Agglomération de La Rochelle : des emplois diversifiés et une offre de services équilibrée

En décembre 2013, 65 900 salariés travaillent dans un établissement implanté sur le territoire de la Communauté d’Agglomération de La Rochelle. S’y ajoutent les emplois non salariés qui représentent 12 % des emplois présents sur le territoire. L’offre d’emplois est diversifiée dans la CdA : 29 200 salariés travaillent dans les services marchands (définitions), dont 9 500 dans les activités de commerce ; 24 000 salariés occupent des emplois dans l’administration publique, l’enseignement, la santé ou l’action sociale (services non marchands) ; l’industrie emploie 8 500 salariés, et la construction 3 900. Seuls 300 salariés travaillent dans l’agriculture. La répartition de l’emploi salarié est similaire à celle observée dans un référentiel d’agglomérations comparables (méthodologie). La diversité d’emplois offerts est un atout pour la CdA, confrontée à un vieillissement de sa population active, dû en partie aux difficultés de l’agglomération à retenir ou attirer sur son territoire les ménages les plus jeunes (pour en savoir plus).

Fin 2013, 88 % des emplois salariés de la CdA sont concentrés à La Rochelle et dans sa première couronne (Aytré, Périgny, Puilboreau, Lagord), alors que ces communes ne rassemblent que 62 % de la population active résidente. Cette concentration de l’emploi induit d’importants déplacements domicile-travail au sein de la CdA : en moyenne dans les 27 communes de l’agglomération (hors La Rochelle), seul un actif occupé sur cinq travaille dans sa commune de résidence, alors que deux sur trois occupent un emploi dans une autre commune de la CdA (pour en savoir plus). La périurbanisation dépasse aussi les limites de l’agglomération, générant des navettes d’actifs avec l’extérieur de la CdA.

Les principales zones de concentration de l’emploi (méthodologie) se situent donc à La Rochelle et dans sa première couronne (figure 1). Elles sont très souvent proches des grands axes routiers, notamment les zones d’activités économiques (ZAE - définitions) telles que Périgny – ZI, Aytré – Belle Aire, Puilboreau – Beaulieu ou Angoulins – Fourneaux, ce qui favorise leur accessibilité. Par ailleurs, le développement récent de la zone d’activités de Sainte-Soulle – Atlanparc témoigne d’une volonté locale de déconcentrer l’emploi ; le coût du foncier, plus abordable en s’éloignant de La Rochelle, favorise le développement de telles zones.

Le centre-ville de La Rochelle rassemble la plus forte concentration d’emplois du territoire, entre le parc Charruyer (à l’ouest), le vieux port et la gare (au sud), et la voie ferrée menant au port de commerce (au nord et à l’est). Fin 2012, un emploi salarié sur cinq de la CdA est situé dans cette zone, soit au total 12 550 emplois (figure 2). La santé (2 900 emplois) et l’administration publique (2 800 emplois) sont les plus gros pourvoyeurs, grâce au centre hospitalier et aux différentes administrations. L’hébergement et la restauration (1 200 emplois), les activités financières et d’assurance (500 emplois) et les activités immobilières (330 emplois) sont plus présentes dans le centre-ville qu’en moyenne dans l’agglomération. Le commerce (1 200 emplois) offre aussi un volume d’emplois important, et représente 10 % des emplois salariés dans le centre-ville (contre 15 % dans la CdA liés en grande partie aux zones commerciales).

La zone des Minimes, au sud de La Rochelle, est la 2^e plus grande zone de concentration d’emplois de la commune. Elle englobe 4 840 emplois salariés, fin 2012. La présence d’établissements de l’enseignement supérieur (université, écoles d’ingénieurs et de commerce…) explique sa forte spécificité dans les activités d’enseignement (1 430 emplois), mais l’administration publique est aussi présente avec 700 emplois, dont le siège du Conseil Départemental. La zone englobe aussi le port des Minimes et abrite le plateau nautique. Des activités de services aux entreprises, souvent à forte valeur ajoutée et parfois en lien avec l’université ou la filière nautique, complètent une offre d’emplois majoritairement tertiaire. Contrairement aux ZAE, réservées à l’implantation d’entreprises, le centre-ville et les Minimes concentrent et mélangent population et emploi.

L’industrie, peu présente dans le centre-ville et aux Minimes, emploie 8 830 salariés dans l’agglomération rochelaise fin 2012, soit 13 % des emplois salariés (contre 11 % dans le référentiel). Un tiers de ces salariés travaillent dans le secteur de la fabrication de matériels de transport, forte spécificité de la CdA : le ferroviaire (Alstom) et la filière nautique sont emblématiques du territoire. De plus, la filière nautique et l’activité portuaire orientent toute une partie de l’économie tertiaire : les services de transports et d’entreposage offrent 720 emplois salariés dans les zones de Laleu et de La Pallice. Le secteur de la fabrication de matériels de transport a cependant souffert entre 2008 et 2013 (- 450 emplois), du fait d’une baisse d’emplois dans la construction de bateaux de plaisance, mais aussi des difficultés des sous-traitants de la filière automobile et de l’assembleur de cycles Planet’Fun à Périgny.

L’emploi industriel est fortement concentré dans la CdA, puisque 92 % de ces emplois sont localisés à La Rochelle, Périgny et Aytré. La zone d’activités économiques de Périgny rassemble 2 490 emplois industriels fin 2012 : c’est la plus importante zone industrielle de la CdA, malgré la fermeture annoncée de Delphi (équipementier automobile). Bien qu’industrielle, la zone de Périgny (6 640 emplois au total) présente un champ d’activités bien plus large, avec notamment 3 000 emplois de tertiaire marchand, dont près d’un tiers pour la plate-forme téléphonique Sitel.

Dans la CdA, l’industrie agroalimentaire est aussi bien présente (1 480 emplois fin 2012), principalement implantée à Périgny (Léa Nature, Merling), Aytré – Belle Aire (Senoble) et La Rochelle – Chef de Baie (Atlantique Alimentaire). L’agglomération est aussi riche d’autres spécialités industrielles, comme la fabrication de prothèses oculaires (Carl Zeiss Méditec à Périgny) ou la chimie (Solvay à La Rochelle – Chef de Baie). La zone rochelaise de Chef de Baie, qui englobe les pôles Agrocéan et Technocéan, est très spécifique puisque trois emplois sur cinq sont industriels.

Parmi les autres zones à forte concentration d’emplois, Aytré – Belle Aire (2 830 emplois) se distingue par sa grande diversité d’activités (industrie, services, construction, commerce) : c’est la ZAE la plus mixte de la CdA. La zone d’activités des Greffières (1 120 emplois), à Lagord, est aussi diversifiée, malgré une présence importante des services aux entreprises (28 % des emplois). Cette zone va prochainement s’agrandir avec la construction du futur siège régional du Crédit Agricole et au développement du pôle Atlantech : ce parc d’activités « zéro carbone » est destiné à des entreprises des domaines de l’éco-construction et de la production d’énergie renouvelable, ainsi qu’à des activités d’enseignement (université, centre de formation d’apprentis).

Trois zones d’activités à dominante commerciale complètent l’offre d’emplois au sein de l’agglomération. La plus importante est Puilboreau – Beaulieu, située au nœud des deux principaux axes routiers : cette zone rassemble 2 710 emplois salariés, dont les deux tiers dans le commerce. La zone des Fourneaux à Angoulins est quasi-exclusivement commerciale, avec 770 emplois de commerce pour 970 emplois au total : elle alimente le sud de la CdA et au-delà. La zone du Fief Rose à Lagord, plus récente, emploie 320 salariés dans le commerce pour un total de 600 emplois. Le centre-ville reste cependant, en nombre d’emplois, la 2^e plus grande « zone commerciale » de la CdA. Par ailleurs, le commerce est aussi présent dans les autres grandes zones d’activités (Périgny et Aytré). Avec 5,8 emplois de commerce pour 100 habitants, la CdA est cependant moins bien dotée que le référentiel (6,1).

Afin de couvrir au mieux les besoins de la population et de limiter les déplacements en voiture, l’offre du grand commerce est complétée par une offre de proximité cohérente. Dans la CdA, en 2013, plus des trois quarts de la population habitent à moins de 500m d’une boulangerie, d’une supérette, d’une épicerie, d’un supermarché ou d’un hypermarché ; néanmoins, 8 % des résidents doivent parcourir plus d’un kilomètre pour accéder à l’un de ces équipements (figure 3).

Dans la CdA, la localisation des principaux équipements et services de la vie courante semble cohérente, compte tenu de la répartition de la population. Pour un panier d’équipements de santé, commerces et services publics de proximité (méthodologie), les communes de La Rochelle et de sa 1^re couronne sont mieux équipées que le reste de l’agglomération, avec 7,9 équipements pour 1 000 habitants (contre 6,6 en moyenne dans les autres communes de la CdA). Selon cet indicateur, les trois communes les moins équipées sont Yves, commune sans centralité marquée, Montroy, plus petite commune de la CdA (avec moins de 700 habitants) et Clavette, commune à essor démographique récent. Ces deux dernières peuvent profiter d’une bonne couverture de La Jarrie, commune voisine.

Les enjeux en termes d’équipements sont, en particulier, prononcés dans les quartiers relevant de la politique de la ville, où la densité de population est importante et les résidents souvent moins motorisés. Les quartiers de la géographie prioritaire rochelaise (Mireuil, Villeneuve-les-Salines et Port-Neuf), davantage exposés à la précarité de l’emploi et au chômage, sont situés en proximité directe de zones à forte concentration d’emploi (Laleu, La Pallice, Périgny ou Chef de Baie). La question de l’accessibilité à l’emploi n’est donc pas que géographique ; elle est davantage liée à d’autres facteurs tels que le manque de diplôme ou de qualification requis.

Ces quartiers « en difficulté » concentrent les personnes en recherche d’emploi. Dans la CdA, les services publics pour l’emploi (Pôle Emploi, Mission locale…) sont présents dans tous les quartiers prioritaires, à l’exception de Port-Neuf. Ce quartier est cependant le moins peuplé des quartiers de la politique de la ville, et n’a intégré la géographie prioritaire que lors de sa refonte en 2015. Les familles avec enfants, parfois monoparentales, sont aussi nombreuses dans ces quartiers : mais les équipements pour l’enfance (écoles, crèches et centres de loisirs) sont présents dans chacun des trois quartiers prioritaires.

Compte tenu du profil âgé et vieillissant de sa population, l’accessibilité aux soins de santé est une question importante pour l’agglomération. Le territoire est bien pourvu en médecins généralistes, avec 13,1 praticiens pour 10 000 habitants (contre 12,0 dans le référentiel). En 2013, 23 communes de la CdA accueillent au moins un médecin ou un kiné ; les autres communes sont situées à proximité des équipements des communes voisines. Les secteurs les plus âgés de l’agglomération (par exemple Châtelaillon-Plage) figurent souvent parmi les mieux équipés. Dans la CdA, neuf habitants sur dix disposent d’un professionnel de santé (médecin généraliste, pharmacien, kinésithérapeute ou dentiste) à moins d’un kilomètre de leur domicile. La proximité des médecins généralistes et des pharmacies est importante, compte tenu de leur complémentarité : dans la CdA, la moitié de la population peut trouver ces deux types d’équipements à moins de 500 mètres de son domicile. L’offre de spécialistes de santé est principalement partagée entre La Rochelle (centre hospitalier et clinique du Mail) et Puilboreau (clinique de l’Atlantique), mais le développement depuis 2012 du visiopôle de Lagord, au rayonnement régional, diversifie cette offre. Le vieillissement marqué de la population rochelaise profite à l’emploi, notamment dans le secteur de la santé et de l’action sociale (pour en savoir plus).