Le tissu économique des quartiers de gare de l’extension de la ligne 14 du métro du Grand Paris - Des quartiers aux activités variées au nord et plus spécialisés au sud

La ligne actuelle de métro 14 va être prolongée dans le cadre du projet de transport du Grand Paris Express (GPE). Son extension permettra de desservir douze gares supplémentaires : cinq gares au nord, de Saint-Denis Pleyel à Pont Cardinet, et sept au sud, de Maison Blanche Paris XIII^e à Aéroport d’Orly (Le Grand Paris Express et les quartiers de gare). L’impact de cette extension sera important dans les quartiers de gare concernés, d’où l’intérêt d’effectuer un état des lieux du tissu économique pour mieux mesurer les dynamiques à venir.

Fin 2012, les douze quartiers de gare de la future extension de la ligne 14 regroupent 172 900 emplois salariés, dont 106 400 (soit 60 %) dans les cinq quartiers du tronçon nord et 66 500 dans les sept quartiers du tronçon sud. Au nord, Saint-Denis Pleyel concentre le plus grand nombre d’emplois (34 300) tandis que Porte de Clichy est celui qui en compte le moins avec 18 200. Au sud, le maximum est atteint par Maison Blanche Paris XIII^e, avec seulement 17 200 emplois (figure 1).

Aux deux extrémités de la ligne 14, dans les quartiers Saint-Denis Pleyel, au nord, et Aéroport d’Orly, Pont de Rungis et M.I.N. Porte de Thiais, au sud, le nombre d’emplois salariés est au moins sept fois supérieur à celui des actifs occupés résidents. Les trois quartiers les plus au sud sont dédiés à l’activité économique et ne comptent que très peu d’habitants, voire aucun pour le quartier Aéroport d’Orly. Dans les quartiers de Saint-Ouen RER C et Mairie de Saint-Ouen, l’orientation économique l’emporte aussi sur l’habitat. À l’inverse, d’autres quartiers ont un profil plus résidentiel : c’est le cas de Porte de Clichy, Pont Cardinet et Maison blanche Paris XIII^e, qui disposent néanmoins d’un tissu économique dense, et du quartier Chevilly "Trois communes".

L’analyse des activités selon cinq fonctions majeures (Une nomenclature d’activités spécifique pour décrire le tissu économique des quartiers de gare du Grand Paris) permet d’identifier quatre types de quartiers (figure 2). Les cinq quartiers du tronçon nord sont regroupés en un seul ensemble, car ils ont en commun la diversité de leurs activités. Les quartiers du tronçon sud, plus spécialisés, se répartissent en trois groupes très différenciés.

Les cinq quartiers du tronçon nord constituent le groupe 1, caractérisé par un tissu économique diversifié (figure 3). Les fonctions industrielles et support et le tertiaire supérieur y regroupent la majorité des emplois (58 %). Les services d’appui au tertiaire sont également bien présents (15 % contre 8 % en moyenne en petite couronne et 7 % à Paris), notamment les activités de nettoyage des bâtiments.

Dans le quartier de gare Porte de Clichy, l’activité économique est répartie de façon assez équilibrée entre services d’appui au tertiaire (25 %), puis fonctions industrielles et support (L’Oréal), fonctions tertiaires supérieures (First Maintenance, Mondial assistance) et fonctions commerciales et de services de proximité (environ 20 % chacune), enfin services publics (15 %).

Le quartier de gare Pont Cardinet présente un profil assez similaire à celui de Porte de Clichy, en revanche il est un peu plus orienté vers le commerce et les services de proximité (26 %) et un peu moins vers les services d’appui au tertiaire (10 % des emplois).

Dans les autres quartiers de gare du tronçon nord, les activités sont un peu plus spécialisées. À Saint-Denis Pleyel, quatre emplois sur dix dépendent des fonctions industrielles et support (EDF, SPIE, Siemens...), trois sur dix du tertiaire supérieur (assurances Generali) et les services d’appui au tertiaire y sont aussi bien présents (16 %). En revanche, ce quartier très employeur compte de plus faibles proportions d’emplois dans les services publics (6 %) et les fonctions commerciales et de services de proximité (8 %) que l’ensemble du groupe 1 (respectivement 11 % et 15 %).

À Mairie de Saint-Ouen, les fonctions industrielles et support arrivent en tête (36 %, notamment grâce à Alstom), devant les services d’appui au tertiaire (27 %), et les fonctions tertiaires supérieures se limitent à 13 % des emplois.

À Saint-Ouen RER C, les fonctions industrielles et support pèsent autant que le tertiaire supérieur dans l’emploi (30 % chacun). Les activités relevant de ces fonctions sont principalement l’informatique (9 % des emplois salariés), le commerce de gros avec l'Oréal et OCP Répartition (7 %), l’industrie automobile avec l’usine PSA (5 %) et la construction (Eiffage). Les services d’appui au tertiaire sont également très bien représentés (23 %), avec notamment de grands établissements de nettoyage des bâtiments (Elior et Gom Propreté).

Dans les trois quartiers les plus au sud de la ligne 14 (M.I.N. Porte de Thiais, Pont de Rungis et Aéroport d’Orly), le tissu économique est dominé par les fonctions industrielles et support (63 % des emplois en moyenne dans ces trois quartiers, contre 28 % en moyenne en petite couronne). Le reste de l’activité relève majoritairement des fonctions commerciales et de services de proximité (19 %).

Le quartier M.I.N. Porte de Thiais comprend dans son périmètre le marché d’intérêt national (M.I.N.) de Rungis (commerce de gros alimentaire) et le centre commercial régional de Belle Épine. Ainsi, trois emplois sur quatre sont rattachés aux fonctions industrielles et support (commerce de gros) ou aux fonctions commerciales et de services de proximité.

Une grande partie du quartier Pont de Rungis chevauche la zone aéroportuaire d’Orly. En conséquence, certains établissements implantés dans ce quartier emploient des salariés qui travaillent majoritairement dans le quartier voisin Aéroport d’Orly. C’est le cas de plusieurs services publics comme les Douanes ou la Police aux frontières, mais également des entreprises Air France (6 900 salariés), Aéroports de Paris (3 300 salariés) et de plusieurs comptoirs de compagnies étrangères (Air Caraïbes, Air Algérie). Ces deux quartiers étant étroitement liés, leurs activités se concentrent majoritairement sur le transport aérien et ses services. Ainsi, les fonctions industrielles et support représentent les trois quarts des emplois salariés de Pont de Rungis, ne laissant que peu de place aux autres fonctions. Parmi les établissements implantés dans le quartier Aéroport d’Orly, les emplois non rattachés aux fonctions industrielles et support dépendent exclusivement des fonctions commerciales et de services de proximité (commerce de détail et hébergement).

Les quartiers voisins Kremlin-Bicêtre Hôpital et Villejuif Institut Gustave Roussy forment le groupe 3. Largement orienté vers les services publics (63 % pour chacun des deux quartiers, contre 24 % en petite couronne), ce groupe accueille un grand pôle hospitalier dans chacun des deux quartiers (l’hôpital Bicêtre avec 5 100 salariés et l’institut Gustave Roussy avec 2 600 salariés).

Dans cet ensemble, les activités hospitalières regroupent la majeure partie des emplois rattachés aux services publics. D’autres services publics sont présents, notamment à Kremlin-Bicêtre Hôpital : la faculté de médecine Paris Sud et les mairies de Gentilly et du Kremlin-Bicêtre.

Bien que très éloignés par leurs densités de population et d’emplois, les quartiers résidentiels de Maison Blanche Paris XIII^e et Chevilly "Trois communes", ont tous deux des activités assez diversifiées, mais plutôt dominées par les services publics et les fonctions commerciales et de services de proximité.

À Maison Blanche Paris XIII^e, 32 % des salariés travaillent dans les services publics (contre 25 % en moyenne à Paris), principalement dans l’enseignement (18 %) du fait de l’implantation de deux universités (Paris 1 et Paris 7) et de nombreux établissements scolaires. Les fonctions commerciales et de services de proximité (commerce de détail et restauration) et le tertiaire supérieur (Inserm, AREP) sont également bien représentées : respectivement 32 % et 21 % des emplois salariés.

À Chevilly "Trois communes", le nombre d’emplois est plus élevé dans les services publics (38 %) que dans les fonctions commerciales et de services de proximité (30 %). Les services administratifs de la mairie de Chevilly-Larue sont le premier employeur du quartier de gare. Les fonctions industrielles et support rassemblent un emploi sur quatre tandis que le tertiaire supérieur est quasiment absent.

Les cadres représentent en moyenne 34 % des emplois salariés du groupe 1 (tronçon nord) contre 22 % en moyenne dans les quartiers du tronçon sud. Ils sont particulièrement présents à Saint-Denis Pleyel (41 %), dans les fonctions industrielles et support et dans le secteur des assurances, et à Saint-Ouen RER C (33 %), notamment dans l’informatique. Dans ces deux quartiers, la part des cadres parmi les actifs occupés résidents est deux fois plus faible que dans l’emploi.

Les emplois d’ouvriers sont également un peu plus répandus au nord qu’au sud (23 % contre 19 %), particulièrement à Porte de Clichy (36 %) et Mairie de Saint-Ouen (34 %) où les services d’appui au tertiaire tiennent une place importante. Dans ces quartiers, les ouvriers sont proportionnellement beaucoup moins nombreux dans la population active résidente, notamment à Porte de Clichy (11 %).

Les professions intermédiaires représentent un tiers des emplois dans les quartiers Kremlin-Bicêtre Hôpital et Villejuif Institut Gustave Roussy (contre 21 % en moyenne en petite couronne) en raison du poids des emplois d’infirmiers dans leurs grands pôles hospitaliers. Cette catégorie socioprofessionnelle est autant représentée à Pont de Rungis, essentiellement dans les fonctions support liées au transport aérien.

Comme à Pont Cardinet, qui se distingue au nord, les employés sont surreprésentés dans l’emploi de l’ensemble des quartiers du tronçon sud (en moyenne 32 %, contre 25 % dans les quartiers du tronçon nord). La présence massive de commerces de gros et de détail et de services publics y contribue.

Dans les douze quartiers de gare de l’extension de la ligne 14, 2,5 millions de m² de surfaces de logement et d’activité ont été autorisées entre 2000 et 2013. Les locaux destinés à l’activité représentent 60 % de cet ensemble.

Les trois quarts de ces surfaces d’activité concernent les quartiers de gare du tronçon nord. Le rythme annuel y est de 142 000 m² contre 48 000 m² pour les sept quartiers de gare du tronçon sud (figure 4). Les bureaux sont largement majoritaires parmi les projets de construction des quartiers du tronçon nord (72 % des surfaces), contre 46 % dans les quartiers de gare de la branche sud.

Les projets de construction ont afflué dans le quartier de gare de Saint-Denis Pleyel entre 2000 et 2013 (38 % des surfaces d’activités des douze gares). Dans les quartiers de Mairie de Saint-Ouen et Saint-Ouen RER C, le rythme de construction est relativement soutenu et les surfaces se destinent essentiellement à des nouveaux immeubles de bureaux, notamment dans le cadre de la reconversion des Docks de Saint-Ouen.

Dans les quartiers du Pont de Rungis et du M.I.N. Porte de Thiais, tournés vers les activités de logistique, l’activité de construction concerne davantage les entrepôts au cours des quinze dernières années (respectivement 89 % et 52 % des surfaces de locaux). Dans les sept autres quartiers de la ligne, la part des surfaces autorisées dédiées à la construction d’équipements publics est importante, particulièrement à Kremlin-Bicêtre Hôpital (51 %) et à Villejuif Institut Gustave Roussy (65 %) où se trouvent de grands établissements hospitaliers en phase d’extension ou de réhabilitation.