Dans la CODAH, près d’un habitant sur cinq vit dans un quartier prioritaire

Les quartiers prioritaires de la politique de la ville (QPV) ont été définis par la loi de programmation pour la ville et la cohésion urbaine du 21 février 2014. Leur liste et leurs contours ont été élaborés par le Commissariat Général à l’Égalité des Territoires (CGET), sur la base d’un critère unique, celui du revenu par habitant, et sur des zones comportant au moins 1 000 habitants. Ils forment désormais le périmètre d’intervention de la nouvelle génération de contrats de ville pour la période 2015-2020. D’autres quartiers figurent dans ces contrats en tant que « Territoires de Veille Active » (TVA). Ces derniers peuvent être d’anciens quartiers classés enZones Urbaines Sensibles (ZUS) ou faisant partie des anciens Contrats Urbains de Cohésion Sociale (CUCS), hors ZUS, et n'appartenant pas à la nouvelle géographie prioritaire.

Le territoire de la communauté de l’agglomération havraise (CODAH) comprend 7 QPV répartis sur deux communes, Le Havre et Gonfreville-l’Orcher (figure 1). Dans l’agglomération, près d'un habitant sur cinq vit dans ces quartiers prioritaires (18 %), soit 43 100 habitants. Cette part est nettement plus élevée que dans les agglomérations de Rouen ou de Caen où elle avoisine 10 %. Par ailleurs, 80 % des habitants de ces quartiers se concentrent dans 3 des 7 QPV de la CODAH : Caucriauville Soquence, Centre Ancien - Quartiers Sud et Mont-Gaillard. L’agglomération comprend également 11 TVA (pour en savoir plus).

En 2014, le taux de pauvreté des QPV de l’agglomération est de 40 %, soit 23 points de plus que pour l’ensemble de la CODAH (figure 2), et leur niveau de vie médian atteint 13 375 euros, soit environ 6 000 euros de moins que dans l’agglomération (19 387 euros). Ils sont toutefois dans une situation moins défavorable que les QPV de Métropole, de Normandie ou de Seine-Maritime. En effet, le niveau de vie médian des QPV de la CODAH est supérieur de 300 euros à celui de l’ensemble des QPV de Métropole, et respectivement de 500 et 400 euros à ceux de Normandie et de Seine-Maritime.

L’analyse des QPV de la CODAH met en perspective des territoires aux profils diversifiés. S’agissant des habitants vivant en-dessous du seuil de pauvreté, 3 quartiers sont plus particulièrement touchés (Bléville Nord, Caucriauville Soquence et surtout le Bois-de-Bléville) et 2 autres sont relativement épargnés (Centre-ville de Gonfreville-l’Orcher et Bléville Sud). Si le Bois-de-Bléville apparaît très nettement comme le quartier cumulant le plus de difficultés, Caucriauville Soquence, qui représente à lui seul 38 % de la population des QPV, se détache sensiblement en combinant des valeurs particulièrement élevées pour le taux de pauvreté, la part de familles monoparentales, de 16-24 ans déscolarisés, et de personnes sans emploi. D’autres faits saillants peuvent être identifiés, notamment une très forte proportion de familles monoparentales à Bléville-Nord et un niveau de déscolarisation des 16-24 ans particulièrement élevé à Centre Ville (Gonfreville-l’Orcher). Il faut également relever que, parmi les trois quartiers les plus peuplés, Mont-Gaillard apparaît comme ayant une précarité de l’emploi moins prononcée, alors que les autres indicateurs de pauvreté restent très marqués pour ce QPV.

Peuplé d’environ 1 900 habitants, le Bois-de-Bléville ne représente que 4 % de la population des quartiers prioritaires de la CODAH. C’est le quartier le plus pauvre des QPV de l’agglomération havraise. Il concentre un grand nombre de difficultés économiques et sociales, avec notamment 43 % de la population vivant sous le seuil de pauvreté et un niveau de vie médian avoisinant les 13 000 euros. Cette pauvreté peut être liée au faible taux d’emploi du quartier (71 % de la population en âge de travailler est sans emploi contre 42 % dans la CODAH), mais aussi à une part très élevée de contrats précaires parmi les emplois. En effet, cette part varie, dans les QPV, de 21 % pour Mont-Gaillard à 31 % pour le Bois-de-Bléville (figure 3 et figure 4). Le constat est similaire s’agissant de la part de familles nombreuses (5 personnes ou plus) qui est également la plus élevée des QPV de la CODAH (23 % contre 12 %), une situation qui peut contribuer à la faiblesse du niveau de vie. En outre, avec 46 % de la population ayant moins de 25 ans (33 % dans l’ensemble de l’agglomération), la population du quartier est assez jeune. Pour autant, celui-ci présente la particularité de n’être doté d’aucune infrastructure scolaire (écoles, collèges ou lycées), un cas unique parmi les QPV observés.

Au regard du nombre d’habitants (environ 1 800 personnes, soit 4 % de la population des QPV de l’agglomération), Bléville Nord est le plus petit quartier prioritaire de la CODAH. Ce territoire se distingue par une part très importante de familles monoparentales (28 % en 2014), un taux élevé par rapport à l’agglomération (13 %) mais aussi par rapport à l’ensemble des QPV (22 %) (figure 5). Il s’agit également du quartier où la part de familles nombreuses est la plus importante (17 %) après le Bois-de-Bléville. Enfin, malgré une part de personnes sans emploi relativement faible (54 %, le troisième taux le plus faible) (figure 3), ce quartier reste fortement touché par la pauvreté (42 % d’habitants sous le seuil de pauvreté).

Avec 16 500 habitants, soit 38 % de la population des QPV de l’agglomération, Caucriauville Soquence est le plus peuplé des quartiers prioritaires de la CODAH (figure 1). Le taux de pauvreté est le deuxième plus élevé après celui du Bois-de-Bléville, et similaire à celui de Bléville Nord (42 %). Ce quartier se distingue également par des parts de familles monoparentales (22 %, le taux le plus élevé après Bléville Nord) et de jeunes de 16-24 ans non scolarisés (54 %, le niveau le plus important après Centre Ville) relativement fortes.

Situé à Gonfreville-l’Orcher, le quartier du Centre Ville est le seul QPV de la CODAH en dehors de la ville du Havre. Il ne compte que 2 000 habitants, soit 5 % de la population des quartiers prioritaires de l’agglomération. La singularité de ce dernier réside dans sa part de jeunes de 16-24 ans non scolarisés qui atteint 65 % contre 43 % dans la CODAH (figure 5). C’est le seul quartier où la part dépasse 60 %. Il possède aussi la plus forte part d’emplois précaires après le Bois-de-Bléville (28 %, (figure 4). En revanche, en lien avec une faible part de personnes sans emploi (54 %, figure 3), ce quartier est un peu moins touché par la pauvreté. Le taux de pauvreté n’est en effet que de 35 % contre 40 % dans les QPV, soit la seconde valeur la plus faible parmi ces quartiers. Il reste néanmoins deux fois plus élevé que l’ensemble de l’agglomération (17 %).

Avec 9 000 habitants représentant 21 % de la population des QPV de la CODAH, Mont-Gaillard fait partie des quartiers prioritaires les plus peuplés. Sa population est relativement plus âgée (figure 2), avec notamment 19 % de personnes de 60 ans ou plus alors que ce taux ne dépasse pas 17 % dans les autres quartiers. Ce niveau reste toutefois inférieur à celui de la CODAH (22 %), car les QPV ont une population plus jeune que l’ensemble de l’agglomération. Par ailleurs, bien que le taux de pauvreté constaté (40 %) soit proche de l’ensemble des QPV, la part de la population sans emploi de ce quartier (60 %) est la plus élevée après celle du Bois-de-Bléville (figure 3).

Deuxième quartier le plus peuplé après Caucriauville Soquence, Centre Ancien – Quartier Sud présente un nombre d’habitants (9 200, soit 21 % de la population des QPV de la CODAH) proche de celui de Mont-Gaillard. La spécificité de ce quartier provient d’une part élevée de personnes seules (45 % contre 35 % dans les QPV et 36 % dans la CODAH, (figure 2). A contrario, la proportion de familles nombreuses est la plus faible de tous les QPV et se rapproche de celle de la CODAH (8 % contre 7 % dans la CODAH). Son taux de pauvreté (40,5 %) est quasiment identique à la moyenne des quartiers prioritaires de l’agglomération (40,3%).

Bléville Sud compte 2 600 habitants, soit 6 % des habitants des QPV de la CODAH. Il est donc légèrement plus peuplé que les autres « petits quartiers » (Bois-de-Bléville, Bléville Nord et Centre Ville). Avec un taux de pauvreté de 29 %, un niveau de vie médian d'un peu plus de 14 800 euros, il apparaît comme le « moins » défavorisé des quartiers prioritaires normands (figure 5), en lien notamment avec un taux d’emploi relativement élevé au regard des autres QPV (une personne sur deux en emploi, figure 3).