Énergie : des dépenses qui rendent plus vulnérable un ménage alsacien sur quatre

En Alsace, 212 000 ménages sont vulnérables en 2008 pour les dépenses énergétiques liées au logement, aux déplacements ou pour les deux à la fois. La région est plus touchée par la vulnérabilité résidentielle : 22,1 % des ménages alsaciens sont concernés, soit 7 points de plus qu’en France métropolitaine, la plaçant au 8^e rang des régions les plus vulnérables, loin derrière la Lorraine (27,4 %) et en dessous de Champagne-Ardenne (23,4 %). En Alsace, région très urbanisée, la vulnérabilité est moindre pour les dépenses liées aux déplacements contraints.

Le risque dépend du niveau de revenu du ménage : plus il est bas et plus le ménage est susceptible d’être vulnérable. Les ménages dont les revenus sont inférieurs à 1 000 euros par mois et par unité de consommation (UC), par exemple 1 000 euros pour une personne seule ou 2 100 euros pour un couple avec deux enfants de moins de 14 ans, sont pour 50 % d’entre eux potentiellement vulnérables pour les coûts de chauffage et/ou de carburant, soit 48 000 ménages en Alsace. 7,1 % de ces ménages cumulent les deux types de risque. Plus haut dans l’échelle des revenus, parmi les ménages dont le niveau de vie est supérieur à 2 000 euros, seuls 10 % risquent d’être en difficulté énergétique.

Les dépenses énergétiques liées aux déplacements pèsent lourdement dans le budget des ménages aux revenus intermédiaires. 9,3 % des ménages (soit 20 000 ménages) dont les revenus sont compris entre 1 500 et 2 000 euros sont concernés. L’éloignement des pôles urbains pour un meilleur cadre de vie et un logement à un prix plus abordable engendre des dépenses de carburant importantes et une dépendance forte aux déplacements en automobile dans des zones mal desservies par les transports en commun.

Les dépenses de chauffage sont la première cause de précarité énergétique. La facture annuelle moyenne d’un ménage alsacien s’élève à 1 660 euros pour 1 250 euros en France métropolitaine. Le climat est un facteur très influent. De la région Nord-Pasde-Calais à l’Alsace jusqu’aux régions du massif central, soit dans le quart nord-est de la France, la précarité est la plus forte. L’impact du climat serait plus important si le niveau de vie de la population alsacienne ne se situait au 2^e rang, derrière celui des franciliens.

La facture de chauffage dépend également du type de logement, de son ancienneté et de sa surface. La vulnérabilité touche principalement des ménages résidant dans des logements anciens. Ainsi, 90 % des ménages concernés habitent dans des logements construits avant 1975 (année de l’application de la première réglementation thermique), soit un tiers du total des ménages y résidant. Ces logements sont souvent mal isolés, en particulier ceux issus de la reconstruction d’après-guerre (1949-1974), et la déperdition de chaleur y engendre des coûts plus importants difficiles à supporter.

Les dépenses annuelles de chauffage dans l’habitat individuel sont plus élevées que celles des logements collectifs (2 100 pour 1 220 euros). La configuration dense des appartements, avec moins de parois exposées aux intempéries, diminuent les besoins énergétiques. Les maisons sont aussi souvent plus grandes que les appartements et donc plus énergivores. Le risque y est donc plus élevé.

Sur les 169 000 ménages vulnérables, 94 000 résident en maison et 75 000 en appartement.

Les ménages qui habitent une maison sont plutôt des propriétaires âgés : 70 % des 81 000 ménages vulnérables propriétaires d’une maison ont plus de 60 ans. En revanche, ceux résidant en appartement sont de jeunes locataires du parc privé : 45 % ont moins de 30 ans. Pour diminuer le risque, des travaux de rénovation seraient à réaliser, et le sont le plus souvent à l’occasion d’un changement d’occupants, de destination du bâti ou de travaux liés à d’autres besoins (perte d’autonomie, sécurité, ravalement de façade et de toitures, etc.). Le retour sur investissement initialement long, peut être réduit grâce aux aides publiques. Les propriétaires de maison âgés de moins de 70 ans seront probablement les plus intéressés par ces travaux. Dans l’habitat collectif, il est possible d’inciter les bailleurs à rénover leur bien afin de préserver leur capital immobilier, ainsi qu’améliorer les conditions d’habitat et de charges pour leur locataire.

Seuls 5 % des ménages vulnérables, soit 8 300, sont locataires dans le parc social. La quasi-totalité de ces ménages ont des revenus inférieurs à 1 500 euros par mois et par UC. La moindre vulnérabilité des locataires du parc social est due en partie au fait qu’ils sont logés dans des appartements, en général de plus petite taille. Les dépenses en chauffage sont ainsi plus réduites. Une réelle dynamique de rénovation du parc locatif social le plus énergivore est également à l’oeuvre.

La majorité des ménages vulnérables aux dépenses de chauffage et/ou aux déplacements de la région réside dans les SCoTs de Strasbourg, de Mulhouse et de Colmar, où la vulnérabilité est toutefois parmi les plus faibles en proportion du nombre d’habitants. Au fur et à mesure que l’on s’éloigne des grands pôles urbains, le risque augmente, maintenant localement cette problématique au rang des enjeux sociaux forts.

En Alsace bossue et dans le massif des Vosges, 40 % des ménages sont concernés. Beaucoup de territoires de ces zones cumulent un risque de vulnérabilité élevé à la fois pour le logement et pour les déplacements en voiture. C’est le cas dans le secteur de Diemeringen et dans le massif, nombre de territoires de la haute vallée de la Bruche, de la Petite-Pierre, ou plus au nord vers Lembach. Plus au sud, les territoires de fond de vallée après Kaysersberg ouMunster sont également concernés. La vulnérabilité énergétique liée plutôt aux dépenses importantes de carburant concerne quelques territoires au nord et au sud du massif et enAlsace bossue.

Le massif comptabilise 20 000 ménages vulnérables pour le logement, soit 29 % des ménages y habitant. Ces derniers habitent plus souvent des maisons plus grandes que sur l’ensemble du territoire régional et en sont propriétaires. Les combustibles les plus souvent utilisés sont le fioul, puis le bois. Avec une plus grande rigueur du climat et des moyens de chauffage moins efficaces quand ils sont vieillissants, les dépenses de chauffage s’alourdissent. Ces ménages sont un peu plus âgés que la moyenne et sont plus souvent ouvriers. La vulnérabilité énergétique dans le massif est plus une question de dépenses que de revenus. Le niveau de vie des ménages en difficulté énergétique est en effet plus élevé qu’ailleurs. Seuls 14 % d’entre eux vivent avec moins de 1 000 euros par mois et parUC. Dans le Sundgau et le Jura alsacien, le risque lié aux dépenses de chauffage et/ou de carburant est de 3 points supérieur à la moyenne régionale. L’éloignement des pôles de service et du lieu de travail, entraîne des coûts en carburant plus difficiles à supporter pour une plus grande part des ménages dont les revenus sont inférieurs à 2 000 euros par mois et par UC. Ces territoires sont plus vulnérables, surtout pour les déplacements. Cependant la part des ménages aux revenus élevés est nettement plus forte qu’en moyenne.

La vulnérabilité énergétique est intermédiaire entre plaine et massif, dans les vignobles et collines sous-vosgiennes. Ce sont les dépenses de chauffage qui peuvent poser des problèmes financiers à 25 000 ménages. Entre Cleebourg et Ernolsheim-les-Saverne, le risque est plus accentué qu’ailleurs.

© IGN - Insee 2015

Sources : Insee RP2008, Enquête Revenus Fiscaux et Sociaux, RDL ; SoeS ; Anah.

Plus peuplée, la plaine d’Alsace concentre plus de 60 % des ménages en difficulté énergétique, mais le risque y est plus faible qu’en moyenne pour les deux types de vulnérabilité (25,1 % pour 27,1 %).

Dans une centaine de communes, la vulnérabilité des ménages est nettement moins importante qu’en moyenne à la fois pour les logements et pour les déplacements. Beaucoup se situent dans la banlieue des agglomérations de Strasbourg, de Mulhouse ou de Colmar.

Trois zones le long du Rhin sont plus concernées que le reste de la plaine en raison de dépenses de déplacement plus élevées. Elles se situent au nord de Strasbourg, d’Offendorf à Leutenheim, vers le centre de Rhinau à Baldenheim, et plus au sud de Sainte-Croix-en-Plaine à Hombourg, en passant par Fessenheim. Leur urbanisation souvent récente accentue les distances domicile-travail et la dépendance à l’automobile.

Parmi les 109 000 ménages de la plaine d’Alsace vulnérables pour les dépenses de chauffage, 77 000 résident dans l’une des trois grandes intercommunalités. Une majorité d’entre eux habite dans les communes de Strasbourg ou de Mulhouse, où plus d’un ménage sur cinq est en situation de pauvreté monétaire. Le risque, de 25 %, y est plus important que dans leur périphérie, les ménages de la banlieue de Mulhouse restant toutefois plus touchés par la précarité énergétique que dans celle de Strasbourg. La capitale régionale attire une forte population étudiante. Les ménages jeunes d’une seule personne, locataires d’un petit logement et ayant de faibles revenus sont les plus exposés. Dans la communauté d’agglomération de Colmar, on observe la situation inverse : la part de ces ménages est plus élevée en périphérie. Dans la périphérie de Colmar, comme à Strasbourg, le risque est plus élevé parmi les ménages dont les revenus sont en dessous du seuil de pauvreté. La vulnérabilité est plus intense parmi les locataires du parc privé et plus particulièrement dans les communes de Strasbourg et de Mulhouse.

La vulnérabilité énergétique (logement ou déplacements) varie fortement avec le type d’espace. Plus on s’éloigne des grands pôles urbains et plus le risque augmente. Il est supérieur à 30 % pour les deux risques et concerne 91 000 ménages dans la périphérie des grands pôles. L’éloignement du travail, des commerces et des services y engendre des coûts supplémentaires en carburant. 12 % des ménages, soit 35 000 d'entre eux, sont concernés pour les déplacements. C’est le cas également des communes hors influence des pôles où ce risque s’accentue, mais ne concerne que 4 500 ménages.

57 % des ménages vulnérables pour les déplacements résident autour des grands pôles urbains, souvent afin d’accéder à la propriété, mais la plupart travaillent dans les pôles ou s’y rendent pour accéder aux équipements. La moitié sont des couples avec ou sans enfants. Les ouvriers sont les plus exposés, suivis par les professions intermédiaires et les employés. Ils représentent les trois quarts des ménages vulnérables. Ce risque touche fortement aussi des ménages aux revenus plus élevés : 20 000 ménages vulnérables ont des revenus compris entre 1 500 et 2 000 euros par mois et UC, et 11 000 plus élevés encore. Ce constat renvoie aux enjeux de l’urbanisation (densification des villes, revitalisation des bourgs-centres) et de l’emplacement des équipements qui ne sont souvent accessibles qu’en voiture.