Emploi, activité, chômage : les aires urbaines d'Alsace sensibles à la crise

En Alsace, l'armature urbaine est organisée en huit grandes aires Strasbourg, Mulhouse, Colmar, Saint-Louis, Haguenau,Thann-Cernay, Saverne et Sélestat). Parmi les quatorze plus grandes aires urbaines que compte la métropole, Strasbourg, en 9e position, est la seule dans le quart nord-est.

Entre 2006 et 2011, les grandes aires urbaines d'Alsace, à l'exception de Saint-Louis, connaissent toutes une baisse du « noyau dur » de la population active, celle des 25 à 54 ans. C'est dans ce contexte qu'est intervenue la récession de 2008-2009.

Au cours de la période, la population de cette tranche d'âge diminue dans l'aire urbaine de Strasbourg (- 2,2 % soit 7 100 personnes) et plus rapidement encore dans celles de Haguenau (- 3,4 %), de Mulhouse (- 4,0 %) et de Saverne (- 5,6 %). La position de Colmar est moins défavorable (- 1,5 %).

Malgré des taux d'activité en hausse, notamment parmi les femmes, la population active âgée de 25 à 54 ans qui réside dans ces aires suit le même mouvement de baisse, mais de façon plus atténuée. Elle recule de 1 % dans l'aire urbaine de Strasbourg et de 3 à 4 % dans les aires de Haguenau, de Mulhouse et de Saverne. À Colmar, le retrait est plus modéré mais égal à celui de la population.

Dans le même temps, cette population active est restée presque stable (- 0,5 %) dans les autres grandes aires urbaines du pays (hors Paris et les très grandes aires urbaines).

L'aire urbaine de Saint-Louis, frontalière de la Suisse, se démarque en gagnant en population (+ 1,1 %) et plus encore en population active (+ 3,5 %), grâce au travail frontalier. Sur son territoire, le taux d'activité a progressé de 2,2 points. Dans les autres aires, son évolution pourtant favorable ne permet pas d'éviter le recul de la population active : à part à Saverne (+ 1,5 point) et à Strasbourg (+ 1,1 point), sa hausse est de moins d'un point.

La moindre population active s'accompagne d'un ralentissement du mouvement tendanciel de concentration des emplois dans les aires urbaines concernées. La première reflète la géographie des lieux de résidence, les seconds celle des lieux de travail. Entre 2006 et 2011, l'emploi total offert progresse de 1,4 % dans l'aire urbaine de Strasbourg qui regroupe 45 % des emplois régionaux. Mais cette croissance atteint 4,7 % dans l'ensemble des treize plus grandes aires de province et 1,9 % pour la métropole. Les autres très grandes aires urbaines ont dans l'ensemble été mieux préservées de la crise par leur niveau de spécialisation tertiaire.

Les autres grandes aires urbaines de la région concentrent plus du tiers des emplois régionaux. La progression de l'emploi total, plus faible que dans l'aire urbaine de Strasbourg, y est identique à l'évolution régionale (+ 1,0 %), avec des situations contrastées. Saint-Louis, connaît l'évolution positive la plus importante (+ 7,1 %), suivie par Saverne (+ 6,1 %) et Sélestat (+ 3,5 %). À l'opposé, l'aire urbaine de Mulhouse perd 1 300 emplois sur la période (- 1,2 %).

Dans l'aire de Strasbourg, l'emploi s'est développé dans les secteurs de la construction, du commerce, et de l'administration, mais se trouve en recul dans les secteurs de l'agriculture et surtout de l'industrie (- 11,5 %). Cette forte baisse de l'emploi dans l'industrie se retrouve également au niveau régional et national avec des amplitudes du même ordre. Pour autant, dans l'ensemble des très grandes aires urbaines de province, l'emploi industriel n'a reculé que de 8,7 %, en n'étant relativement préservé qu'à Toulouse. Résultant de ces variations, la part de l'emploi dans le commerce, les transports et les services gagne 1,3 point entre 2006 et 2011, et 0,7 point pour l'administration et la santé, une tertiarisation de l'aire de Strasbourg plus accentuée que pour la moyenne des très grandes aires urbaines hors Paris.

À l'exception de l'aire urbaine de Thann-Cernay, les secteurs du commerce, transports et services et de l'administration, enseignement, santé et action sociale gagnent des emplois dans toutes les grandes aires urbaines d'Alsace. Ils représentent plus de 75 % des emplois à Mulhouse et à Sélestat. Leur progression est supérieure à la moyenne métropolitaine des grandes aires urbaines, hors Paris et les très grandes aires urbaines. Notamment, le secteur administration, enseignement, santé et action sociale gagne 14,8 % à Saint-Louis et le secteur du commerce, transports et services 13,6 % à Saverne.

Comme pour Strasbourg, les fortes baisses d'emploi total des autres grandes aires urbaines concernent surtout le secteur de l'industrie, en particulier l'aire urbaine de Mulhouse qui connaît un recul de près de 20 % de l'emploi dans ce secteur. Dans une moindre mesure, les emplois industriels diminuent aussi à Colmar, Haguenau et Thann-Cernay mais augmentent dans les aires urbaines de Sélestat et surtout de Saint-Louis.

À l'instar de la répartition sectorielle des emplois offerts localement, la structure des catégories socioprofessionnelles des actifs âgés de 25 à 54 ans résidant dans les grandes aires urbaines s'est modifiée entre 2006 et 2011. Dans l'aire urbaine de Strasbourg, la croissance la plus importante (+ 6,8 %) concerne les cadres et les professions intellectuelles supérieures, qui représentent près de 20 % des actifs. Pour l'ensemble des treize très grandes aires urbaines de province, cette croissance est deux fois plus forte.

Les employés (26,2 % des actifs) et les ouvriers (22,7 %), ont vu leurs effectifs diminuer. En particulier, le nombre d'ouvriers a baissé de près de 9 %. Cette baisse est deux fois plus rapide que celle observée en métropole et 2,5 fois plus que pour l'ensemble des treize très grandes aires urbaines de province. Seule celle de Lille connaît des évolutions de même amplitude.

Plus du quart des actifs (27 %) appartiennent à la catégorie des professions intermédiaires, qui n'a que faiblement progressé (+ 0,8 %). Dans les autres grandes aires urbaines d'Alsace, le nombre d'ouvriers recule également, de plus de 7 %. Les aires urbaines de Sélestat et de Saverne connaissent les baisses du nombre d'ouvriers les plus importantes (respectivement - 14,6 % et - 11,7 %). À Sélestat ce mouvement est en partie compensé par la progression des catégories intermédiaires, ce qui n'est pas le cas dans l'aire urbaine de Saverne.

Dans l'aire urbaine de Saint-Louis, où pourtant l'emploi industriel augmente, le nombre d'ouvriers est en baisse, mais le nombre de cadres (+ 25 %) et professions intermédiaires (+ 7,7 %) y connaissent les plus fortes progressions d'effectif. À Thann-Cernay le nombre de cadres varie dans le même sens (+ 14,7 %).

Dans l'aire urbaine de Strasbourg, la part des chômeurs déclarés dans la population active (entre 25 et 54 ans) a augmenté de 1,1 point entre 2006 et 2011 pour atteindre 10,2 %. Si Strasbourg connaît l'augmentation de la part des chômeurs déclarés la plus importante des treize très grandes aires urbaines de province, elle leur reste cependant inférieure.

En cinq ans, le nombre de ces chômeurs augmente de plus de 10 % dans les autres grandes aires urbaines d'Alsace. La progression la plus importante concerne Colmar (+ 37 %) et Saint-Louis (+ 13,8 %), même si ces deux grandes aires urbaines conservent une part de chômeurs inférieure à celle de Mulhouse ou de Sélestat.

Dans les petites et moyennes aires urbaines d'Alsace comme dans les grandes, la population totale et la population active au lieu de résidence baissent sensiblement pour les 25-54 ans. L'emploi total au lieu de travail y diminue de plus de 3 %, soit nettement plus que la moyenne nationale pour ces catégories d'aires urbaines.

Certaines petites aires sont cependant dynamiques en termes d'emploi (Fessenheim, Ingwiller et Soufflenheim).

Dans les petites et les moyennes aires urbaines, seule la catégorie socioprofessionnelle des cadres et professions intellectuelles supérieures voit ses effectifs augmenter, respectivement de 15 % et de 4 %.

Comme dans les grandes aires urbaines, le nombre de chômeurs déclarés a progressé dans les petites et les moyennes aires, mais la part de chômeurs dans la population active de 25 à 54 ans reste inférieure à celle observée dans les aires équivalentes de métropole.

La population des 25-54 ans des communes multipolarisées par les aires urbaines et des communes isolées hors influence des pôles diminue en Alsace. Le taux d'activité y augmente, mais deux fois plus pour les femmes que pour les hommes.

L'emploi total augmente dans les communes multipolarisées, hausse plus importante qu'au niveau national. Il baisse moins dans l'industrie qu'en métropole.

Le nombre de cadres du « noyau dur » a sensiblement augmenté (+ 13,6 %), ainsi que les professions intermédiaires (+ 12,3 %) alors que les effectifs d'ouvriers ont baissé. Mais les ouvriers représentent encore plus du tiers des actifs. Dans ces communes, la part des chômeurs est de moins de 7 % de la population active.

Dans les communes isolées hors influence des pôles, l'emploi total augmente comme au plan national. L'industrie représente plus d'un tiers des emplois, autant que le commerce, transports et services.

Dans cet espace, l'évolution du nombre d'artisans, commerçants, chefs d'entreprises et du nombre d'employés est positive parmi les 25-54 ans. Par contre le nombre de cadres baisse, ainsi que le nombre d'ouvriers. La part des chômeurs (7,1 %) est inférieure à la moyenne de métropole, de plus de deux points.