La Normandie, 1^re région pour la part des services et de l’emploi à domicile dans l’emploi salarié

Les services à la personne dits « élargis » (champ) recouvrent les activités touchant aux diverses prestations de services effectuées à domicile pour des particuliers ou à la garde d’enfants au domicile du salarié. Dans un contexte de vieillissement de la population, les besoins en services à la personne s’accroissent. Face à cette augmentation potentielle de la demande, le secteur, soutenu par diverses politiques publiques, se trouve confronté à plusieurs enjeux tels la professionnalisation, les conditions de travail ou encore l’attractivité des métiers.

En 2013, en Normandie, 83 500 salariés travaillent dans les services à la personne élargis aux assistants maternels, soit 7 % de l’emploi régional. Ainsi, la Normandie se place au 1^er rang des 13 régions métropolitaines pour le poids de ce secteur (figure 1). Ce positionnement de la région s’explique en partie par le poids important des assistants maternels dans la région (2^e rang des régions métropolitaines, derrière les Pays de la Loire). La forte présence de ces derniers en Normandie (22 300) compense le faible nombre de places offertes par les structures d’accueil collectives destinées aux jeunes enfants (crèches, haltes-garderies...), moins de 10 places pour 100 enfants de moins de 3 ans en Normandie, contre plus de 15 au niveau métropolitain.

Hors assistants maternels, le poids dans l’emploi salarié des services à la personne est également conséquent ; les 61 200 salariés de ce secteur situent la Normandie en 3^e position après la Nouvelle Aquitaine et l’Occitanie.

Le particulier est le premier employeur des 61 200 salariés des services à la personne. Ainsi, 65 % de ces salariés travaillent uniquement pour des particuliers employeurs, 20 % sont employés uniquement par des organismes de services à la personne et 15 % à la fois par des organismes de services à la personne et des particuliers employeurs.

En Normandie, les salariés des services à la personne élargis sont en moyenne plus âgés que les employés des services marchands et non marchands. En effet, trois salariés sur dix ont 55 ans ou plus alors qu’ils sont deux sur dix dans le secteur des services. Les moins de 35 ans sont aussi nettement moins nombreux (16 % contre 27 %). Ces jeunes salariés sont encore moins présents parmi les assistants maternels (12 %) que parmi les salariés des services à la personne (17 %) et, en particulier, les assistants maternels de moins de 25 ans sont quasi absents. Les jeunes sont un peu plus présents parmi les salariés d’organismes de services à la personne : 23 % ont moins de 35 ans contre seulement 14 % parmi ceux des particuliers employeurs. Une partie des salariés s’est tournée vers ces activités après d’autres expériences professionnelles ou une période de chômage ; ceci explique en partie leur âge souvent plus avancé dans ce secteur.

En Normandie, comme au niveau national, neuf salariés sur dix des services à la personne élargis sont des femmes. Cette féminisation est encore plus forte que parmi les employés des services marchands et non marchands où huit salariés sur dix sont des femmes. Les assistants maternels sont presque exclusivement des femmes : une centaine d’hommes seulement dans la région.

Hors garde d’enfants, les hommes sont davantage présents parmi les salariés des organismes de services à la personne que parmi ceux des particuliers employeurs : 12,5 % contre 5,2 %. Les activités exercées plus souvent par les hommes, comme le jardinage ou le bricolage, se retrouvent en effet plus fréquemment dans les organismes de services à la personne.

Bien que six salariés des services à la personne sur dix cumulent plusieurs employeurs, leur temps de travail est faible. Avec 735 heures d’activité dans les services à la personne en moyenne par an, les salariés normands, comme ceux de province (France métropolitaine hors Île-de-France), atteignent à peine un mi-temps. Deux tiers d’entre eux travaillent moins de 1 000 heures par an (figure 2).

Ces faibles temps de travail concernent davantage les salariés des particuliers employeurs : 84 % d’entre eux contre 57 % dans les organismes de services à la personne. De plus, seulement 5 % des salariés des particuliers employeurs effectuent plus de 1 500 heures par an contre 19 % pour ceux des organismes. Le salarié d’un organisme peut avoir un seul contrat de travail avec celui-ci et bénéficier d’un temps de travail plus important que celui des salariés des particuliers employeurs ; ces derniers devant souvent composer leur temps de travail auprès de plusieurs employeurs pour pouvoir atteindre un volume d’heures équivalent. Sans tenir compte de toute activité exercée en dehors de ce secteur, les hommes sont principalement touchés par les faibles temps de travail dans les services à la personne, 84 % réalisant moins de 1 000 heures par an contre 66 % pour les femmes.

Alors que certains salariés se dirigent vers les services à la personne avec la volonté de travailler à temps partiel, d’autres le font pour compléter leur revenu. Ainsi, trois salariés des services à la personne sur dix exercent aussi une activité en dehors de ce secteur. L’activité hors services à la personne représente en moyenne les deux tiers de leur temps de travail. Ils parviennent ainsi à cumuler 1 750 heures par an, soit plus d’un temps complet d’activité sur la base de 35 heures hebdomadaires. Cette multi-activité touche deux fois plus les salariés des particuliers employeurs, dont le temps de travail dans les services à la personne est plus faible, que ceux des organismes de services à la personne.

En Normandie, le salaire horaire brut moyen dans les services à la personne est inférieur à celui des employés du secteur des services, marchands ou non marchands : 11,90 euros contre 13,20 euros. Ce faible niveau de salaire n’évolue pas selon l’âge des salariés, en raison notamment de contrats le plus souvent courts et d’absence d’ancienneté sur les postes occupés. Le salaire proposé par les particuliers employeurs est un peu plus élevé que celui des organismes de services à la personne (12,20 euros contre 10,90 euros).

L’écart de salaire entre les hommes et les femmes est plus élevé dans le secteur des services à la personne que celui observé chez les employés des services marchands et non marchands (respectivement trois euros contre un en faveur des hommes). Ceci s’explique en partie par le fait que les hommes exercent plutôt des activités plus rémunératrices comme le jardinage, le bricolage ou l’assistance informatique. Toutefois, les femmes perçoivent un salaire annuel moyen plus élevé pour leurs activités dans les services à la personne, car elles réalisent un volume d’heures beaucoup plus important. Néanmoins, pour les salariés ayant des activités à la fois dans et en dehors des services à la personne, le salaire brut annuel moyen des hommes est supérieur de près de 900 euros à celui des femmes (12 745 euros contre 11 850).

En 2015, un organisme de services à la personne normand sur cinq est une association, comme en province. Présentes depuis longtemps dans ce secteur d’activité, les associations dominent le marché des organismes de services à la personne, avec deux tiers des heures rémunérées par ces organismes. La loi Borloo de 2005 ayant ouvert plus largement ce marché au champ concurrentiel, les entreprises représentent désormais près de la moitié des organismes et les auto-entrepreneurs plus du quart. Cependant, en termes d’heures rémunérées, la part de ces derniers reste inférieure à 1 %. Quant aux entreprises, elles occupent une plus faible part du marché en Normandie qu’en province (un cinquième des heures rémunérées par les organismes contre un quart en province). Au sein des organismes, le mode prestataire domine, aussi bien en Normandie qu’en province (près de 90 % des heures rémunérées).

Entre 2010 et 2015, le nombre d’organismes de services à la personne a progressé trois fois moins vite en Normandie qu’en province (+ 8 % contre + 22 %). Dans la région comme en province, la hausse est principalement due aux auto- entrepreneurs dont le nombre a doublé sur cette période. Elle est plus modérée en Normandie en raison d’un recul plus fort du nombre d’associations (– 27 % contre – 9 %). Hors auto-entrepreneurs, le nombre d’organismes baisse de 8 % dans la région alors qu’il augmente légèrement en province (+ 2 %).

Le volume d’heures rémunérées par les organismes a baissé entre 2010 et 2015, et plus fortement en Normandie qu’en province (– 19 % contre – 6 %). En effet, la forte progression du nombre d’autoentrepreneurs ne génère que très peu d’heures, pendant que les associations, principaux acteurs du secteur, sont en recul. Si, globalement, le nombre d’heures effectuées par organisme chute de près d’un quart en Normandie, comme en province, il augmente en moyenne par entreprise de plus de 40 %. Enfin, le nombre d’heures rémunérées en mode mandataire (définition) a chuté de moitié, cela encore plus fortement en Normandie qu’en province (– 58 % contre – 46 %).

En 2015, plus de 60 % des heures rémunérées par les organismes de services à la personne sont dédiées aux personnes âgées, le reste principalement à l’entretien de la maison et travaux ménagers (figure 3). L’activité des associations et des organismes publics est encore plus nettement tournée vers l’assistance aux personnes âgées, qui constitue près de 70 % de leurs heures rémunérées. Les entreprises diversifient davantage leurs activités, l’assistance aux personnes âgées ne représentant ainsi que 40 % de leurs heures, suivie par l’entretien de la maison (30 %) et les petits travaux de jardinage (20 %). Les auto-entrepreneurs partagent pour moitié leur temps entre entretien de la maison et jardinage.