Nouveaux quartiers prioritaires de l'Aisne : 17 quartiers comptant 39 000 habitants

Martial Maillard, Gwénaëlle Rimajou, Insee

La Picardie présente une géographie prioritaire de la ville relativement conséquente avec 23 communes concernées contre 20 auparavant, représentant 44 quartiers prioritaires et plus de 148 000 habitants, soit près de 7,8 % de la population régionale.

L’Aisne compte 17 nouveaux quartiers prioritaires de la politique de la ville. En 2011, 39 000 habitants y résident, soit 7 % de la population du département. De taille relativement modeste, ils sont répartis au sein des principales agglomérations de l’Aisne. Les difficultés sociales des habitants des quartiers sont multiples, notamment en termes d’accès au marché du travail ou d’habitat. Ces territoires concentrent des populations aux revenus très faibles, notamment les quartiers de la communauté d’agglomération (CA) du Soissonnais, de la communauté d’agglomération du Pays de Laon et de la communauté de communes (CC) Chauny-Tergnier.

Insee Flash Picardie
No 5
Paru le : 09/09/2015

Dans le cadre de la loi de programmation pour la ville et la cohésion urbaine du 21 février 2014, les décrets du 30 décembre 2014 recentrent la géographie prioritaire sur les 1 294 quartiers les plus en difficulté au plan national, afin d'y concentrer les moyens publics. Cet état des lieux initial est la première pierre du dispositif de suivi et d'évaluation des politiques publiques en faveur des quartiers de la politique de la ville.

7 % de la population axonaise vit dans un quartier prioritaire

Dans l’Aisne, les 17 quartiers prioritaires de la politique de la ville, définis fin 2014, comptent 39 000 habitants, soit 7 % de la population du département. Cette proportion place l’Aisne au 24e rang des 96 départements métropolitains (figure 1). En France métropolitaine, 8 % de la population vit dans un quartier prioritaire, contre 9 % dans l’Oise, 6,5 % dans la Somme et 7,8 % en Picardie.

figure1 – Une proportion d’habitants en quartiers prioritaire plus élevée dans le Nord-Est et le Sud de la France

  • Source : Insee, revenus fiscaux localisés 2011

Les quartiers prioritaires axonais sont en moyenne moins peuplés qu’au niveau national : 2 300 habitants contre 3 800 (figure 2). En effet, 12 quartiers sur 17 hébergent moins de 2 000 habitants, seuls les quartiers Europe à Saint-Quentin et Presles à Soissons dépassent 5 000 habitants (figure 3).

Figure 2 – Des quartiers prioritaires plus petits dans l'Aisne

Des quartiers prioritaires plus petits dans l'Aisne
Population dans les quartiers prioritaires de l'Aisne selon l'EPCI d'appartenance en 2011
Quartiers prioritaires Ensemble du territoire
Quartiers prioritaires Habitants vivant dans un quartier prioritaire Population moyenne des quartiers prioritaires Part de la population vivant dans un quartier prioritaire
Nombre Nombre Nombre %
CA de Saint Quentin 4 12 239 3 060 16,9
CA du Soissonnais 3 9 339 3 113 18,1
CC du Laonnois 2 6 263 3 132 14,8
CC Chauny-Tergnier 2 3 015 1 508 7,7
CC de la Région de Château-Thierry 2 2 979 1 490 9,5
CC du Pays des Trois Rivières 2 2 610 1 305 11,9
CC Villers-Cotterêts - Forêt de Retz 1 1 341 1 341 9,1
CC des villes d'Oyse 1 1 305 1 305 8,8
Département de l'Aisne 17 39 091 2 299 7,2
Département de l'Oise 18 72 329 4 018 8,9
Département de la Somme 9 36 419 4 047 6,5
Région Picardie 44 147 839 3 360 7,8
France métropolitaine 1294 4 907 561 3 792 7,8
  • Source : Insee, revenus fiscaux localisés 2011

Des revenus particulièrement faibles

Proche de 16 800 euros par unité de consommation (UC) sur l’ensemble de la population de l’Aisne (19 200 euros au niveau national), le revenu fiscal médian (définitions) est inférieur à 8 000 euros dans huit quartiers prioritaires du département et compris entre 8 000 et 11 000 euros dans neuf. Ainsi, 38 % des habitants des quartiers prioritaires axonais vivent sous le seuil de bas revenus (définitions), contre 29 % pour l’ensemble des quartiers métropolitains.

Le quartier dont les habitants disposent du revenu le plus modeste est le quartier Chevreux à Soissons, où la moitié des habitants a un revenu inférieur à 5 280 euros par an et par UC. Avec un revenu médian de 10 750 euros par UC, le quartier Route de Vivières à Villers-Cotterêts est le moins en difficulté de l’Aisne parmi ceux relevant de la géographie prioritaire.

Un accès difficile au marché du travail

Les faibles revenus des habitants des quartiers prioritaires découlent largement des difficultés qu’ils rencontrent sur le marché du travail. En moyenne, en 2010, 36 % de la population active des quartiers est au chômage, contre 16 % de l’ensemble des actifs de l’Aisne. Le chômage des quartiers est aussi plus souvent de longue durée.

Des conséquences sur les conditions de vie

Les difficultés des habitants des quartiers prioritaires se traduisent dans leurs conditions de vie, et notamment de logement : 89 % d’entre eux sont locataires contre 34 % de l’ensemble des Axonais, et plus particulièrement locataires du parc social (72 % contre 15 %). Néanmoins, un logement sur six est une maison, proportion quatre fois plus élevée que dans les quartiers prioritaires de l’Oise. Ils sont aussi 35 % à vivre au sein d’un ménage ne possédant pas de voiture. Enfin, les difficultés sont également liées à la composition familiale : 22 % de ces personnes appartiennent à une famille monoparentale.

Les habitants des quartiers prioritaires de l’Aisne sont en moyenne plus jeunes que l’ensemble des Axonais, avec respectivement 28 % et 23 % de mineurs. Toutefois, la surreprésentation des jeunes dans les quartiers est moins marquée dans l’Aisne que dans l’Oise ou la Somme et, a contrario, la part des personnes âgées de 60 ans ou plus (18 %) y est une fois et demie supérieure. Conséquence de ce relatif vieillissement, les quartiers axonais abritent davantage de personnes seules. Les familles nombreuses sont plus rares dans l’Aisne, de sorte que l’espace disponible par personne dans les logements y est donc en moyenne plus ample.

Quatre quartiers particulièrement en difficulté

Avec quatre quartiers prioritaires, la CA de Saint-Quentin compte 12 000 habitants dans les périmètres de la géographie prioritaire, soit 17 % de la population de ce territoire (figure 2). Les trois quartiers de la CA de Soissons regroupent 9 000 personnes, représentant 18 % de la population locale. Les deux quartiers de la CA du Pays de Laon abritent 6 000 habitants, soit 15 % de la population de la zone. Les revenus médians par UC sont particulièrement faibles dans les quartiers de la CA du Soissonnais, du Pays de Laon et de la CC Chauny-Tergnier, et l’écart de revenu avec l’ensemble des habitants de ces territoires est plus accentué que dans les autres intercommunalités du département (figure3). Cet écart est moins marqué dans la CA de Saint-Quentin et dans la CC du Pays des Trois Rivières, car l’ensemble de la population y est moins aisé. À l’inverse, l’écart est plus sensible dans la CC de la Région de Château-Thierry, globalement plus favorisée.

Dans l’Aisne, quatre quartiers apparaissent particulièrement fragiles. Il s’agit du quartier Champagne – Moulin Roux à Laon, qui compte près de 5 000 habitants, et de trois quartiers de moins de 2 000 habitants : Vermandois à Saint-Quentin, Champ Roland et Bords de l’Oise à Hirson et Chevreux à Soissons. Leurs habitants connaissent des difficultés plus fortes encore que dans les autres quartiers prioritaires axonais. Leurs revenus se positionnent parmi les plus faibles du département du fait notamment du chômage qui frappe plus de 40 % de la population active.

figure3 – Des revenus faibles dans les quartiers du Soissonnais, du Laonnois et du Chaunois

  • Source : Insee, revenus fiscaux localisés 2011

Encadré

Note de lecture du graphique n°03

Chaque bulle représente un quartier prioritaire, dont la taille est proportionnelle à la population du quartier. Sa position sur l'axe indique le revenu médian par unité de consommation du quartier. Les points noirs représentent le revenu médian par unité de consommation de l'EPCI englobant. Ils permettent de mesurer l'écart de revenus entre les quartiers prioritaires et les EPCI englobants.

Par exemple, pour la CC du Pays de Laon, le revenu médian des habitants du premier quartier prioritaire est de 6 360 euros par UC et celui du second de 7 940 euros par UC. Pour l'ensemble des habitants de ce territoire, le revenu médian est de 17 010 euros par UC.

Définitions

Le revenu fiscal médian est le revenu qui divise la population en deux parties : la moitié de la population a un revenu fiscal inférieur au revenu fiscal médian et l’autre moitié un revenu supérieur.

Le seuil de bas revenus correspond au 1er décile de revenu par unité de consommation de l’ensemble des unités urbaines contenant au moins une zone urbaine sensible ou un nouveau quartier prioritaire.