Grand Albigeois - Un territoire au cœur de nombreux échanges

Le Grand Albigeois, constitué d’Albi et de 15 communes de sa périphérie, compte 81 800 habitants en 2016. C’est un territoire facilement accessible grâce à l’autoroute qui le relie à Toulouse en moins d’une heure, et à l'axe ferroviaire qui, depuis Toulouse, se prolonge en direction de Rodez et de Lyon (figure 1). Comptant davantage d’emplois sur son territoire que d’actifs y résidant, et bien équipé en commerces et en services, il est le théâtre de nombreux échanges entre les communes de son territoire, mais aussi avec les communes situées au-delà. Le territoire attire ainsi des actifs qui viennent y travailler, des chalands qui viennent y faire leurs courses, mais aussi des jeunes qui viennent y étudier.

Au 1^er janvier 2014, le territoire du Grand Albigeois compte 37 000 emplois, dont la grande majorité sont situés dans la commune d’Albi. Quelque 24 000 sont occupés par des actifs résidant sur le territoire, et 13 000 par des actifs qui habitent en dehors du périmètre de la communauté d’agglomération mais viennent quotidiennement y travailler. Parmi eux, 11 400 viennent du reste du Tarn, principalement des communes périurbaines qui entourent le grand pôle d’emplois d’Albi (pour comprendre), mais aussi des aires moyennes de Carmaux et de Gaillac qui jouxtent sa couronne périurbaine. En sens inverse, 6 000 résidents en sortent pour se rendre sur leur lieu de travail, 4 100 d’entre eux vont travailler dans le reste du département, et 1 200 en Haute-Garonne, essentiellement dans l’agglomération toulousaine (figure 2). À ces nombreux échanges avec les communes extérieures, s’ajoutent 10 000 déplacements internes à la communauté d’agglomération, entre les 16 communes qui la composent.

La plupart de ces navettes internes au territoire se font en direction d’Albi, où sont concentrés les quatre cinquièmes des emplois de la communauté d’agglomération. Dans les autres communes du territoire, qui offrent moins d’emplois, plus de 80 % des actifs occupés changent de commune pour aller travailler.

En lien avec les caractéristiques de son tissu économique, composé de commerces et services très diversifiés, le Grand Albigeois attire surtout des professions intermédiaires (33 % des actifs entrants), des employés (28 %), et dans une moindre mesure des ouvriers (15 %). En sens inverse, les professions intermédiaires (33 %) sont aussi proportionnellement les plus nombreuses à aller travailler hors du territoire, loin devant les employés, les cadres et professions intellectuelles supérieures et les ouvriers (autour de 20 % pour chaque catégorie).

Qu’il s’agisse d’échanges internes à la communauté d’agglomération ou avec l’extérieur, un navetteur sur deux habite à moins de 10 km de son lieu de travail, une distance sensiblement inférieure à celle observée dans les territoires de comparaison (pour comprendre) et en Occitanie.

Dans un territoire urbain constitué autour de la préfecture du Tarn, le nombre important de commerces et de services génère également beaucoup de déplacements. Le bassin de vie d’Albi s’étend vers l’ouest en direction de Toulouse, mais aussi le long de la vallée du Tarn en amont. Le Grand Albigeois est à la fois un pôle de santé disposant de toutes les spécialités médicales et de nombreux services sanitaires et sociaux, un pôle commercial bien doté en grandes surfaces et en commerces d’habillement et d’équipements du foyer, un pôle important d’enseignement secondaire et supérieur, et un pôle d’équipements sportifs et culturels. Autant de caractéristiques qui expliquent l’attractivité que la communauté d’agglomération exerce sur sa périphérie. Le taux d’équipement par habitant y est ainsi supérieur à celui observé dans les territoires de comparaison, pour tous les types d’équipements, des plus courants aux plus rares.

Durant l’année 2013, près de 5 000 habitants qui résidaient auparavant ailleurs en France sont venus s’installer dans la communauté d’agglomération, tandis que 4 500 habitants en sont partis, ce qui représente un excédent migratoire de 500 habitants au profit du territoire. Ces échanges se font majoritairement avec le reste du Tarn (33 %) et dans une moindre mesure avec la Haute-Garonne (17 %), deux départements pour lesquels les arrivées sont légèrement moins nombreuses que les départs (figure 3). A contrario, le solde de ces échanges est positif avec l’Aveyron et l’Île-de-France, de l’ordre de + 200 personnes avec chacun de ces deux territoires.

Pôle universitaire important pour une ville de cette taille, Albi attire de nombreux étudiants qui viennent y résider le temps de leurs études, même s’ils sont nombreux à repartir une fois celles-ci terminées. Le Grand Albigeois attire par ailleurs beaucoup d’actifs qui viennent y résider, dont une partie est à la recherche d’un emploi. Mais les départs d’actifs sont également nombreux.

Au final, le bilan migratoire est positif pour les élèves et étudiants et les actifs à la recherche d’un emploi, négatif pour les cadres et professions intellectuelles supérieures ainsi que pour les ouvriers. Il est équilibré pour les familles, avec ou sans enfants, aussi nombreuses à s’installer sur le territoire qu’à en partir.

En lien avec cette dynamique démographique et avec l’évolution des modes de vie, depuis le milieu des années 80, le parc de logements continue de s’accroître régulièrement dans le Grand Albigeois, à un rythme voisin de celui de la région mais supérieur à celui des territoires de comparaison. Ce parc est constitué majoritairement de maisons individuelles, y compris à Albi, ce qui constitue une spécificité de la communauté d’agglomération et de la région.

Dans le Grand Albigeois, en 2014, quatre emplois sur cinq sont des emplois liés à la population présente, qu’elle soit résidente ou de passage. Ainsi, les métiers du secteur sanitaire et social sont nombreux : ils représentent 14 % de l’emploi en 2014, contre 10 % dans le référentiel construit et 11 % en Occitanie. Cette part importante s’explique notamment par la présence sur le territoire d’un centre hospitalier, de deux cliniques importantes et de la Fondation du Bon Sauveur qui gère de nombreux établissements sanitaires et médico-sociaux. Les métiers du commerce et des services de proximité sont également présents, davantage que dans les zones de comparaison. En lien notamment avec le classement de la cité épiscopale au patrimoine mondial de l’Unesco, le Grand Albigeois est un territoire touristique attractif. La capacité d’accueil en nombre de lits d’hébergements touristiques est légèrement plus élevée que dans les territoires de comparaison. Les emplois liés aux activités touristiques représentent 2 % de l’emploi total, dont plus d’un quart dans les cafés et restaurants. En revanche, les emplois liés à l’industrie sont moins nombreux que dans les territoires de comparaison. Par ailleurs, à l’image du territoire national, l’agriculture albigeoise a connu d’importantes mutations structurelles et ne représente désormais plus qu’une part marginale des emplois : moins de 2 %.

Depuis 1975, le nombre d’emplois a augmenté légèrement de façon continue, malgré le déclin de l’emploi agricole et industriel, avant de marquer le pas sur la dernière période. Entre 2009 et 2014, le nombre d’emplois diminue légèrement sur le territoire. L’augmentation du nombre d’emplois dans le secteur de la santé et de l’action sociale ne compense pas les pertes d’emplois dans les secteurs des services aux entreprises, du commerce et de l’industrie.

Compte tenu des caractéristiques du tissu économique du Grand Albigeois, les employés représentent un tiers des emplois en 2014, tout comme les professions intermédiaires (techniciens, professions intermédiaires de la santé ou de l’administration…). Les cadres et professions intellectuelles supérieures, comme les ouvriers, sont moins nombreux que dans les territoires de comparaison. À l’inverse, les indépendants (artisans, commerçants ou chefs d’entreprise) sont plus présents. En effet, en 2014, 12 % des emplois sont non-salariés, contre 9 % dans le référentiel de comparaison.

Le tissu économique albigeois repose, comme dans les territoires de comparaison, sur de petits établissements : un salarié sur cinq travaille dans un établissement comptant moins de 10 salariés. Sur la période 2013-2015, la création d’entreprises est moins dynamique que dans les territoires de comparaison, et ce dans tous les secteurs d’activité. En 2016, 700 établissements ont été créés dans la communauté d’agglomération, chiffre relativement stable depuis 2012.

Entre 2010 et 2015, la population augmente de 1 900 habitants (+ 0,5 % par an en moyenne) dans le Grand Albigeois (figure 4). Ce rythme de croissance est comparable à celui observé en moyenne dans les territoires de référence, mais il est deux fois moins élevé que dans l’ensemble de l’Occitanie, région très dynamique sur le plan démographique il est vrai, grâce notamment à Toulouse et Montpellier. Contrairement aux territoires de comparaison, la croissance est uniquement liée aux apports de population, les décès étant plus nombreux que les naissances.

Les jeunes de 18 à 25 ans sont relativement nombreux, en raison de la présence de filières de formation post-bac comme l’Institut universitaire Champollion ou l’École des mines d’Albi. Néanmoins, la part des seniors est également élevée, trois habitants sur dix ayant plus de 60 ans. La population active est plutôt âgée, 30 % des emplois étant occupés par des actifs de 50 ans ou plus. Ainsi, la communauté d’agglomération compte 2,3 fois plus d’emplois occupés par ces derniers que d’emplois occupés par des moins de 30 ans. Ce ratio, illustrant le vieillissement de la population active, est particulièrement élevé chez les indépendants, mais également chez les cadres et professions intellectuelles supérieures.

Les adultes de 25 à 45 ans, ainsi que les enfants et adolescents de moins de 18 ans sont en revanche proportionnellement moins présents, traduisant une plus faible part de familles.

Le revenu disponible médian par unité de consommation (UC) (ou « niveau de vie ») des ménages est de 20 280 euros par an en 2014 dans le Grand Albigeois, soit un niveau légèrement supérieur à celui de l’ensemble de la province ou des territoires de comparaison. Il est en revanche nettement au-dessus de celui de l’Occitanie (19 459 euros). Ce revenu disponible correspond à 1 690 euros par mois pour une personne seule ou encore à 3 042 euros par mois pour un couple avec un enfant de moins de 14 ans.

Dans la communauté d’agglomération, le revenu des ménages est davantage constitué de pensions et retraites et de revenus du patrimoine que dans les territoires de comparaison. Les écarts entre les revenus les plus élevés et les plus faibles restent relativement limités. La pauvreté touche 15 % des ménages, sensiblement moins que pour l’ensemble de la région (17 %). Comme ailleurs, les familles monoparentales sont particulièrement concernées, une sur trois vivant avec un revenu inférieur au seuil de pauvreté (figure 5). Autre signe de précarité, une part importante de la population perçoit les minimas sociaux. Dans le Grand Albigeois, le chômage déclaré lors du recensement de la population est un peu plus élevé que dans les territoires de comparaison et il concerne davantage les jeunes de 15 à 24 ans.

La commune d’Albi compte trois quartiers prioritaires de la politique de la ville, particulièrement marqués par la pauvreté monétaire. Le niveau de vie y est nettement plus faible et une part importante de la population y vit exclusivement des aides sociales, notamment dans le quartier Cantepau, qui figure parmi les plus défavorisés de la région et de France métropolitaine.