Nouveaux métiers, hausse des qualifications et concentration géographique accrue  30 ans d’évolution de l’emploi

Entre 1982 et 2013, l’économie et l’emploi connaissent de profondes transformations en Occitanie. L’emploi régional croît 1,3 fois plus vite que la population, déjà en forte progression. Sur cette période, la région contribue à hauteur de 13 % au volume national des créations d'emplois. La forte hausse de l’emploi régional s’accompagne d'une triple mutation : fonctionnelle, qualitative et géographique.

En 2013, l’Occitanie compte 2,2 millions d’emplois, soit 650 000 emplois de plus qu’en 1982, une progression de 44 % en 30 ans (+ 21 % en France métropolitaine et en province) (figure 1). Dans le même temps, la population régionale augmente de 32 % (+ 17 % en métropole comme en province). La population active croît plus vite (+ 52 %) que la population totale dans la région, notamment en raison de l’âge des nouveaux arrivants et de la hausse du taux d'activité des femmes qui passe de 47 % à 67 % sur la période.

La croissance de l’emploi et celle de la population active n’ont pas été synchrones ces 30 dernières années. En période de croissance, en particulier avant la crise économique et financière de 2008, l’emploi a eu tendance à augmenter plus rapidement que la population active, permettant une baisse du chômage. En période de récession ou de stagnation, notamment depuis 2008, l’emploi a augmenté moins vite, d’où une hausse du chômage.

En 2013, l'économie locale est encore davantage tournée vers des activités visant à satisfaire les besoins locaux : 69 % des emplois relèvent ainsi de la sphère présentielle, soit 10 points de plus qu'en 1982 (définitions). Près de 600 000 emplois supplémentaires sont créés dans cette sphère en 30 ans. Cette orientation vers les activités présentielles est légèrement plus marquée en Occitanie que dans les autres régions françaises hors Île-de-France (66 % de l'emploi en province).

Au sein de cette sphère, les fonctions de services publics, au premier plan desquelles, les professions de santé et d'action sociale, se développent le plus (+ 260 000 emplois soit + 2,2 % par an, un quasi doublement en 30 ans), suivies en volume par les professions de services de la vie courante (+ 210 000 emplois, soit + 1,8 % par an) qui intégrent les métiers de la culture et des loisirs (figure 2).

Les activités de la sphère productive, tournées en priorité vers les entreprises ou l'extérieur, ont reculé jusqu'au début des années 2000, en lien avec les gains de productivité des secteurs agricoles et industriels (définitions). Si le recul s'est ensuite poursuivi en province, le volume d'emplois a progressé de nouveau en Occitanie (figure 3). Au final, entre 1982 et 2013, les emplois de la sphère productive augmentent de 0,4 % par an dans la région (+ 71 000 emplois sur la période), alors qu'ils diminuent de 0,3 % en province.

Les métiers liés à la production matérielle sont durement touchés : leur poids dans l'emploi de la sphère productive passe de 63 % en 1982 à seulement 31 % en 2013. Plus de 170 000 emplois sont supprimés, dont près des trois quarts dans l’agriculture. Au sein de cette sphère, une mutation des métiers s'opère. Elle s'illustre par l’essor, plus marqué en Occitanie que dans l’ensemble des régions de province, des métiers de services de la vie courante, comme l'entretien-réparation et la distribution¹. Ils représentent au total 60 000 emplois supplémentaires (+ 2,8 % par an entre 1982 et 2013). Mais le dynamisme de l’emploi productif est essentiellement porté par les fonctions intellectuelles supérieures, où 114 000 nouveaux emplois sont créés dans les domaines de la conception-recherche, de la gestion ou du conseil-expertise (soit une progression de + 2,6 % par an). Ces derniers métiers pèsent aujourd'hui autant dans la sphère productive que les fonctions de production matérielle, à hauteur de 31 % de l'emploi productif régional.

¹ Ensemble des professions de la vente aux particuliers, y compris l’artisanat commercial.

En 2013, l'appareil productif régional est plus équilibré entre les différentes grandes fonctions, toutes sphères confondues (définitions). Parmi les actifs occupés de la région, 28 % exercent une fonction de services de la vie courante (+ 6 points en 30 ans) et 25 % de services publics (+ 7 points) (données complémentaires n^° 2). Près de 20 % des actifs en emploi occupent une fonction intellectuelle supérieure, ils sont relativement aussi nombreux désormais que ceux qui travaillent dans la production matérielle (respectivement + 5 points et – 19 points en 30 ans). Enfin, 10 % des actifs occupés exercent une fonction d'intermédiation (commerce inter-entreprises, transports et logistique), une part comparable à celle de 1982. Cette répartition est comparable à celle de l’ensemble de la province.

À un niveau plus fin, les spécificités régionales restent assez proches de celles observées 30 ans plus tôt : les fonctions liées à l'agriculture et à la pêche - pourtant en très net recul -, celles liées à la culture et aux loisirs, ainsi que les prestations intellectuelles demeurent plus importantes dans la région. De même, les fonctions de conception-recherche occupent une place de plus en plus large en Occitanie par rapport à ce qui est observé en province.

La transformation des emplois s’accompagne également de profonds changements en termes de qualification. En Occitanie, les postes très qualifiés progressent en moyenne de 3,7 % par an depuis 1982, contre + 3,0 % en province (définitions). Ils représentent ainsi 16 % de l'emploi total en 2013 contre seulement 7 % en 1982. C'est 2 points de plus qu'en province, et l'écart s'est légèrement creusé sur la période. Cette hausse des qualifications est particulièrement marquée dans les métiers de la conception-recherche, de la gestion et du conseil-expertise, ainsi que dans la production matérielle et les services de la vie courante même si, pour ces derniers métiers, les volumes concernés sont beaucoup plus modestes.

Par ailleurs, alors que la part des emplois non qualifiés dans l'emploi total (21 % en 2013) est restée quasiment constante en 30 ans, une profonde mutation s'est opérée. Ainsi, les métiers d'employés non qualifiés se développent dans l'économie régionale à hauteur de 2,9 % par an depuis 1982, en lien avec les besoins croissants de la population résidente. Les emplois d’ouvriers non qualifiés accusent en revanche un recul de 1 % en moyenne chaque année depuis 30 ans, en raison des gains de productivité enregistrés. Au total, les emplois non qualifiés augmentent de 0,9 % par an entre 1982 et 2013 (+ 0,2 % en province).

Les autres emplois qualifiés (63 % de l'emploi total en 2013) progressent eux aussi plus fortement dans la région (+ 0,9 % contre + 0,4 % par an en province sur la période). Seuls ceux relevant des fonctions de production matérielle régressent (- 1,1 % par an) au bénéfice d'emplois très qualifiés. L'augmentation de ces autres postes qualifiés est la plus forte pour les métiers de services publics (+ 2,2 % par an).

Les profondes transformations de l'appareil productif sont visibles géographiquement. La mutation des emplois s'accompagne tout d'abord d'une concentration dans les grandes aires urbaines (pôles et couronnes), qui abritent 73 % des emplois régionaux en 2013 (+ 8 points par rapport à 1982). L'emploi y progresse de 1,6 % par an entre 1982 et 2013.

Cette évolution résulte d’une part de la disparition des emplois traditionnels de production matérielle (figure 4), et d’autre part de la création d’emplois nouveaux, notamment de fonctions intellectuelles supérieures concentrées dans les grandes aires urbaines.

Par ailleurs, l'emploi progresse d'environ 0,6 % par an dans les petits et moyens pôles, ainsi que dans les communes multipolarisées des grands pôles. Enfin, l'emploi évolue peu, voire régresse ailleurs sur le territoire. En particulier, les communes isolées ne représentent plus que 7 % de l’emploi régional total en 2013, soit 4 points de moins qu’en 1982. Ce phénomène s'explique par le recul des fonctions de production matérielle dans ces territoires (- 2,0 % par an sur la période), davantage épargnées dans les grandes aires (- 0,6 % par an) et désormais davantage concentrées dans cet espace (+ 9 points par rapport à 1982).

Dans les grandes aires urbaines de la région, les fonctions intellectuelles supérieures progressent fortement (+ 2,5 % par an). Elles se développent moins vite sur le reste du territoire régional, d’où une concentration de ces fonctions dans ces grandes aires (86 % en 2013, + 4,4 points en 30 ans) (figure 5). Les fonctions d'intermédiation y sont elles aussi très concentrées (80 %), progressant plus rapidement dans les couronnes que dans les pôles.

Les fonctions de services publics progressent d'au moins 2 % par an sur l’ensemble du territoire, et davantage dans les couronnes des pôles ou les communes multipolarisées, favorisant l'accessibilité des services publics aux habitants sur ces espaces en forte croissance démographique. Les grandes aires abritent 78 % de ces fonctions de services publics.

Toujours en lien avec la hausse de la population résidente, les fonctions de services de la vie courante se développent eux aussi plus fortement dans les couronnes et dans les communes multipolarisées. Au final, elles sont aussi plus concentrées dans l'espace des grandes aires en 2013 qu'en 1982, 75 % soit 4 points de plus.

Parfaite illustration de la concentration des emplois dans les grandes aires urbaines, celle de Toulouse abrite désormais 27 % des emplois de la région, contre 20 % en 1982. Le poids de l'aire montpelliéraine, bien qu'en progression, reste plus réduit : 11 % en 2013 (+ 3 points en 30 ans). L'emploi progresse beaucoup plus rapidement dans les deux plus grandes aires urbaines que dans les autres grandes aires d'Occitanie : + 2,1 % par an à Toulouse (+ 276 000 emplois) et + 2,3 % à Montpellier (+ 124 000 emplois), contre + 1,5 % en moyenne sur la période dans l'ensemble des grandes aires urbaines de la région. Les évolutions relatives de l'emploi par fonction sont comparables entre les aires de Toulouse et Montpellier, mais les volumes d'emplois concernés sont bien plus importants à Toulouse. En conséquence, le poids de l’aire urbaine toulousaine dans l’emploi régional total se renforce encore et  l'écart se creuse avec celle de Montpellier.

En évolution, les fonctions de production matérielle ne reculent pas dans les aires de Toulouse et de Montpellier (+ 0,1 % contre - 0,6 % en moyenne annuelle dans les grandes aires de la région). Les fonctions intellectuelles supérieures décollent (+ 3,3 % par an, soit + 0,8 point par rapport à la moyenne des grandes aires), ainsi que les fonctions de services de la vie courante (+ 2,6 % soit + 0,5 point) et les fonctions d'intermédiation , mais dans une moindre mesure (+ 1,8 %, soit + 0,5 point). Les fonctions de services publics se développent à un rythme proche de celui des grandes aires de la région (+ 2,6 % soit + 0,2 point).

En volume d'emplois, deux fonctions ont  un poids plus important dans l'aire urbaine de Toulouse que dans l’ensemble de la région : d’abord les fonctions intellectuelles supérieures qui concernent 150 000 emplois en 2013, soit 26 % des emplois de l'aire (18 % en moyenne régionale), mais aussi les fonctions d'intermédiation, avec 67 000 emplois (11,5 % contre 10 %). L’aire urbaine toulousaine concentre ainsi à elle seule 38 % des emplois des fonctions intellectuelles supérieures et 30 % des emplois des fonctions d’intermédiation de l’ensemble de la région, alors qu’elle pèse pour 27 % de l’emploi régional total. Dans l'aire urbaine de Montpellier, l'emploi est quant à lui moins spécifique. Seules les fonctions intellectuelles supérieures y sont légèrement surreprésentées au regard de la moyenne régionale (57 000 emplois soit 23,5 %) (données complémentaires n^° 3).