L’intérim recule au profit des contrats à durée déterminée

Au cours des dernières décennies, le modèle de l'emploi salarié stable et durable, quasi exclusivement sous forme de contrat à durée indéterminée (CDI), a été progressivement remplacé par un modèle aux formes variées d'emploi, dans lequel le CDI reste néanmoins dominant. En effet, la tertiarisation de l'économie, la montée du chômage ou le besoin accru de flexibilité des entreprises modifient profondément la structure de l'emploi. L'intérim et les contrats à durée déterminée (CDD) permettent aux entreprises de répondre à des hausses ponctuelles d'activités ou à l'absence des salariés. En 2013, ces contrats représentent 9,6 % de l'ensemble des heures travaillées des salariés des secteurs privé et semi-public du Grand Est (définitions). Avec 3,5 % des heures travaillées, les emplois aidés et l'apprentissage favorisent l'insertion sur le marché du travail, à la fois des personnes en difficultés ou avec peu de qualifications, et des jeunes en formation. Au total, ces formes particulières d'emploi concernent 348 500 salariés parmi les 1 927 000 de la région et 13,1 % des heures travaillées, soit 0,4 point de moins qu'en France (figure 1). Le Grand Est se situe à l'avant-dernier rang des régions, devant l'Île-de-France et loin derrière la Corse, au premier rang (respectivement 11,0 % et 18,1 % des heures travaillées). Cette situation est liée à un moindre recours au CDD dans la région, comparé au niveau national (7,2 % contre 8,2 %).

La moindre utilisation du CDD dans le Grand Est découle en partie de la structure de son économie (figure 2), dans laquelle le secteur tertiaire (définitions) est moins présent qu'en France (53,7 % contre 60,7 % des heures travaillées). Les entreprises du tertiaire sont en effet les plus grandes utilisatrices de CDD : ce type de contrat y constitue 9,4 % des heures travaillées, nettement plus que dans les autres secteurs. Au total en 2013, le secteur tertiaire contribue pour plus des deux tiers à l'ensemble des heures travaillées en CDD dans la région.

En outre, dans le Grand Est, les entreprises du tertiaire ont tendance à moins embaucher sous forme de CDD qu'au niveau national (10,1 %). Les fluctuations saisonnières des activités touristiques, notamment dans le secteur de l'hébergement-restauration, sont moins importantes que dans d'autres régions. C'est pourquoi les entreprises de ce secteur tendent à privilégier des contrats stables aux dépens des CDD (11,9 % des heures travaillées), au contraire des régions plus touristiques où le taux de recours aux CDD dépasse les 20 % : Bretagne, Nouvelle-Aquitaine, Occitanie, Auvergne-Rhône-Alpes, Corse.

Dans le Grand Est, les secteurs exerçant des activités principalement non marchandes (administration publique, santé et action sociale) utilisent également moins cette forme de contrat. En particulier, le Bas-Rhin et le Haut-Rhin ont les taux de recours les plus faibles de la région.

En 2013, l'intérim représente 2,4 % des heures travaillées, situant le Grand Est au 8^e rang des régions de France métropolitaine. Les secteurs faisant principalement appel à des intérimaires sont ceux de l'industrie et de la construction avec des taux deux fois plus élevés que le taux tous secteurs confondus. Alors que le tissu économique du Grand Est est marqué par une forte spécialisation industrielle et que le poids de la construction est proche du niveau national, les entreprises de ces secteurs ont moins recours à l'intérim dans le Grand Est qu'en France en 2013.

La reprise de l'activité après la crise économique de 2008-2009 a été moins rapide dans la région. Pour répondre à la baisse de la demande qui a particulièrement touché l'industrie, les entreprises ont dans un premier temps ajusté leurs effectifs en diminuant leur nombre d'intérimaires, puis en ont réembauchés lors de la reprise qui a suivi. En 2008, à la fin de la période de croissance précédant la crise, le taux de recours à l'intérim des entreprises de l'industrie hors IAA du Grand Est était supérieur au niveau national (7,9 % contre 7,3 %).

Le repli de l'intérim entre 2008 et 2013 concerne en particulier les industries lourdes, pour lesquelles le nombre d'heures travaillées est le plus élevé et qui sont largement présentes dans la région : métallurgie, automobile, fabrication d'équipements, de machines ou de produits en caoutchouc et en plastique.

L'utilisation des autres formes particulières d'emploi, apprentissage et emplois aidés, est plus importante dans le Grand Est, avec respectivement 2,2 % et 1,3 % des heures travaillées, contre 1,8 % et 1,1 % en France. Ce plus fort recours à l'apprentissage se retrouve dans tous les secteurs d'activités, en particulier les IAA, la construction et le commerce. Cette situation existait déjà avant la crise : le niveau d'utilisation de cette forme d'emploi dépend en effet de l'action publique, et notamment de celle des chambres consulaires. L'apprentissage pourrait compenser le moindre recours à l'intérim observé dans ces secteurs, comparé au niveau national.

De même, le recours aux emplois aidés légèrement plus élevé dans le Grand Est est d'ordre structurel, étant présent à la fois en 2008 et 2013. Le secteur de l'action sociale, qui regroupe près de la moitié des heures travaillées en contrats aidés, a un taux de recours de 10,1 % contre 7,8 % en France en 2013. D'une part, les objectifs régionaux d’embauches en contrats aidés sont fixés par l’État aux régions en fonction de plusieurs critères sociodémographiques. La situation sociale du Grand Est, avec le 5^e taux de chômage et le 6^e taux de pauvreté les plus importants de France métropolitaine contribue à la placer au 5^e rang dans l’utilisation des emplois aidés (figure 3). D’autre part, les pratiques dans le recours aux contrats aidés peuvent être différentes selon les régions. Au regard de leur situation sociale, la part des contrats aidés dans l'ensemble des heures travaillées est ainsi plus faible en Île-de-France et dans les régions du sud de la France. Les services non marchands, principaux employeurs de contrats aidés, sont moins présents dans l'emploi tertiaire en Île-de-France. Les contrats aidés des régions du sud de la France sont majoritairement de courte durée car davantage ciblés sur les jeunes, particulièrement touchés par le chômage dans ces régions.

La crise économique a particulièrement affecté le Grand Est qui a connu une très forte baisse du volume d'heures travaillées entre 2008 et 2013. Avec 108 millions d'heures en moins, soit un recul de 3,8 %, la région se situe en 2^e position derrière la Bourgogne-Franche-Comté. Plus d'un quart de cette baisse provient des formes particulières d'emploi (figure 4), soit 28,9 millions d'heures de moins, alors que celles-ci ne représentent qu'un dixième de l'ensemble du volume d'heures travaillées. Cette diminution est principalement le fait de l'intérim, avec 34,5 millions d'heures travaillées de moins entre 2008 et 2013. Ce repli de l'intérim se retrouve dans tous les secteurs, mais est particulièrement prononcé dans l'industrie hors IAA : - 21,8 millions d'heures. L'intérim de l'industrie hors IAA avait un poids important, 7,9 % des heures travaillées d'un secteur représentant un cinquième de l'ensemble de l'économie régionale en 2008, et son utilisation s'est contractée de 43 % durant la crise, dix fois plus que dans l'ensemble de l'économie (figure 5).

Le volume horaire des emplois aidés s'est réduit de 6,2 millions (- 15,2 %) et cela touche tous les secteurs. La contribution de la construction est cependant plus marquée (- 2,1 millions d'heures, soit - 89 %), celle du tertiaire aussi (- 1,6 million), en raison de son poids en matière d'emplois aidés, ainsi que celle du commerce (- 1,4 million) dans lequel le nombre d'heures a diminué de moitié.

L'apprentissage perd également 4,4 millions d'heures, avec de fortes baisses dans le commerce et la construction (- 16 % et - 20 %), que les hausses dans les autres secteurs (de + 3 % à + 12 %) ne peuvent compenser.

À l'inverse des autres types de contrats, les CDD se développent sur la période 2008-2013 (+ 16,2 millions d'heures), exclusivement dans le tertiaire, alors que les autres secteurs perdent des CDD. Cette augmentation coïncide avec l'accroissement du volume d'heures en emplois stables, signe d'un secteur en expansion plutôt que d'une précarisation de l'emploi consécutive à la crise. Les services aux entreprises (activités scientifiques et techniques, services administratifs et de soutien) et les activités principalement non marchandes (administration publique, enseignement, santé humaine et action sociale) sont les principaux secteurs concernés par la hausse des emplois stables. Ils concentrent également l'augmentation du recours aux CDD : + 16,9 millions d'heures pour les services aux entreprises et + 8,3 millions pour les activités principalement non marchandes. Le développement de ces activités peut être attribué à la progression du nombre de non-titulaires dans la fonction publique, à la fois du côté des CDD et des CDI (+ 5 % et + 14 % d'heures travaillées).

La différence entre CDD et CDI est beaucoup plus grande pour les services aux entreprises (respectivement + 95 % et + 6 %). Dans ce secteur, le taux de recours aux CDD passe de 8 % en 2008 à 14 % en 2013. L'essor des services aux entreprises provient notamment des entreprises industrielles, qui, en réaction à la crise, externalisent les activités pour rationaliser leur organisation.

Entre 2008 et 2013, le volume d'heures travaillées diminue dans tous les départements du Grand Est, avec cependant de fortes variations : de - 9,4 % dans les Vosges à - 0,2 % en Meurthe-et-Moselle (figure 6). L'effet du ralentissement de l'activité économique sur les formes particulières d'emploi varie également, représentant 0,5 % de baisse des heures travaillées dans le Bas-Rhin et jusqu'à 2,5 % dans les Vosges.

La diminution des heures de travail intérimaire a affecté tous les départements. Pour les Ardennes, le Haut-Rhin, la Moselle et les Vosges, l'intérim contribue davantage à la baisse des heures travaillées qu'au niveau régional. Ces départements se caractérisent en effet par un tissu productif plus industrialisé. Pourtant dotée des mêmes spécificités, la Haute-Marne possède une industrie qui semble avoir mieux résisté : dans le secteur de la métallurgie, représentant près de la moitié de l'industrie du département, le nombre d'heures a diminué deux fois moins que dans le Grand Est, et cinq fois moins pour l'intérim. La forte présence des IAA dans la Meuse réduit le poids de l'intérim dans la baisse de l'emploi.

À l'inverse, le développement des CDD est davantage observé dans les départements où les activités de services aux entreprises prennent une place importante dans l'économie : Bas-Rhin, Meurthe-et-Moselle, Moselle, Aube et Marne. Parmi les autres départements, le Haut-Rhin se distingue par une forte croissance des CDD dans les transports et l'hébergement-restauration. Dans la Meuse et dans une moindre mesure les Ardennes, les activités non marchandes particulièrement développées ont contribué à l'augmentation des CDD. Les Vosges et la Haute-Marne sont les seuls départements du Grand Est à connaître un repli des CDD sur la période 2008-2013. Dans ces territoires en déclin démographique, le développement des services aux entreprises ne peut compenser la baisse de l'emploi dans les autres activités tertiaires marchandes.

La diminution des emplois aidés et de l'apprentissage touche tous les départements et représente de 0,1 à 0,7 point de baisse, excepté dans la Meuse où le recul des emplois aidés a été particulièrement fort : leur nombre s'est contracté de 50 % entre 2008 et 2013, contre 15 % au niveau régional.