En trente ans, de profondes mutations de l’emploi breton en termes de qualifications

En 2014, près d’1,3 million de personnes occupent un emploi en Bretagne. Depuis 1982, le nombre d’emplois y a progressé de 265 000, soit une croissance annuelle de 0,7 %, supérieure à celle de France métropolitaine (+ 0,6 %).

Cette forte progression de l’emploi en Bretagne sur une trentaine d’année vaut tout d’abord pour les cadres et professions intellectuelles supérieures (définitions) (+ 113 100), puis les autres emplois qualifiés (+ 85 500) et les emplois non qualifiés (+ 66 700). Cependant, ces fortes augmentations traduisent de profonds remaniements dans la structure de l’emploi régional. La part des emplois de cadres et professions intellectuelles supérieures dans l’ensemble des emplois augmente de façon régulière (figure 1) alors que celle des autres emplois qualifiés diminue. De même, la proportion d’employés non qualifiés progresse nettement alors que celle des ouvriers non qualifiés décline. Au cours de ces trente dernières années, les qualifications des emplois ont ainsi largement suivi les mutations du système productif et, plus généralement, les évolutions sociétales, qu’il s’agisse par exemple de la globalisation des échanges, des nouvelles technologies ou de la tertiarisation de l’économie.

Entre 1982 et 2014, le nombre d’emplois de cadres et professions intellectuelles supérieures (cpis) a bondi de 176,2 % en Bretagne, passant de 64 200 à 177 300. Cette augmentation spectaculaire dépasse la hausse enregistrée dans le même temps en France métropolitaine (+ 143,6 %). Rapporté à l’ensemble de l’emploi, la part des cpis a plus que doublé, passant de 6,2 % en 1982 à 13,7 % en 2014. Cette part reste cependant légèrement inférieure à la moyenne des régions de province (14,2 %) et très éloignée de celle d’Île-de-France (29,5 %).

Les emplois de cpis augmentent, à des degrés divers, dans les cinq fonctions de l’économie (définitions), que ce soit dans les fonctions intellectuelles supérieures (+ 4,4 % en moyenne chaque année entre 1982 et 2014), les fonctions d’intermédiation (+ 1,2 %), les productions matérielles (+ 5,2 %), l’administration et la santé (+ 2,5 %) ou les commerces et services de proximité (+ 4,8 %). En particulier, alors que l’emploi total diminue fortement dans les productions matérielles de 1,3 % par an entre 1982 et 2009 et 1,6 % entre 2009 et 2014, l’emploi des cpis y augmente sur ces deux périodes, respectivement de 5,9 % et 1 % en rythme annuel.

Cette progression traduit notamment l’élévation du niveau de formation. En 2014, 59 % des actifs bretons disposent ainsi au moins du niveau bac, alors qu’ils étaient 28 % en 1990 dans ce cas.

Les trois quarts des créations nettes d’emploi de cpis en Bretagne sur les trente dernières années se concentrent dans les fonctions intellectuelles supérieures (43 %) et l’administration et santé (34 %).

Au sein des fonctions intellectuelles supérieures, les plus fortes créations d’emploi concernent les ingénieurs et cadres en informatique, les cadres de gestion des services administratifs et financiers et les ingénieurs d’études dans la construction et l’industrie.

Dans l’administration et la santé, le nombre de professeurs de l’enseignement secondaire et supérieur progresse fortement. C’est également le cas des cadres de l’État, des collectivités locales et des hôpitaux ainsi que des médecins et chirurgiens dentistes.

Dans les commerces et services de proximité (12 % des créations nettes d’emplois de cpis), les effectifs des professions de la sphère culturelle (professeur d’art, artiste), des cadres de magasin de vente du commerce de détail et de journalistes augmentent sensiblement.

Au sein des productions matérielles (7 % des créations nettes d’emplois de cpis), le nombre d’ingénieurs du contrôle-qualité et d’ingénieurs en électronique progresse, tout comme celui des cadres commerciaux dans les fonctions d’intermédiation.

Entre 1982 et 2014, la part des emplois de cpis a fortement augmenté dans toutes les catégories de territoire, en retenant une approche fonctionnelle (définitions). Il s’agit en premier lieu des territoires urbains, dans lesquels cette part a triplé dans les banlieues des très grands pôles et dans les couronnes des grands pôles, et doublé dans les villes-centres et dans les autres grands pôles. L’augmentation annuelle du nombre d’emplois de cpis dépasse ainsi les 4,5 % dans les banlieues de Brest et Rennes et dans les couronnes de Quimper, Rennes et Vannes notamment (figure 2). Dans les banlieues et couronnes, l’emploi de cpis se développe particulièrement dans les fonctions intellectuelles supérieures et dans les commerces et services de proximité en lien avec la hausse de la population.

Ceci étant, les emplois de cpis restent encore relativement concentrés dans les villes-centres des plus grands pôles urbains. En 2014 les deux villes-centres de Rennes et Brest pèsent 28 % (49 500 sur 177 300) des emplois de cpis de la région alors qu’elles regroupent 16 % de l’emploi total de la Bretagne. Dans ces deux villes-centres prises globalement, les cpis représentent 23 % des emplois, mais Rennes se démarque avec plus d’un quart de ses emplois identifiés comme cpis. Cette forte proportion est équivalente à celle constatée à Nantes, la capitale régionale voisine. Pour Rennes, les emplois de cpis se retrouvent essentiellement dans l’administration et la santé (42 %) ainsi que dans les fonctions intellectuelles supérieures (40 %). Plus largement ces emplois se concentrent dans les fonctions métropolitaines (définitions) telles que la conception-recherche (chercheurs, ingénieurs en développement informatique), les prestations intellectuelles (chefs de projets informatiques) ou la gestion (cadres de la gestion des ressources humaines).

Le nombre d’emplois d’ouvriers non qualifiés a diminué de 17 600 en trente ans, passant de 142 500 à 124 900. Cette baisse de 12,4 % s’avère toutefois moindre que celle enregistrée sur la même période en France métropolitaine (– 35,4 %). Elle est la plus faible de toutes les régions, loin devant les Pays de la Loire (– 18,7 %) et l’Occitanie (– 27,0 %). À l’opposé, dans les régions Hauts-de-France et Grand Est, le nombre d’emplois d’ouvriers qualifiés a dans le même temps pratiquement reculé de moitié, essentiellement entre 1982 et 1999, en lien avec la forte contraction de l’activité industrielle présente dans ces régions.

Du fait de la moindre baisse en Bretagne, la proportion d’ouvriers non qualifiés dans l’ensemble des emplois bretons y est en 2014 légèrement plus élevée (9,6 %) que dans l’ensemble des régions de province (9,3 %).

En 1982, ce n’était pas le cas. Les ouvriers non qualifiés représentaient alors 13,8 % de l’emploi en Bretagne, à comparer à 17,3 % pour les régions de province.

Le recul de l’emploi, en Bretagne comme ailleurs, résulte essentiellement des fonctions de productions matérielles. Ces dernières se sont en effet fortement recomposées durant ces trente dernières années suite à de profondes mutations telles l’automatisation de certaines tâches avec le développement de la robotique ou l’effet des délocalisations d’activité dans un contexte de globalisation de l’économie. Les pertes d’emplois sont ainsi observées en particulier dans la confection, le travail du cuir et celui des métaux, le montage et contrôle en mécanique. Inversement, certaines professions voient leur effectif augmenter dans la région : ouvrier non qualifié dans l’élevage, le maraîchage et l’horticulture ou conducteur d’engins agricoles.

Entre 1982 et 2014, la part d’ouvriers non qualifiés diminue de moitié dans les communes urbaines et périurbaines prises dans leur globalité. En particulier, les ouvriers non qualifiés ne représentent plus que 5 % des emplois dans les villes-centres. Ce recul résulte pour partie du redéploiement de l'activité industrielle en dehors des pôles urbains, en raison de phénomènes de congestion, notamment foncière, jouant à la hausse sur les coûts de production et de transport domicile-travail.

À l’opposé, la part des ouvriers non qualifiés dans l’ensemble des emplois augmente légèrement dans les communes hors influence des pôles pour atteindre 15 % (figure 3) et baisse faiblement dans les communes multipolarisées. Ces territoires hébergent en effet des établissements de l’industrie agroalimentaire dont l’activité mobilise un nombre important d’ouvriers non qualifiés.

Sur la période 1982-2014, l’effectif des employés non qualifiés a plus que doublé en Bretagne, passant de 82 600 à 167 000 personnes. Cette progression est supérieure à celle constatée au niveau national (86,3 %).

Cette hausse s’observe sur l’ensemble de la période avec cependant un fléchissement notable sur la période la plus récente (augmentation annuelle moyenne de 2,6 % entre 1982 et 2009 puis de 0,5 % entre 2009 et 2014).

La part des employés non qualifiés dans l’ensemble des emplois a fortement augmenté : 12,9 % en 2014, comparé à 8,0 % en 1982. Cette évolution est très semblable à celle observée en moyenne dans tout le pays.

Les assistantes maternelles et les aides à domicile représentent les plus fortes créations nettes d’emploi, en lien avec certaines évolutions sociétales. La population a augmenté en Bretagne de 21,0 % entre 1982 et 2014 pour atteindre près de 3,3 millions d’habitants. Le nombre de personnes âgées de 60 ans ou plus a, pour sa part, augmenté de 73,3 % sur la période, représentant ainsi 26,7 % de la population bretonne en 2014 comparé à 18,6 % en 1982. En outre, le vieillissement de la population devrait se poursuivre dans les prochaines décennies selon les projections les plus récentes.

À plus court terme, le développement des activités touristiques et de la grande distribution entraîne une importante hausse des emplois dans l’hôtellerie, la restauration et dans les libre-services du commerce. Les métiers d’agent de sécurité et d’agent de nettoyage sont également en pleine croissance.

Ces emplois relèvent ainsi presque exclusivement de la sphère présentielle. Les commerces et services de proximité regroupent plus de 90 % des emplois et l’administration et santé en concentre 8 %. Outre les facteurs démographiques, la forte croissance de ces emplois résulte aussi des politiques publiques encourageant le développement des services à la personne par la mise en place de certaines mesures (crédits d’impôts, chèques emploi service, exonérations de cotisations sociales sur les bas salaires).

De par leurs caractéristiques, ces emplois maillent l’ensemble de la région. C’est particulièrement vrai dans les couronnes des grands pôles urbains, avec un doublement de leur part dans l’ensemble de l’emploi entre 1982 (7 %) et 2014 (15 %), mais aussi dans les communes intermédiaires et celles hors influence des pôles. C’est notamment le cas des assistantes maternelles dans les couronnes des grands pôles où les ménages avec enfants sont surreprésentés, et des aides à domicile dans les territoires plus touchés par le vieillissement.

Entre les cpis d’une part et les emplois non qualifiés d’autre part, les autres emplois qualifiés regroupent des professions très diverses : agriculteurs exploitants, artisans, commerçants et chefs d’entreprise, professions intermédiaires, employés et ouvriers qualifiés. Bien que toujours largement majoritaire, la part des autres emplois qualifiés a fortement diminué en trente ans, passant de 72 % à moins de 64 %. Ce recul concerne tous les types de territoires. Certaines professions sont particulièrement touchées telles les agriculteurs exploitants, les secrétaires, les employés des services comptables ou financiers ou les ouvriers qualifiés dans l’industrie. À l’opposé, d’autres professions se développent, notamment dans les fonctions d’intermédiation, par exemple les conducteurs de véhicule routier de transport en commun ou les techniciens commerciaux.