Un pic de collégiens attendu en 2017-2018 en Deux-Sèvres

Entre 2007 et 2012, la population totale a augmenté de 8 640 personnes en Deux-Sèvres, soit une hausse moyenne de 0,5 % par an. Comme pour les départements voisins du Maine-et-Loire, de la Vendée et de la Vienne, la natalité deux-sévrienne contribue à l’excédent des naissances sur les décès dans le département (+0,2 %). L’excédent des arrivées sur les départs en Deux-Sèvres (+0,3 %) renforce la dynamique démographique, signe de l’attractivité du département. Ce gain dû aux migrations est moindre que dans les départements littoraux (autour de +1,0 % en Vendée et Charente-Maritime), mais supérieur à celui des autres départements voisins (autour de +0,2 %).

Comme c’est le cas dans les départements limitrophes, le solde naturel est stable depuis le début des années 1990. Les changements de tendance démographique proviennent donc du solde migratoire. Ce dernier, négatif en Deux-Sèvres dans les années 1990, est devenu, depuis le début des années 2000, le moteur principal de la croissance démographique. Mais au sein même du département, les dynamiques ne sont pas homogènes (figure 1).

L’Ouest (constitué de Niort et sa large couronne ainsi que du Bressuirais) est le plus dynamique (respectivement une augmentation de la population de +0,7 % et +0,6 % par an) à la fois par son solde naturel (+0,3 % dans les deux zones) et par son solde migratoire (+0,4 % dans le Niortais et +0,3 % dans le Bressuirais). En Gâtine, et dans une moindre mesure dans le Thouarsais, la dynamique est soutenue par les migrations (respectivement +0,3 % et +0,1 %) alors que le solde naturel est équilibré. Enfin, dans le Sud-Est du département, en particulier autour de Melle et de Saint-Maixent-l’École, la population est stable, le solde migratoire positif (+0,3 % par an) compensant le déficit naturel (-0,3 % par an).

La population des jeunes âgés de 11 à 14 ans augmente aussi. Cette tranche d’âge, proche de la population scolarisée en collège, progresse de +1,7 % par an en Deux-Sèvres entre 2007 et 2012, soit 290 jeunes de plus chaque année. En 2012, 18 245 jeunes de 11 à 14 ans résident dans les Deux-Sèvres.

Comme pour le reste de la population, cette augmentation est plus forte dans l’Ouest du département : +230 par an pour les 11 à 14 ans, dont 150 dans le Niortais (+2,1 %) et 80 dans le Bressuirais (+2,2 %). Dans cet espace, un tiers de la progression (+0,7 %) résulte de la seule attractivité démographique. Chauray, avec une vingtaine de 11 à 14 ans supplémentaires chaque année, est la commune la plus dynamique du département. Connaissant un gain entièrement dû aux familles nouvellement arrivées, Chauray est emblématique de la dynamique de population à l’oeuvre à l’Est de Niort. Ailleurs dans le département, l’augmentation du nombre de 11 à 14 ans est plus modeste (de +0,5 % dans la Gâtine à +1,1 % dans le Sud-Est). Elle est surtout due aux migrations (+1,0 % en moyenne).

Ces évolutions démographiques se traduisent dans les effectifs des collèges, qu’ils soient publics, privés ou dans les établissements de l’enseignement agricole. Elles interrogent les capacités d’accueil des établissements scolaires : conditions de sécurité, accueil des demi-pensionnaires, salles d’enseignements adaptées sont autant de critères essentiels à leur bon fonctionnement. Ainsi un collège déjà contraint en termes de capacités d’accueil supportera difficilement une hausse de ses effectifs, même faible ; inversement une hausse d’effectifs pourra être absorbée plus facilement par les structures moins tendues. En Deux-Sèvres, les collèges publics dont les effectifs ont le plus progressé entre 2012 et 2015 sont ceux de François Rabelais à Niort (+30 élèves par an) et François Albert à Celles-sur-Belle (+14 élèves par an) (figure 2).

En prolongeant les tendances démographiques naturelles et migratoires observées avant 2012 (Méthodologie Omphale 2010), la population de collégiens augmenterait en Deux-Sèvres jusqu’à l’horizon 2017, puis baisserait à partir de 2018 (figure 3). Cette croissance du nombre de collégiens serait concentrée en début de période, puis plus modérée à compter de 2015. Ces tendancesglobales sur l’ensemble du département varieraient suivant les zones de projection, de sorte que l’essentiel du gain en nombre de collégiens après 2015 serait concentré dans la zone du Niortais.

Dans cette dernière zone, le nombre de collégiens augmenterait plus qu’ailleurs avec une progression de +1,1 % à +1,9 % entre 2015 et le pic attendu en 2018 (soit +90 à +160 collégiens). Sur l’ensemble du département, la progression serait moins vive : de +0,3 % à +0,9 % entre 2015 et le pic attendu en 2017. Le nombre de collégiens baisserait ensuite légèrement dans le Niortais pour se stabiliser à horizon 2022.

Dans la zone au Sud-Est des Deux-Sèvres, autour des villes de Saint-Maixent-l’École et de Melle, le pic du nombre de collégiens aurait déjà été atteint en 2015 et leur nombre baisserait de façon régulière jusqu’à -50 à -100 élèves à horizon 2022 (soit -2 % à -4 % de collégiens sur la zone Sud-Est).

Dans le Bressuirais, où le poids de l’enseignement privé est historiquement très élevé (55 % des collégiens en 2015), la croissance serait très légère jusqu’en 2017 (+20 élèves). Le nombre de collégiens baisserait ensuite à un rythme assez élevé (-2 % à -4 % de 2015 à 2022).

En Gâtine et dans le Thouarsais, le pic de collégiens serait atteint dès 2016. Il baisserait ensuite assez fortement et de façon régulière, de -3 % à -5 % entre 2015 et 2022.

Alors que l’égalité des chances scolaires fait partie des principes républicains, les inégalités se renforcent ces dernières années (Pour en savoir plus). Les enfants issus de classes modestes sont plus souvent en échec scolaire, alors que les enfants de milieux favorisés réussissent généralement mieux à l’école. La mixité sociale à l’école devient alors un enjeu fort en termes de politique de l’Éducation nationale. En effet, de nombreuses études mettent en évidence que la réussite scolaire d’élèves de milieux défavorisés est meilleure dans un environnement mixte que dans un environnement uniquement défavorisé (Pour en savoir plus). La mesure de la mixité sociale pose néanmoins des questions méthodologiques ardues (Comment mesurer la mixité sociale ?).

Si la mixité sociale est un enjeu national de premier plan, cette problématique apparaît moins sensible en Deux-Sèvres, en raison de disparités moins marquées que dans d’autres départements. Comme dans le grand Ouest et en particulier en Vendée et en Maine-et-Loire, les revenus des deux-sévriens sont notamment assez homogènes. L’écart entre les revenus des 10 % les plus aisés et des 10 % les plus modestes est ainsi parmi les plus faibles de France (7^e département parmi les 96 départements métropolitains), témoignant des faibles disparités en Deux-Sèvres.

Pour autant, au sein même du territoire, les Deux-Sèvres se structurent en deux zones aux caractéristiques économiques et sociales assez différentes. Le Niortais (Pour en savoir plus) possède les caractéristiques classiques des grandes villes : une plus forte présence de cadres des fonctions métropolitaines (qui captent les revenus les plus élevés), mais aussi des phénomènes de ségrégation spatiale, avec la présence de quartiers prioritaires plus concernés par le chômage et la pauvreté. Dans le Niortais, la très forte spécificité économique dans le secteur de l’assurance-finance explique la forte part de cadres (18 % parmi les actifs contre 8 % ailleurs en Deux-Sèvres), et de là, une part des familles socialement favorisées plus élevée qu’ailleurs.

Autour de Saint-Maixent-l’École, la présence de l’école de formation des sous-officiers contribue au poids élevé de l’administration publique et de l’enseignement, et donc à une présence accrue d’employés de la fonction publique. Enfin, dans le Nord du département (Bressuirais et Thouarsais), la présence de grands établissements industriels génère une part élevée d’ouvriers parmi les actifs (36 % contre 27 % en moyenne en Deux-Sèvres).

Au-delà des seuls revenus, la mixité sociale peut-être approchée par de multiples dimensions classées ici en sept critères couvrant les thématiques des revenus (2), des diplômes (2), des familles (1), et des types d’activité (2). Ces indicateurs permettent de dresser une typologie des 38 secteurs qui forment le paysage scolaire public des Deux-Sèvres, et de caractériser le tissu social des territoires d’implantation des collèges publics (figure 4). Les résultats de cette analyse montrent que la question de la mixité sociale dans les établissements se pose surtout à Niort et dans sa périphérie. La ségrégation spatiale résidentielle à l’œuvre est présente en proximité des quartiers prioritaires et de centre-ville. Les secteurs de Fontanes et de Jean Zay à Niort (classe gris foncé) se caractérisent par une forte hétérogénéité sociale de la population résidente. La forte dispersion des revenus et la forte présence à la fois de très diplômés et de peu diplômés laisse entendre que les collégiens issus de classes moyennes sont peu représentés. Cette proximité en termes de population résidente tranche avec les collégiens scolarisés dans les collèges publics correspondants. Dans les autres zones à Niort et dans ses environs (classe jaune et orange) les caractéristiques sociales des résidents sont globalement très favorables. Parmi ces zones, celles plus éloignées du centre-ville de Niort (classe orange) se distinguent par la quasi-absence de populations modestes. Ce sont dans ces deux classes que les tensions sur les effectifs se font le plus sentir dans les collèges publics.

Dans les autres territoires du département, la question de la mixité sociale se pose de façon différente. En effet, les secteurs des collèges sont déjà étendus et souvent proches socialement entre voisins. Dans les principaux pôles de l’Est du département (classe violette), les indicateurs d’activité sont un peu moins favorables. Dans les territoires les plus ruraux situés surtout dans l’Est du département (classe turquoise), la part des haut diplômés est très faible. Enfin, d’autres territoires situés plutôt dans l’Ouest du département possèdent un profil proche de la moyenne départementale et se caractérisent par une certaine homogénéité des revenus.