI. Le taux d’activité de Caux Seine Agglo est proche de celui d’un ensemble de territoires de comparaison pris comme référentiel (encadré, 74,2 % contre 73,5 % en 2015). Le taux d’activité des hommes y est supérieur à celui du référentiel jusqu’à 55 ans, avant de diminuer rapidement au-delà de cet âge (figure 1). Cette baisse rapide du taux d’activité après 55 ans, que l’on observe dans beaucoup de territoires industriels, s’explique sans doute par la fréquence plus importante des carrières longues, renforcée le cas échéant par des conventions de départ anticipé. On repère notamment celles-ci dans l’industrie pétrochimique, activité phare du territoire.

Entre 25 et 45 ans, le taux d’activité des femmes est analogue à celui du référentiel. Il diminue ensuite de façon plus marquée au-delà de 45 ans. L’activité féminine connaît un rattrapage en Caux Seine Agglo. En 2009, elle était en effet un peu moins fréquente que dans le référentiel (Pour en savoir plus).

Les jeunes de moins de 25 ans, hommes ou femmes, entrent plus tôt sur le marché du travail, conséquence d’une scolarité plus courte. Ils occupent davantage des emplois d’ouvriers, plus présents au sein de ce territoire. Pour autant, l’insertion professionnelle des jeunes est plus difficile en 2015 qu’en 2010. Leur taux de chômage s’est accru de plus de six points en 5 ans pour atteindre 31,9 %.

Entre 2010 et 2015, la population active a légèrement augmenté (+ 1,8 %). Cette croissance est portée par les séniors et les femmes. La population des séniors (55 à 64 ans) a augmenté du fait du vieillissement démographique. Elle est de plus en plus active du fait du recul progressif de l’âge de départ à la retraite. Ainsi, 43,0 % des 55 à 64 ans sont actifs en 2015, huit points de plus qu’en 2010. Parallèlement, le nombre de jeunes actifs diminue, ce qui entraîne un vieillissement de la population active.

Les femmes de 25 à 54 ans sont, quant à elles, moins nombreuses qu’en 2010, mais davantage actives. Par conséquent, leur nombre parmi la population active s’accroît et la féminisation des actifs a progressé d’un point en cinq ans, plus rapidement que dans les territoires de référence. En 2015, 46,7 % des actifs sont des femmes.

Le système productif local de Caux Seine Agglo apparaît fortement structuré par l’industrie qui fournit 26 % des emplois (figure 2), sept points de plus que dans le référentiel. L’emploi industriel y est concentré dans quelques grands établissements, les cinq principaux employant la moitié des effectifs du secteur. L’industrie chimique et le raffinage du pétrole sont des activités spécifiques à ce territoire, grâce à la présence de grands établissements comme EXXONMOBIL. Les activités liées à la réparation et l’installation de machines, ou encore la construction, sont également très importantes, comme le secteur logistique qui est plus développé localement. Ce dernier représente 6 % de l’emploi salarié contre 4 % en Normandie, elle-même en tête des régions pour le poids de la logistique. Les trois quarts des emplois logistiques relèvent du transport et de l’entreposage.

En outre, le système productif local dépend assez fortement de centres de décisions situés à l’extérieur du territoire, voire à l’étranger. Ainsi, 60 % des salariés relèvent d’un établissement dont le siège est extérieur à Caux Seine Agglo en 2015 ; le chiffre monte même jusqu’à 77 % dans la seule industrie.

L’emploi total s’est replié entre 2010 et 2015, comme en Normandie et dans les territoires de référence, mais de façon plus marquée sur Caux Seine Agglo (– 7 % ; figure 2). Cette évolution représente le 9ᵉ plus fort recul parmi les 70 EPCI normands. La baisse de l’emploi est liée en premier lieu à l’industrie (– 14 %), secteur plus présent et en repli plus rapide localement. Les pertes d’emploi concernent particulièrement l’industrie chimique et la plasturgie. La construction et les services marchands ont également subi des contractions d’effectifs, notamment dans le transport-entreposage et l’hébergement-restauration, en recul de plus de 15 % chacun. À l’inverse, les services non marchands constituent le seul moteur de l’emploi du territoire (+ 3 %). Cette croissance est portée par l’action sociale et l’administration publique, activités plus dynamiques que dans les territoires de référence. Ce dynamisme du secteur non marchand a contribué à la meilleure résistance de l’emploi féminin, ces activités étant plus féminisées.

Dans le secteur marchand hors agriculture, la baisse de l’emploi salarié entre 2010 et 2015 résulte en premier lieu du recul des effectifs au sein des établissements pérennes, qui n’est pas compensé par la hausse des effectifs dans les établissements en croissance (figure 3). Les effets de la démographie des établissements sur l’emploi s’équilibrent. D’une part, les emplois offerts par les établissements créés compensent quasiment les pertes de ceux qui ont cessé leur activité. D’autre part, les emplois apportés par les établissements transférés sur Caux Seine Agglo sont en léger excédent par rapport aux effectifs des unités qui ont quitté le territoire (solde des transferts).

Le marché local du travail de Caux Seine Agglo apparaît relativement ouvert. Parmi les emplois locaux, 33 % sont occupés par des non-résidents. À l’inverse, près de la moitié des résidents disposant d’un emploi l’exercent à l’extérieur du territoire (figure 4). Ce degré d’ouverture situe le territoire Caux Seine Agglo dans la moyenne des territoires de référence. Avec 13 500 sortants et 8 600 entrants, le solde des navetteurs est déficitaire. Entre 2010 et 2015, le développement des navettes sortantes (+ 1 170 actifs, en hausse de 9 %) a permis de limiter la baisse du nombre d’actifs en emploi parmi les résidents, dont le recul est quatre fois moins marqué que celui de l’emploi local. Les femmes participent majoritairement à cette hausse de la mobilité, ce qui pourrait contribuer, avec la progression de leur taux d’activité, à expliquer la meilleure résistance de l’emploi féminin. Malgré cette évolution, les femmes restent moins mobiles que les hommes, 62 % d’entre elles travaillant sur place, 10 points de plus que les hommes. Elles le sont aussi moins que leurs homologues du référentiel.

Symétriquement, les entrées d’actifs sur le territoire se sont repliées de 210 actifs, une baisse de 2 % qui résulte de l’évolution défavorable de l’emploi sur Caux Seine Agglo. Seuls sept des 23 territoires de référence ont connu un recul des entrées d’actifs.

En 2015, les sortants de Caux Seine Agglo se dirigent principalement vers le territoire de l’ancienne CODAH (40 %). Ce flux augmente de 9 % entre 2010 et 2015 (figure 5). Les autres flux sortants sont principalement dirigés vers la Métropole Rouen Normandie et l’ancienne CC Caux Estuaire. Parmi les flux entrants, seul celui originaire de la CC de la Côte d’Albâtre progresse.

Parmi les entrants, la moitié des cadres en activité sur Caux Seine Agglo réside à l’extérieur, contre seulement un employé sur cinq. Quelle que soit la catégorie professionnelle, ce taux d’entrée est plus élevé dans l’industrie, secteur attirant davantage d’actifs d’autres territoires. La part de sortants parmi les actifs résidents est plus homogène entre les différentes catégories socio-professionnelles.

En fonction des dynamiques passées des recrutements et des suppressions d’emplois, les pyramides des âges des différents secteurs d’activité et métiers présentent des spécificités. En 2015, 7 500 actifs qui occupent un emploi sur Caux Seine Agglo, dont 6 300 salariés (29 % du total des salariés du territoire Caux Seine Agglo), sont âgés de 50 ans ou plus et seront amenés à cesser leur activité professionnelle au cours des prochaines années. Ces actifs séniors se répartissent équitablement dans les services non marchands (31 %), les services marchands (30 %), l’industrie (29 %), et une faible part dans la construction (7 %). Cette proportion d’actifs en fin de carrière atteint le tiers des effectifs de l’industrie, plus encore dans la chimie et le raffinage du pétrole. Ils ne sont plus qu’un quart dans la construction et les services marchands, notamment dans l’hébergement-restauration. Ils se situent dans la moyenne dans le transport-entreposage.

Les départs pour fin d’activité seraient nombreux pour les techniciens et ouvriers qualifiés des industries de process. Ces emplois sont très majoritairement stables et les demandeurs d’emploi susceptibles de les remplacer peu nombreux (figure 6 et figure 7). Les départs potentiels à la retraite seraient également importants dans d’autres métiers industriels tels les ouvriers qualifiés travaillant par formage de métal ou de la maintenance industrielle. Toutefois, le nombre de demandeurs d’emploi dans ces professions est plus important et pourrait favoriser leur remplacement, sous réserve de l’adéquation qualitative entre les offres d’emploi des entreprises et les demandeurs d’emploi. Des départs importants toucheraient aussi les métiers des services à la personne tels les assistantes maternelles et les employés de maison, ou encore ceux de la fonction publique.

Quel que soit le métier, les jeunes sont plus diplômés que leurs aînés. Ainsi, la part de bacheliers est supérieure de 13 points parmi les personnes en emploi de moins de 30 ans par rapport aux générations précédentes. Cette situation s’observe également dans les territoires de référence. Ce niveau de diplôme plus élevé pour ces jeunes générations découle naturellement de l’allongement de la durée des études (figure 7). Cette élévation du niveau de qualification touche la quasi-totalité des métiers, à l’exception des employés de maison.