Cap Nord  : un espace urbain à dynamiser, un espace rural à revaloriser

En 2015, la Communauté d’Agglomération du Pays Nord Martinique (Cap Nord) compte 103 121 habitants, dont 53 % de femmes. La population recule de 1 % par rapport à 2010 (figure 1) du fait d’un solde migratoire négatif, le solde naturel restant positif. Les arrivées de nouveaux habitants sur le territoire ne compensent pas suffisamment les départs. Entre 2014 et 2015, ce sont 2 900 personnes qui ont quitté la Cap Nord pour rejoindre un autre EPCI, un autre DOM ou la France hexagonale. Les partants sont essentiellement des jeunes  : 57  % d’entre eux ont moins de 30 ans. Ce phénomène migratoire touche, dans les mêmes proportions, Cap Excellence en Guadeloupe et le reste de la Martinique (59 % des moins de 30 ans). L’insertion professionnelle motive principalement l’exode des jeunes. Ils partent afin de poursuivre des études ou trouver un emploi. Pourtant la Cap Nord possède des atouts. La partie Nord-Atlantique offre, par sa végétation et son aspect rural, un atout certain à développer au niveau du tourisme. De plus la diversité de son écosystème est favorable au développement d’activités liées à l’écologie ou au développement durable.

En 2015, 51 % de la population de la Cap Nord a plus de 45 ans. La tranche d’âge 45-59 ans regroupe à elle seule près d’un quart des individus. Le vieillissement de la population est amplifié par rapport au reste de la Martinique. L’indice de vieillissement (définitions), qui rapporte la population des 60 ans ou plus à celle des moins de 20 ans, est passé de 42 personnes de 60 ans ou plus pour 100 jeunes de moins de 20 ans en 1999 à 82 pour 100 en 2015. Sur la même période en Martinique, hors Cap Nord, il est passé de 37 pour 100 à 73 pour 100. Cette tendance démographique favorise une augmentation des dépenses de santé et de service. Les secteurs d’activités autour de la sécurité, des transports, des loisirs, de l’habitat, des services à la personne, laissent entrevoir de réelles opportunités d’emploi et de croissance. De plus, 70 % des personnes de 90 ans et plus sont des femmes, ces dernières ayant une espérance de vie plus grande que celle des hommes. C’est donc un critère à prendre en considération dans les axes de développement à venir.

L’emploi public est fortement représenté au sein de l’emploi salarié. Dans la Cap Nord, près de la moitié des emplois relève de l’emploi public, ce qui représente 11 855 emplois (figure 2). L’emploi est pérenne dans la Cap Nord  : 79 % des actifs en emploi âgés de 15 ans et plus sont titulaires de la fonction publique ou bénéficiaires de contrats à durée indéterminée. Les secteurs d’activité se différencient sur le territoire. Ainsi, au Centre-Atlantique, le secteur tertiaire non marchand prédomine et au Nord-Atlantique l’emploi est davantage dédié à l’espace rural. Au sein de la Communauté d’Agglomération du Pays Nord ­Martinique les salariés sont majoritairement des femmes. Les salaires engendrés par l’emploi public participent à la richesse du territoire.

La Cap Nord d’après guerre, à vocation agricole, est désormais tournée vers le tertiaire. Un tiers des actifs sont des employés. Les agriculteurs exploitants sont peu nombreux (1 135 personnes en 2015), en partie à cause de départs à la retraite ou de reconversions. Le secteur agricole est, par ailleurs, peu attractif auprès des jeunes. Les rémunérations sont perçues comme insuffisantes, compte tenu des contraintes qui y sont liées. Le déclin de l’agriculture pourrait déboucher sur des tensions, voire des ruptures en termes d’emploi.

Les nouvelles générations ont un niveau de formation plus élevé que celui de leurs aînés. En 2015, 38 % des 18-24 ans non scolarisés possèdent un diplôme de niveau baccalauréat contre 17 % en 1999. Parmi les non scolarisés de 25-34 ans, 17,5 % possèdent un diplôme d’études supérieures en 2015 contre 10 % en 1999. Détenir un diplôme demeure un atout dans l’accès à l’emploi sans être un garant. La part des diplomés progresse mais demeure inférieure à celle des deux autres intercommunalités, la CACEM et l’Espace Sud, réunies (figure 3). Les femmes sont plus qualifiées que les hommes. Parmi la population active de 15 ans ou plus, elles sont 24,5 % à être diplômées du supérieur en 2015 contre 16,4 % d’hommes, ce qui s’explique, en partie, par des migrations économiques plus importantes des hommes les plus qualifiés. Parmi les actifs de moins de 35 ans, ce chiffre s’élève à 30 % des femmes contre 18 % des hommes. La part des femmes hautement qualifiées de la Martinique hors Cap Nord et de Cap Excellence dépasse également celle des hommes.

Bien que le marché du travail de la Cap Nord soit tendu, la plupart des individus en emploi résident à proximité de leur lieu de travail. Au total six actifs sur dix travaillent dans l’EPCI. Parmi ces actifs, deux tiers occupent un emploi dans la commune où ils habitent. Les déplacements s’effectuent principalement en véhicule privé. Ainsi 66 % des travailleurs utilisent une voiture pour aller travailler au sein de la même commune que leur lieu de résidence. Quand le lieu de travail se situe dans une autre commune, ce taux passe à 88 %.

Toutefois, à cause de contraintes budgétaires, 30 % des ménages (définitions) n’ont pas de voiture. Les femmes utilisent davantage les transports en commun pour se rendre au travail (10  %) que les hommes (6 %). La faiblesse de l’offre de transports collectifs dans la zone pénalise les habitants qui n’ont pas d’autres moyens de locomotion. Cela devient même un handicap dans la recherche d’emploi. Pourtant, les distances parcourues sont courtes  : 90 % des actifs occupés parcourent entre 10 et 20 km aller-retour entre le travail et le domicile. Ce paradoxe devrait conduire à une réflexion plus large sur le développement d’un mode de transport alternatif à la voiture privée face aux enjeux du développement durable.

Le tissu de l’emploi est déséquilibré au sein de la Cap Nord du fait du poids important de la fonction publique hospitalière, territoriale et des lycées. Le dynamisme des créations d’entreprises ne modifie pas cette structure de l’emploi marquée par la prépondérance de l’emploi public. Les établissements marchands fonctionnent avec peu ou pas de salariés (81 % sont sans salarié). Il s’agit majoritairement d’établissements consacrés aux commerces, aux transports et aux services divers, qui représentent 62 % des établissements marchands. Les créateurs d’entreprises sont d’ailleurs dirigés en priorité vers ces activités. En particulier, les établissements dédiés à la fabrication de matériels de transport figurent en tête des créations (figure 4). Les créateurs d’entreprises sont aussi orientés vers les activités spécialisées, scientifiques et techniques, ainsi que les activités de services administratifs et de soutien. Malgré un climat économique peu favorable, deux tiers des entreprises du secteur marchand non agricole ont survécu après cinq années d’existence.

L’économie productive regroupe les établissements dont l’activité économique est de nature marchande et ouverte aux marchés extérieurs. Les établissements dédiés à l’industrie, aux services aux entreprises, au transport de marchandises ou encore le commerce de gros font partie de l’économie productive. Dans la Cap Nord, seul un quart des emplois est issu de cette sphère. En opposition, l’économie présentielle correspond aux services à la population présente sur le territoire. Le secteur de la construction, le transport, le commerce et les services aux particuliers entrent dans le champ de la sphère présentielle. Dans la Communauté d’Agglomération du Pays Nord Martinique, l’économie présentielle comptabilise 18 579 emplois, soit les trois quarts de l’emploi total. L’économie présentielle s’élargit au détriment de l’économie productive. Cependant, l’économie présentielle est entièrement dépendante de l’évolution démographique. La perte de population de la Cap Nord est potentiellement porteuse d’affaiblissement pour cette partie de l’économie, si la tendance ne s’inversait pas. Néanmoins, des domaines peu représentés regorgent de potentialités en termes de développement. C’est le cas de l’économie sociale et solidaire (définitions) qui regroupe 239 établissements (soit 2 115 emplois) issus principalement du milieu associatif, qui pourrait bénéficier des besoins liés au vieillissement de la population.

La taille des familles (définitions) s’est réduite en Martinique depuis l’après-guerre. La Cap Nord n’échappe pas à ce constat. Sa population a diminué entre 2010 et 2015, alors que le nombre de ménages augmente. En effet, les familles nombreuses sont de moins en moins présentes et le nombre de personnes vivant seules augmente. En moyenne, un foyer est constitué de 2,3 personnes. C’est du même ordre pour l’Espace Sud et la Cacem réunis (2,2). Le nombre de familles sans enfant de moins de 25 ans tend à augmenter entre 2010 et 2015 du fait aussi de la décohabitation qui s’accélère, c’est-à-dire du départ des enfants majeurs du domicile parental. La Cap Nord recense un peu moins de familles monoparentales (40 %) que la Martinique hors Cap Nord (42 %) et que Cap Excellence (49 %). En 2010, 35 % des personnes de référence des ménages sont des retraitées contre 36 % en 2015. C’est beaucoup plus qu’en Martinique hors Cap Nord (30 %) et qu’en Cap ­Excellence en Guadeloupe (26 %). Cette présence importante de personnes âgées au sein de la ­population entraîne un accroissement des besoins de services à la personne. Pour autant, les faibles ressources et la solidarité intergénérationnelle et familiale forte en Martinique et en Guadeloupe permettent le maintien à leur domicile de la plupart des personnes de plus de 65 ans.

À la Cap Nord, 35,9 % de la population vit en deçà du seuil de pauvreté monétaire national (12 180 € par an), contre 30,9 % en Martinique. Plusieurs facteurs expliquent en partie la pauvreté d’une grande part de la population de la Cap Nord. L’importance des retraités ouvriers et employés qui perçoivent des pensions de retraite peu élevées est un premier élément. Le chômage élevé des jeunes et la multiplication des temps partiels y contribuent également. Près d’un enfant sur trois vit dans une famille dont aucun des deux parents n’est en emploi, retraité ou étudiant. Ces situations de précarité accentuent le poids des minimas sociaux dans les revenus.

Près de 40 % des jeunes de 18-24 ans ne sont ni en emploi ni en formation. Dans le même temps, le recours à l’apprentissage dans le cursus de formation demeure marginal, alors qu’il pourrait favoriser l’insertion professionnelle.

Les logements sont en général occupés par des propriétaires au sein d’un parc immobilier vieillissant. En effet, 44 % des maisons ont été achevées entre 1946 et 1990 et seules 6,5 % sont des constructions récentes (entre 2006 et 2012). En 2015, sur les 55 620 logements comptabilisés, 15,2 % sont vacants (figure 5), souvent en raison de la vétusté de l’habitation ou de situations d’indivisions liées à des successions, ce qui constitue également un frein au développement économique.