Grenoble-Alpes Métropole : une agglomération jeune, spécialisée dans les activités scientifiques

Grenoble-Alpes Métropole est un territoire métropolitain de 433 000 habitants situé au cœur des Alpes, entre les massifs du Vercors, de la Chartreuse, de Belledonne et de l'Oisans. Composé de 28 communes jusqu'en 2013, le périmètre de la communauté d'agglomération de Grenoble a été élargi en janvier 2014. Il comprend désormais 49 communes, toutes incluses dans l'aire urbaine de Grenoble. La densité de population, de 800 habitants par km² en moyenne, y reste particulièrement élevée, atteignant plus de 1 600 habitants par km² dans les communes du cœur de l'agglomération. La commune de Grenoble, avec ses 156 000 habitants en 2010, concentre 36 % de la population du territoire ; c’est la 3^e commune de la région.

Grenoble-Alpes Métropole est un territoire à croissance démographique faible. Comme dans la plupart des grandes agglomérations, un déficit migratoire prononcé atténue les effets de l'excédent des naissances sur les décès. Ce déficit migratoire, de 2 000 habitants par an en moyenne entre 1999 et 2010, s'explique en grande partie par un phénomène de périurbanisation : des actifs quittent les centres-villes, tout en continuant à y travailler, pour s'installer dans les couronnes des grands pôles. Entre 2003 et 2008, l'agglomération enregistre un déficit migratoire de 17 500 actifs de 25 à 64 ans soit 3 500 par an. Dans la métropole grenobloise, la périurbanisation s'accompagne du départ de séniors qui quittent le cœur de l'agglomération au moment de la retraite, aggravant ainsi le déficit migratoire de la zone. Ce déficit ne doit pas pour autant cacher la forte attractivité qu'exerce le territoire sur les jeunes, du fait de la présence de nombreux établissements d'enseignement supérieur. L'excédent des arrivées sur les départs est de plus de 2 600 personnes par an pour les seuls élèves et étudiants. Passé l'âge de 25 ans et devenus jeunes actifs, ces derniers quittent toutefois le territoire dans les mêmes proportions.

Comme celle de la population, la densité de logements s'accroît dans la métropole. Supérieure à 1 600 logements par km² dans le cœur de l'agglomération de Grenoble (Saint-Martin-d’Hères, Échirolles, Fontaine), elle témoigne d'un phénomène de saturation de l'espace au cœur de la métropole alpine. Pour autant, le phénomène de suroccupation des logements, en baisse du fait du vieillissement de la population, n'est pas plus accentué qu'ailleurs. Sans doute la forte proportion d'étudiants sur le territoire atténue-t-elle le phénomène. En revanche, la part des logements HLM parmi les résidences principales (15,9 %) est plus faible que dans le territoire de référence (17,8 %). Dans un territoire aussi dense et contraint par un relief exigeant, l'accès à l'habitat semble s'imposer comme un enjeu majeur pour les pouvoirs publics. Ces derniers doivent faire face à deux mouvements opposés. D'une part, la saturation des communes du centre qui provoque un exode des actifs vers les couronnes périurbaines, et, d'autre part, l'afflux massif d'étudiants attirés par le rayonnement scientifique et universitaire de la zone.

Grenoble-Alpes Métropole dispose d'un appareil productif fortement spécialisé dans les fonctions métropolitaines de conception recherche et de prestations intellectuelles. Les activités de recherche et développement et d'enseignement occupent 12,5 % des emplois. C'est 3,5 points de plus que dans le territoire de référence. Trois universités, le Centre National de Recherche Scientifique de Grenoble et le Commissariat à l'Énergie Atomique offrent près de 10 000 emplois et font de Grenoble un pôle scientifique et universitaire de premier plan. Dans le domaine industriel, les secteurs de la fabrication d'équipements électriques et de produits informatiques, électroniques et optiques concentrent 4,6 % des emplois de la zone, contre 2,7 % dans le territoire de référence. Ainsi, Schneider Electric Industries avec environ 2 500 postes sur trois sites, Hewlett-Packard et STMicroelectronics figurent parmi les plus gros employeurs de la zone.

De même, le secteur de la production et distribution d’électricité est particu-lièrement développé dans l'agglomération avec, notamment, EDF et Gaz et électricité de Grenoble. L'industrie de pointe et la recherche scientifique bénéficient à Grenoble d'un réservoir de main-d'œuvre hautement qualifiée formée dans les universités et les grandes écoles du territoire. À l'inverse, certaines activités, aussi diverses que les transports, la finance, l'hébergement, la restauration ou encore la construction, sont faiblement développées.

Grenoble-Alpes Métropole concentre plus de 8 % de l'emploi régional au cœur de l'agglomération. Quatre communes, Grenoble, Saint-Martin-d'Hères, Échirolles et Meylan, offrent 84 % des emplois de la métropole. En adéquation avec la spécialisation de l'appareil productif, les actifs du territoire sont fortement diplômés. Non seulement parce qu'en tant qu'étudiants, ils ont trouvé sur place une offre de formation conséquente, mais aussi parce que les activités économiques présentes attirent davantage les diplômés de l'enseignement supérieur long. Ces derniers représentent 28 % des actifs (23 % dans le territoire de référence). En conséquence, près d'un quart des actifs occupés de la zone sont des cadres et professions intellectuelles supérieures contre un cinquième dans le territoire de référence. Ils sont davantage implantés dans les communes du nord-est de l'agglomération, notamment à La Tronche, Meylan et Corenc. Les ouvriers ne pèsent quant à eux que 17 % des actifs occupés contre 19 % dans le territoire de référence. Cette sous-représentation s'explique par la faible présence des activités économiques les plus employeuses d'ouvriers : la construction, le transport et l'entreposage, la métallurgie et la fabrication de produits métalliques. Ils sont toutefois surreprésentés dans certaines communes du centre : Échirolles, Pont-de-Claix, Fontaine, Saint-Martin-le-Vinoux mais aussi Vizille au sud ou encore Domène à l'est.

Conséquence de sa vocation universitaire, la population de la métropole est jeune. La moitié de la population est âgée de moins de 35 ans, un quart de 15 à 29 ans et les étudiants représentent près de 13 % de la population en âge de travailler. C'est deux points de plus que dans le territoire de référence et un point de plus que dans la communauté urbaine de Lyon. C'est dans le quart nord-est de l'agglomération que les étudiants sont le plus nombreux : à Grenoble et Saint-Martin-d'Hères qui accueillent la plupart des établissements d'enseignement supérieur de la zone, mais aussi dans les communes limitrophes de Gières, La Tronche ou Meylan.

Malgré la surreprésentation des cadres et professions intellectuelles supérieures, le revenu net imposable annuel moyen de la zone n'est pas plus élevé qu'ailleurs. De 24 800 euros en 2010, il est équivalent à celui de la zone de référence. Une contradiction apparente qui s'explique par deux facteurs : d'une part, la forte proportion, parmi les cadres, d'enseignants et de chercheurs dont les revenus sont relativement modérés par rapport aux autres professions de cette catégorie socioprofessionnelle. D'autre part, les étudiants, très présents dans la zone, disposent de faibles revenus qui tendent à réduire le revenu moyen par foyer fiscal. En outre, la moyenne des revenus cache de fortes disparités à l'intérieur même de la métropole. La commune de Corenc compte parmi les plus riches de la région, avec un revenu annuel médian par unité de consommation supérieur à 36 000 euros. Ce qui la distingue nettement d'Échirolles, la moins riche de l'agglomération, qui présente un revenu médian autour de 17 000 euros. Ce dernier est toutefois largement supérieur à ceux, parfois inférieurs à 12 000 euros, des communes les plus pauvres de la région.

Bien que riche en emplois, la métropole grenobloise n'est pas pour autant épargnée par le chômage. Si le haut niveau de qualification d'une majorité d'actifs les protège du chômage, les moins diplômés restent vulnérables et exposés aux aléas conjoncturels de l'emploi. En 2010, 11 % des actifs de 15 à 64 ans étaient au chômage. C'est un chiffre à peine inférieur au territoire de comparaison (11,5 %) mais supérieur à la moyenne régionale (10,2 %). Cette situation s'est aggravée depuis 2010, puisque dans la zone d'emploi de Grenoble, le nombre de demandeurs d'emploi en fin de mois a crû de 20 % entre mars 2010 et mars 2014. Cette augmentation est toutefois moins forte que dans le territoire de référence, dans un contexte tant national que régional particulièrement dégradé.

Comme toutes les grandes agglomérations, Grenoble-Alpes Métropole est un pôle d'emploi qui attire des actifs au-delà de son territoire. Ce dernier compte 33 000 emplois de plus que d'actifs occupés résidents. Un déficit d'actifs occupés qui s'est accentué depuis 1999 ; il devrait sans doute s'accroître encore dans les années à venir du fait de l'étalement urbain qui résulte de la périurbanisation. En conséquence, les navettes domicile-travail entre la métropole et sa périphérie sont nombreuses et déséquilibrées. En 2010, on recense plus de 56 000 entrées quotidiennes pour environ 23 000 sorties. Un quart des emplois de la zone est occupé par des "entrants" résidant à l'extérieur de la Métropole.

Ces déplacements pendulaires ont des incidences fortes sur les conditions de transport dans le territoire : les actifs "entrants" passent quotidiennement plus d'une heure trois quart dans les transports et parcourent plus de 50 km par jour en moyenne, tandis que les résidents de la zone qui travaillent sur place font moins de 15 km en une quarantaine de minutes. Les résidents de la Métropole semblent trouver une alternative à la voiture dans les transports en commun et dans l'usage des véhicules à deux roues. En 2010, 28 % d'entre eux utilisent ces moyens de transport contre 23 % dans le territoire de référence, de sorte que les navetteurs de l'agglomération émettent, en moyenne, moins de CO₂ par personne que ceux du territoire de référence. Pour les autorités locales, l'incitation à l'usage de transports alternatifs est aussi un moyen d'améliorer la qualité de l'air, assez médiocre, de l'agglomération.

Du fait de sa petite taille et du rayonnement de sa ville centre, le territoire offre à l'ensemble de ses résidents un accès rapide à tous les types d'équipements, des plus indispensables services de proximité comme les médecins généralistes, les écoles ou les bureaux de poste, aux équipements plus rares de services culturels et médicaux. Les équipements de service aux personnes âgées (maisons de retraite, soins à domicile, service d'aide, service d'ambulance) sont toutefois moins développés dans la Métropole que dans le territoire de référence. Cela s'explique sans doute à la fois par la proportion relativement faible de personnes âgées sur le territoire et par les bons taux d'équipement observés dans les zones rurales et périurbaines frontalières où les séniors sont plus nombreux.