Des dépenses de logement un peu plus importantes en Nord-Pas-de-Calais pour des ménages aux revenus plus modestes

Le logement est un facteur essentiel des conditions de vie pour les ménages. Il représente bien souvent une part importante de leur budget dont ils ne peuvent se soustraire. Ainsi en 2013, les ménages du Nord-Pas-de-Calais consacrent en moyenne 17,6 % de leurs ressources financières aux dépenses de logement (figure 1), soit 0,8 point de plus qu’en France de province. Cette différence est essentiellement due à des dépenses en logement nettement plus élevées, les revenus étant assez proches. Les aides publiques tendent à réduire cet effort financier. En effet sans les aides au logement, le taux d’effort des ménages dans la région serait de 19,5 %.

Le montant annuel des loyers ou remboursement d’emprunt appelé également dépense brute (définitions) est nettement supérieur dans le Nord-Pas-de-Calais comparé à la France de province : 4 230 euros contre 3 940 euros (figure 2). Cette différence s’explique d’abord par le caractère urbain de la région : 80,2 % du territoire est composé d’unités urbaines de plus de 10 000 habitants contre 59,9 % en province. Le coût du logement y est ainsi plus élevé. À cette caractéristique, s’ajoute un prix au mètre-carré tiré vers le haut par la métropole lilloise.

Selon le statut d’occupation, ces disparités sont encore plus marquées. En 2013, le loyer annuel moyen des locataires du secteur social est de 4 680 euros dans la région, soit 350 euros de plus qu’en province. Ce constat se vérifie aussi pour les locataires du secteur libre (6 530 euros contre 6 140 euros par an). L’écart se creuse pour les propriétaires accédants. En Nord-Pas-de-Calais, ces derniers remboursent en moyenne 9 960 euros par an pour l’acquisition de leur logement contre 9 510 euros en France de province.

À ces dépenses viennent s'ajouter les charges collectives, d’eau et d’énergie pour les ménages. Dans la région comme en France de province, elles s’élèvent en moyenne à 2 220 euros par an. Parmi ces charges, 74 % sont des dépenses en énergie, soit 4 points de plus qu’en province. La surreprésentation de l’habitat individuel dans la région et la présence d’un parc de logements plus anciens, conduisent les ménages à consommer plus d’énergie et par conséquent à consacrer une part plus importante à ce poste dans leur budget annuel. Ces dépenses sont en partie compensées par de plus faibles charges collectives.

En 2013, les ménages dans le Nord-Pas-de-Calais ont dépensé au total 5 820 euros pour leur logement. Sans les aides perçues des pouvoirs publics, ce montant aurait été supérieur de 630 euros. Leur revenu moyen s’élève à 33 090 euros, soit 190 euros de moins que la moyenne de France de province. Cet écart s’explique par une plus forte proportion de ménages à bas revenus ou modestes (définitions) au sein de la région. En effet, 35 % des ménages du Nord-Pas-de-Calais appartiennent à l’une de ces deux catégories, contre 32 % en province.

Le coût du logement est étroitement lié au statut d’occupation, qui dépend lui-même du niveau de vie des ménages. La part du revenu que les ménages consacrent au logement décroît ainsi avec le niveau de vie. Les dépenses de logement représentent un poids important dans le budget des ménages à bas revenus par rapport à la catégorie plus aisée des autres ménages. En Nord-Pas-de-Calais, ces ménages à bas revenus représentent 23 % de l’ensemble des ménages. Ils dépensent en moyenne près d’un tiers de leurs ressources financières au logement (figure 3), soit 9 points de plus que les ménages modestes et deux fois plus que les autres ménages. Le montant total de leurs dépenses est 1,6 fois inférieur à celui des autres ménages (4 120 euros contre 6 590 euros) pour un revenu trois fois moindre (figure 4).

Les aides au logement ont un effet compensateur très important. En effet, sans ces allocations, les ménages à bas revenus devraient consacrer près de la moitié de leur budget pour leur logement. Cet effort financier n’est plus que de 32 % dès lors que ces aides sont intégrées à leurs revenus, soit 3 points de moins que le niveau mesuré en France de province. Les ménages à bas revenus de la région sont en proportion plus nombreux à percevoir ces aides que leurs homologues de province (65,1 % contre 58,6 %). A fortiori, leur montant est en moyenne supérieur dans la région de 390 euros par an.

Les dépenses de logement varient fortement en fonction du statut d’occupation. Ce sont les ménages propriétaires accédants qui dépensent le plus pour leur logement. D’une part, à la différence des propriétaires non accédants, ils doivent rembourser leurs prêts pour l’achat de leur logement. D’autre part, leurs remboursements sont en moyenne plus élevés que le coût des loyers des locataires du secteur libre. Ces ménages disposent de 2 fois plus de ressources financières que les locataires du secteur libre. Cette différence traduit le fait qu’il y a une sous-représentation des ménages à bas revenus parmi les propriétaires accédants (8 %) alors qu'ils sont sur-représentés parmi les locataires du secteur libre (37 %). Au final, les propriétaires accédants ont un taux d'effort de 5 points inférieur à celui des locataires du secteur libre malgré des dépenses de logement près de deux fois supérieures (figure 5).

Être locataire d’un logement du secteur libre ou du social n’a pas le même impact sur le budget des ménages. Contrairement aux locataires du secteur social qui bénéficient de loyers modérés, ceux du secteur libre doivent en effet faire face à une dépense plus élevée (6 530 euros contre 4 680 euros). Malgré un revenu moyen plus important, leur taux d’effort est supérieur de 5 points à celui des locataires du secteur social. L’effet compensateur des aides au logement est près de 2 fois moindre pour ces locataires que pour ceux du secteur social (– 4,6 points contre – 8,8 points).

Cet effort financier des locataires du secteur libre est davantage marqué lorsque les ménages disposent de faibles ressources. Ainsi, les locataires à bas revenus du secteur libre consacrent près de la moitié de leurs budgets aux dépenses de logement. Pour ces ménages, les aides au logement jouent un rôle très important. En effet, sans cette allocation, leur revenu serait amputé de plus de 70 % par les dépenses en logement.