Enquête Emploi Mayotte 2013 9 500 chômeurs et 29 900 inactifs qui souhaitent travailler

Au 2^e trimestre 2013, 39 300 personnes occupent un emploi à Mayotte, soit 32 % de la population mahoraise de 15 ans ou plus (figure 1). À côté de ces personnes en emploi, les Mahorais sans emploi mais qui souhaitent travailler sont aussi nombreux (39 400 personnes, soit 32 % des 15 ans ou plus). La part des personnes sans emploi souhaitant travailler est nettement plus élevée que dans les autres DOM où elle s’échelonne de 18 % en Martinique à 23 % en Guyane.

Toutefois, le taux de chômage au sens du Bureau international du travail (BIT) est à Mayotte le plus faible des cinq DOM, avec 19,5 % de la population active au chômage en 2013 (figure 2). Au sens du BIT, 9 500 personnes sont au chômage (7 600 en 2009). Elles cherchent activement un emploi et sont immédiatement disponibles pour travailler. À côté de ces chômeurs selon la définition internationale, 29 900 personnes souhaitent travailler mais ne sont pas comptabilisées comme chômeurs BIT (figure 3). Elles sont en effet considérées comme inactives parce qu’elles ne font pas de démarche active de recherche d’emploi (85 %) ou parce qu’elles ne sont pas disponibles dans les 15 jours pour travailler (15 %). Les inactifs qui souhaitent travailler forment le halo autour du chômage.

À Mayotte, les inactifs du halo sont trois fois plus nombreux que les chômeurs BIT. L’hypertrophie du halo comparativement au chômage BIT est exceptionnelle à Mayotte. Ailleurs en France, que ce soit en métropole ou dans les autres DOM, les chômeurs BIT sont toujours plus nombreux que les inactifs souhaitant travailler. L’économie mahoraise étant encore émergente, la recherche effective d’un emploi se heurte à un marché encore peu développé dans le secteur privé

Parmi les inactifs souhaitant travailler, la moitié déclarent ne pas faire de démarche active de recherche d’emploi par découragement et un quart d’entre eux invoquent leur situation administrative irrégulière.

Les deux tiers des inactifs qui souhaitent travailler sont des femmes. Leur part a augmenté de 2 points depuis 2009. Les jeunes sont au contraire moins représentés dans le halo qu’auparavant : quatre inactifs souhaitant travailler sur dix ont moins de 30 ans en 2013 contre cinq sur dix en 2009.

Le taux de chômage a augmenté de 1,9 point par rapport à 2009, soit 1 900 chômeurs BIT supplémentaires en quatre ans. Cette hausse du taux de chômage s’accompagne d’une stabilité du taux d’emploi sur la période. Ainsi la population mahoraise se porte progressivement sur le marché du travail. La part des inactifs faiblit au profit de celle des chômeurs qui augmente.

Les hommes sont les plus touchés par la hausse du chômage depuis 2009, même si leur situation sur le marché de l’emploi demeure meilleure que celle des femmes. Le taux de chômage des hommes atteint 14,2 % en 2013, en augmentation de 3,6 points depuis 2009. Le taux de chômage des femmes est en 2013 deux fois plus fort que celui des hommes (27,1 %, - 0,9 point). Le niveau du chômage à Mayotte demeure élevé comparativement à la France métropolitaine où il concerne 9,8 % des femmes et 10,1 % des hommes actifs de 15 ans ou plus.

Le chômage des jeunes s’est aggravé depuis 2009. Le taux de chômage des Mahorais de moins de 30 ans atteint ainsi 37,4 % en 2013, en augmentation de 11 points en quatre ans. La hausse est aussi plus marquée pour les jeunes hommes, avec un taux de chômage passant de 19,1 % en 2009 à 33,9 % en 2013 (+ 15 points). La hausse est plus modérée chez les jeunes femmes, mais leur taux de chômage était plus élevé en 2009. Il passe de 36,2 % à 41,6 % en 2013.

Le taux de chômage progresse aussi chez les 30 à 49 ans mais moins rapidement. Il s’établit à 16,8 % de la population active en 2013 (+ 1,6 point).

Par contre, le taux de chômage diminue pour les plus âgés. Il baisse de 4,8 points chez les 50-64 ans pour atteindre 8,9 %. La baisse est encore plus forte chez les femmes séniors, qui se retirent du marché du travail lorsqu’elles n’ont pas d’emploi. Leur taux de chômage baisse de 7,7 points, contre – 2,5 points chez les hommes de 50 à 64 ans.

Le chômage de longue durée augmente. En 2013, 83 % des chômeurs effectuent des recherches d’emploi depuis plus d’un an, alors qu’ils n’étaient que 66 % en 2009 (figure 4). La moitié des chômeurs recherchent même un emploi depuis plus de trois ans. La durée moyenne du chômage est de 3 ans et 3 mois à Mayotte en 2013, soit 39 mois. Elle était plus courte en 2009 (28 mois). Les femmes restent plus longtemps au chômage, avec 44 mois en moyenne contre 32 mois pour les hommes.

En 2013, le taux d’activité des 15-64 ans à Mayotte reste à un niveau très faible (41,8 %), très en deçà du taux métropolitain (71,1 %). Mayotte est le DOM où le taux d’activité est le plus faible avec 12 points de moins que le taux moyen des quatre autres DOM (53,5 %) (figure 5). C’est aussi le territoire où le taux d’emploi est le plus bas avec 33,5 % d’actifs occupés, contre 47,2 % en moyenne pour les autres DOM et 64,0 % en France métropolitaine. Le nombre important de jeunes dans la population mahoraise, qui sont rarement en emploi, explique en partie ce faible taux d’emploi. Cependant il est faible aussi pour les 30-49 ans qui sont traditionnellement les plus en emploi : seulement 50 % d’entre eux travaillent, contre 82 % en France métropolitaine.

Les hommes se portent davantage sur le marché du travail. Leur taux d’activité a augmenté de 2,4 points depuis 2009 pour atteindre 53,0 % en 2013.

En particulier, les Mahorais les plus âgés (50-64 ans) sont plus actifs que par le passé. Leur taux d’activité augmente de 11 points pour atteindre 65,8 %. Leur taux d’emploi augmente au même rythme (+ 12 points), et se situe à un niveau comparable à celui des autres DOM (61,8 %). Le taux d’emploi des séniors mahorais est même désormais supérieur à celui des Réunionnais (50,0 %) et des Martiniquais (57,8 %) de cet âge, ce qui n’était pas le cas en 2009. Le vieillissement des personnes déjà en emploi en 2009 explique en partie cette hausse de l’activité et de l’emploi des plus âgés. Elles restent actives au-delà de 60 ans en raison du report de l’âge de départ en retraite ou d’entrées tardives en emploi.

En revanche, la situation sur le marché de l’emploi des hommes âgés de 30 à 49 ans reste stable. Leur taux d’activité stagne à un niveau relativement faible (74,9 %) et leur taux d’emploi diminue 2,3 points sur la période.

Le taux d’activité des femmes stagne également, et à un niveau très bas : seulement une femme sur trois est active à Mayotte. Les femmes se portent beaucoup moins sur le marché du travail que dans les autres DOM (59,5 % en moyenne), où l’activité est déjà faible comparativement à la France métropolitaine (66,8 %). L’écart de taux d’activité entre les femmes et les hommes s’accentue (21 points en 2013 à Mayotte contre 19 points en 2009).

Le taux d’emploi féminin est aussi très faible : seulement une femme sur quatre en âge de travailler occupe un emploi (figure 6). C’est près de deux fois moins que les hommes à Mayotte (45,4%) et plus de deux fois moins que les femmes métropolitaines (60,2 %).

Les jeunes mahorais âgés de 15 à 29 ans se portent très peu sur le marché du travail. Leur taux d’activité, déjà très bas en 2009, diminue encore de 1,7 points pour atteindre 19,9 % en 2013. Il est deux fois plus faible que le taux d’activité moyen des jeunes des quatre autres DOM (39,3 %). La part des jeunes inactifs souhaitant travailler (halo) baisse également de 29,3 % à 25,1 % en 2013. Les jeunes restent plus longtemps scolarisés, mais certains s’ancrent davantage dans l’inactivité sans souhaiter travailler.

Parallèlement le taux d’emploi des jeunes à Mayotte est très faible (12,4 %). Il recule aussi de 3,5 points en quatre ans. Parmi les jeunes sortis du système scolaire, le taux d’emploi baisse quel que soit le diplôme (figure 7). Par exemple, quatre bacheliers sur dix ont un emploi en 2013, alors qu’ils étaient six sur dix en 2009.

Néanmoins le diplôme facilite l’accès à l’emploi. Ainsi, le taux d’emploi des jeunes titulaires d’un diplôme du supérieur (82 %) est six fois plus élevé que celui des non diplômés (13 %).