Des grandes agglomérations aux communes isolées, tous les espaces ont créé des emplois

En 2011, Provence-Alpes-Côte d’Azur compte 1,65 million de personnes actives au sens du recensement âgées de 25 à 54 ans. Ce « noyau dur » (Source) de la population active a augmenté de + 1,3 % par rapport à 2006 (+ 0,8 % en moyenne nationale). Cette évolution résulte de deux mécanismes opposés. D’une part, la population totale des 25 à 54 ans a diminué de 0,5 % entre 2006 et 2011. Les premières générations issues du baby boom ont en effet été remplacées par des générations moins nombreuses de jeunes. D’autre part, le taux d’activité a augmenté, en particulier celui des femmes (+ 2,8 points). C’est dans ce contexte qu’est intervenue l’une des plus grandes crises économiques des dernières décennies. Face à ces évolutions, les territoires ne sont pas égaux et les aires urbaines ont évolué différemment selon leur taille, mesurée en nombre d’emplois (Définitions et figure 1).

Cette progression de la population active s’est accompagnée d’une hausse du niveau de qualification des emplois. En Paca, 15 % des actifs de 25 à 54 ans occupent une fonction de cadre ou une profession intellectuelle supérieure. La région occupe le 4^e rang selon ce critère, derrière l’Ile-de-France, Rhône-Alpes et Midi-Pyrénées. En 2006, cette part s’établissait à 14,1 %. Cette montée du niveau de qualification est cependant moins marquée que dans d’autres régions (+ 1,2 point en moyenne en France). Comme ailleurs, plus les aires sont importantes en termes d’emplois, plus la part de cadres et professions intellectuelles supérieures est élevée (figure 2). Toutefois, dans les très grandes aires urbaines de Paca, les cadres sont moins présents : 16,2 % contre 19,7 % en moyenne dans les très grandes aires urbaines de France métropolitaine. Cet écart s’est légèrement accentué en cinq ans.

Provence-Alpes-Côte d’Azur compte 1,88 million d’emplois en 2011. En cinq ans, le nombre d’emplois a augmenté plus rapidement qu’au niveau national (+ 3,1 % contre + 1,9 %) (figure 3). Paca complète ainsi un arc dynamique allant de l’ouest au sud du pays : Bretagne et Pays-de-la-Loire (+ 2,9 %), Aquitaine (+ 4,1 %), Midi-Pyrénées (+ 3,9 %), Languedoc-Roussillon (+ 6,2 %), Corse (+ 11,3 %) et Rhône-Alpes (+ 3,4 %). Dans ces régions, l’emploi est notamment soutenu par une croissance démographique rapide. En Paca, ce facteur a moins joué : la population totale n’a augmenté que de 2,1 % entre 2006 et 2011 (+ 2,7 % en France métropolitaine).

Le positionnement sectoriel de l’économie régionale, davantage tournée vers les activités de service, a protégé l’emploi. Comme ailleurs, les activités tertiaires, moins exposées aux chocs des crises mondiales, ont moins pâti de la crise que l’industrie. Le poids des services, qu’ils soient marchands ou non marchands, s’est renforcé en cinq ans dans la région. Par ailleurs, l’industrie régionale a mieux résisté qu’en moyenne sur le territoire français.

Dans ce contexte, la part des actifs de 25 à 54 ans se déclarant chômeurs a diminué de 0,1 point entre 2006 et 2011. Selon cet indicateur, Paca enregistre la deuxième plus faible évolution des régions françaises derrière la Corse (– 0,6 point). La part des personnes se déclarant sans emploi dans la population active reste toutefois l’une des plus élevées des régions métropolitaines (12,2 % en 2011), derrière le Nord-Pas-de-Calais et le Languedoc-Roussillon.

Provence-Alpes-Côte d’Azur est une région très urbanisée. Elle est la seule région française à abriter quatre grandes agglomérations : Marseille-Aix (684 000 emplois en 2011), Nice (395 000), Toulon (214 000) et Avignon (198 000). Ces territoires concentrent 79 % des emplois régionaux. Au niveau national, les très grandes aires urbaines captent l’essentiel de la croissance de la population active des 25 à 54 ans. À la fois plus jeunes et plus attractives que les autres territoires, elles constituent en effet les rares espaces où la population totale des 25 à 54 ans a augmenté entre 2006 et 2011. Les très grandes aires urbaines de Paca se distinguent. D’une part, le nombre de 25-54 ans a diminué en cinq ans (– 0,7 % contre + 1,1 %). D’autre part, le nombre d’actifs de cette classe d’âge a augmenté, mais moins rapidement qu’en moyenne dans ce type d’aires (+ 1 % contre + 2,6 %).

En cinq ans, l’emploi s’est accru de + 2,8 % en moyenne dans ces territoires : de + 1,5 % à Avignon à + 3,7 % à Marseille-Aix. C’est toutefois moins que dans l’ensemble des très grandes aires urbaines de province (+ 4,7 %). En effet, l’emploi dans les services s’est moins développé en Paca que chez leurs homologues ayant connu un fort dynamisme démographique (Montpellier, Nantes, Toulouse...). En revanche, les pertes d’emplois industriels ont été moins fortes dans la région (figure 4). C’est le cas notamment à Marseille-Aix, en liaison avec la bonne tenue du secteur aéronautique.

Le niveau de qualification, plus élevé dans les grandes agglomérations, a été un rempart contre le chômage durant la crise. Ainsi, au niveau national, alors que la part des chômeurs déclarés parmi les actifs de 25 à 54 ans a augmenté en France métropolitaine de 0,7 point, la hausse est plus faible dans les très grandes aires urbaines de province (+ 0,3 point en moyenne) et à Paris (+ 0,2 point). Les très grandes aires urbaines de la région ont globalement contenu leur niveau de chômage : la part de personnes de 25 à 54 ans se déclarant sans emploi a diminué à Marseille-Aix, s’est stabilisée à Toulon et a augmenté à Avignon et Nice. Cette part reste toutefois plus élevée dans la région (12,4 % contre 10,7 % pour ce type d’espace au niveau national).

Dix autres grandes aires urbaines accueillent plus de 10 000 emplois dans la région en 2011. Elles représentent 180 500 emplois, soit 10 % de l’ensemble des emplois régionaux. Au niveau national, ce type d’espace perd de la population active (– 0,5 % en 5 ans). À l’inverse en Paca, c’est l’espace urbain le plus dynamique : sa population active augmente de + 1,4 %.

Ces territoires de Paca ont créé des emplois entre 2006 et 2011 (+ 4,6 %) et ont beaucoup mieux résisté à la crise que leurs homologues (+ 0,8 %). Six ont été particulièrement dynamiques : Manosque, Gap, Brignoles, Menton-Monaco, Draguignan et Salon-de-Provence. À l’inverse, le nombre d’emplois a diminué à Fréjus et Digne-les-Bains.

Dans ces grandes aires urbaines de Paca, les services sont particulièrement présents. En regard, l’industrie a un poids beaucoup plus faible (6,4 % contre 14,3 % pour ce type d’espace au niveau national). Ces zones ont montré un dynamisme propre. L’emploi dans les activités de service s’est notamment fortement développé (+ 5,6 % contre + 3,6 %). Les services ont bénéficié de l’accroissement de la population dans ces territoires, notamment à Gap, Brignoles et Manosque. L’attractivité touristique a également été un facteur de développement, Menton-Monaco en étant un exemple. En outre, l’industrie a perdu moins d’emplois (– 3,9 % contre – 11,7 %).

Entre 2006 et 2011, dans ces grandes aires urbaines, la part des actifs de 25 à 54 ans se déclarant sans emploi a moins augmenté en Paca qu’au niveau national pour ce type d'espace (+ 0,3 point contre + 1,1 point).

En Paca, sept aires sont qualifiées de moyennes : elles accueillent de 5 600 emplois (Le Luc) à 8 800 (Briançon). Elles réunissent au total 49 100 emplois en 2011. C’est le seul type d’espace dans la région qui perd de la population active âgée de 25-54 ans (– 0,3 % entre 2006 et 2011). Cette diminution est toutefois très inférieure à leurs homologues nationales (– 2,5 %).

Au niveau national, cette catégorie d’aires a été particulièrement affectée par la crise, accusant la plus forte perte d’emplois (– 1,1 %). Au sein de la région, à l’image des grandes aires, les aires moyennes ont été dynamiques du point de vue de l’emploi (+ 2,8 % entre 2006 et 2011). Ces territoires ont toutefois été différemment impactés : l’emploi a fortement augmenté à Bollène et au Luc (+ 12 %) et a diminué à Saint-Tropez et Briançon.

Entre 2006 et 2011, la part de personnes se déclarant au chômage dans la population active des 25 à 54 ans a peu augmenté (+ 0,1 point contre + 1,3 point dans les aires moyennes de France métropolitaine).

Les quinze petites aires urbaines de Paca concentrent 45 000 emplois en 2011. Leur population active de 25-54 ans a augmenté de 1,3 % entre 2006 et 2011, alors qu’elle a diminué dans les autres aires de cette taille au niveau national (– 2,2 %).

Dans ces territoires, l’emploi a progressé de + 2,9 % entre 2006 et 2011. Au niveau national, les petites aires ont généralement perdu des emplois (– 0,5 % en moyenne). Spécificité régionale, ces petites aires sont beaucoup moins industrielles que leurs homologues des autres régions. Les plus fortes créations d’emplois ont été enregistrées dans les services, marchands et non marchands.

Néanmoins, c’est dans ce type d’espace que la part des personnes sans emploi dans la population active de 25 à 54 ans est la plus élevée dans la région. Elle s’établit à 12,9 %, contre 12,2 % en Paca et 11,6 % dans les petites aires en métropole.

En 2011, 54 000 emplois sont localisés dans les communes isolées, hors influence des villes. Ces territoires se démarquent des autres communes isolées de France par leur vitalité démographique. La population des 25-54 ans y a augmenté de 2,5 % en Paca entre 2006 et 2011, alors qu’elle a baissé en France. La population active suit la même tendance (+ 3,8 % contre – 1,4 %). L’emploi a progressé de + 6,9 % entre 2006 et 2011, alors qu’il est resté quasiment stable au niveau national.