32 300 emplois touristiques en Nord-Pas-de-Calais : des emplois davantage liés à la consommation qu’à l’hébergement

Le développement des emplois touristiques est un enjeu pour les économies locales car ceux-ci constituent des marqueurs de l'attractivité des territoires, relativement protégés de la concurrence internationale, proposant des débouchés aux actifs les moins qualifiés. L'accompagnement des professionnels du secteur par les pouvoirs publics nécessite donc une bonne connaissance de ses dimensions économiques.

En moyenne sur l'année 2011, 32 300 emplois touristiques sont dénombrés dans la région Nord-Pas-de-Calais, dont 4 500 non salariés. Certains emplois sont entièrement dédiés à l'accueil des touristes, comme l'hébergement ou l'activité récréative qui les a amenés sur le territoire. Ces secteurs économiques constituent le cœur de l'emploi touristique. Celui-ci s'enrichit d'un halo d'emplois dans les activités qui offrent des biens et services aux consommateurs vivant sur le territoire, qu'ils y séjournent habituellement ou occasionnellement, comme c'est le cas des touristes. Dans la plupart des cas, cette partie de l'emploi répond à un surplus d'activité occasionné par la présence de cette population additionnelle. Parfois, elle peut être déterminante pour l'implantation de l'activité ou sa pérennité.

La région conjugue un tourisme de séjours et d'agrément sur son littoral, sa métropole ou encore dans divers centres d'intérêt culturels qui attirent de nombreux excursionnistes et un tourisme tourné vers la clientèle professionnelle. Contrairement à bien d'autres régions, elle connaît ainsi une activité touristique qui se moque pratiquement des saisons. En outre, capacité d'accueil en hébergements marchands de passage et présence potentielle d'une population touristique sur un territoire sont assez déconnectés en Nord-Pas-de-Calais. En témoigne l'occupation régulière des 27 100 emplacements de l'hôtellerie de plein air loués à l'année, bien plus nombreux qu'en région Provence-Alpes-Côte d'Azur ou encore la part importante des visiteurs logés gratuitement : le halo des emplois induits par la consommation des touristes est ainsi moins qu'ailleurs lié aux emplois du cœur de l'emploi touristique.

Le Nord-Pas-de-Calais se classe en 9e position des régions pour le nombre d'emplois touristiques, derrière Midi-Pyrénées (39 000) ou Pays de la Loire (41 000). En France métropolitaine, ce sont près d'un million d'emplois qui sont dédiés aux touristes.

L'emploi touristique représente 2,2 % de l'emploi total régional, contre 3,9 % en moyenne nationale. Plus généralement, le tourisme pèse moins dans l'emploi total pour une grande partie des régions septentrionales (figure 1). Quelques régions de la moitié nord font exception, comme l'Île-de-France qui bénéficie notamment de l'attrait pour la capitale (4,3 %), ou encore la Basse-Normandie en raison de la présence du Mont-Saint-Michel (4,4 %). À l'inverse, dans les régions au sud de la Loire, le tourisme a un impact plus important sur l'emploi. Ainsi, il pèse pour plus de 10 % de l'emploi en Corse ou 6,2 % en Provence-Alpes-Côte d'Azur.

Nord et Pas-de-Calais comptent respectivement 19 900 et 12 400 emplois touristiques, se classant ainsi au 12^e et 23^e rang des départements de la métropole. Les poids respectifs de l'emploi touristique sont de 2,0 % et 2,7 %.

En Nord-Pas-de-Calais, les activités de restauration et les cafés sont celles qui regroupent le plus d'emplois touristiques : 9 700 emplois en moyenne sur l'année répondent à l'afflux de touristes. Tout au long de l'année, le nombre d'emplois lié au tourisme dans ce secteur est important, variant entre 7 000 au plus bas en janvier et 11 000 au plus haut en juillet et août. De septembre à novembre, la clientèle professionnelle tient une place importante et permet de maintenir l'emploi touristique du secteur à un niveau élevé (figure 2). Les commerces de détail occupent la 2^e position avec 6 900 emplois en moyenne annuelle. Cet effectif fluctue toutefois beaucoup au cours de l'année. Ces emplois correspondent en partie à des remplacements de salariés en congés d'été pour faire face à une activité commerciale qui ne faiblit pas : en juillet et août, leur nombre atteint plus de 10 000 contre moins de 3 000 en janvier. Enfin, l'hébergement est le 3^e employeur touristique de la région, avec 6 700 emplois. Dans cette activité, la totalité de l'emploi est dédiée aux touristes.

Si au plan national ces trois premières activités au service des touristes sont identiques, elles n'apparaissent pas dans le même ordre. L'activité d'hébergement regroupe en France le plus d'emplois touristiques (287 000 emplois), à quasi-égalité avec la restauration (276 000 emplois), tandis que, loin derrière, en troisième position, les commerces de détail occupent la troisième position. Cette différence s'explique principalement par la sous-représentation de l'offre hôtelière en Nord-Pas-de-Calais. Le parc hôtelier y apparaît en effet sous-dimensionné au regard de la taille de la région, proposant 45 chambres pour 10 000 habitants, soit deux fois moins qu'au niveau national.

Les activités d'hébergement et de restauration constituent le socle de l'activité touristique, concentrant la moitié des emplois touristiques de la région. Entre 2009 et 2011, ces deux secteurs dans leur ensemble ont été particulièrement dynamiques, affichant une augmentation du nombre d'emplois salariés de 3,3 % au niveau régional tandis que l'emploi salarié régional restait stable (+ 0,3 %). L'emploi touristique est toutefois caractérisé par des conditions d'emploi faisant la part belle aux temps partiels et aux contrats courts, parmi lesquels les contrats saisonniers. Ainsi, le volume de travail annuel total correspond à 24 000 ETP (Équivalents temps plein)que se partagent 32 300 personnes. Près de 40 % de ce volume est couvert par des temps partiels, soit sept points de plus qu'au plan national, écart expliqué par le poids prépondérant des activités de restauration et des commerces dans l'emploi touristique régional. Au plan départemental, cet écart se réduit à trois points dans le Pas-de-Calais où la structure sectorielle de l'emploi est plus proche de la structure nationale.

Si l'emploi touristique régional se distingue du niveau national en termes de structure sectorielle, il s'en éloigne également en termes de poids dans l'emploi total des activités. En Nord-Pas-de-Calais, 14 % de l'emploi des activités potentiellement impactées par le tourisme est effectivement dédié aux touristes, contre 22 % en France métropolitaine. Quelle que soit l'activité, la part de l'emploi dédiée aux touristes est moindre en région (figure 3).

Ainsi, dans la restauration, un emploi sur quatre est dédié à la clientèle touristique contre un sur trois en France métropolitaine. Dans les régions les plus touristiques comme en Provence-Alpes Côte d'Azur, c'est près d'un employé sur deux. Ces différences s'expliquent par le caractère très urbanisé de la région, propice à une demande plus importante de restauration en dehors du domicile de la part de la population résidente.

Dans le secteur du patrimoine et de la culture, la part de l'emploi consacrée aux touristes est la plus élevée : 31 % des emplois leur sont dédiés. On trouve notamment dans ce secteur la gestion des musées ou des sites et monuments historiques qui emploient près de 800 personnes, au service exclusif des visiteurs et touristes. De la même façon, le secteur des sports et des loisirs, regroupant entre autres les casinos, les parcs d'attractions ou la gestion des installations sportives, est dynamisé par le tourisme puisqu'un emploi sur quatre lui est consacré.

En Nord-Pas-de-Calais, près de deux emplois touristiques sur trois (soit 22 000) sont situés dans les grandes et moyennes aires urbaines de la région, hors celles du littoral. Les emplois touristiques dans ces espaces sont en grande partie dédiés à la clientèle venue pour motifs professionnels, qui occupe une place particulièrement importante (56 % des nuitées hôtelières).

Au sein de l'espace urbain, l'agglomération lilloise attire de nombreux visiteurs et compte ainsi près de 12 000 emplois destinés aux touristes, soit plus du tiers des emplois touristiques de la région. Plus de la moitié se situent sur la seule commune de Lille. L'emploi touristique y présente une saisonnalité moindre, compte tenu de la prédominance tout au long de l'année de la clientèle professionnelle et du tourisme urbain. Cette clientèle conditionne également la répartition sectorielle des emplois touristiques du territoire : 40 % des emplois touristiques sont ainsi occupés dans la restauration et les cafés contre 30 % au niveau régional.

La Côte d'Opale compte quatre territoires touristiques (définition) : le Pays maritime et rural du Montreuillois, le Boulonnais, le Calaisis et Dunkerque Flandre Côte d'Opale. Sur l'ensemble de ces territoires littoraux, près de 9 000 personnes travaillent au service des touristes. Dans le Montreuillois, qui comporte de nombreuses aménités touristiques, 3 100 personnes travaillent pour satisfaire les touristes en moyenne toute l'année (figure 4). En été, elles sont 4 400, soit deux fois plus qu'en janvier. Les emplois dans l'hébergement représentent là un tiers des emplois touristiques et la part de l'emploi lié au tourisme près de 11 % de l'emploi total du territoire.

Dans le Boulonnais et le Calaisis, l'emploi touristique représente respectivement 4,1 % et 3,3 % de l'emploi total, soit 2 200 et 1 600 emplois. La part d'emplois touristiques est ainsi supérieure à la moyenne régionale, expliquée par la surreprésentation des activités liées au patrimoine et à la culture dans le premier cas et celle des hébergements dans le second cas. Au sein de la zone dunkerquoise, on dénombre 1 800 emplois touristiques, ne représentant que 2,2 % de l'emploi total, comme au niveau régional (figure 5).

La richesse dégagée par les emplois touristiques représente 1,7 % de la richesse totale de la région ; ce poids est ainsi moins important que le poids du tourisme dans l'emploi total (2,2 %). En effet, les activités touristiques, à l'image de la restauration, sont des activités à faible valeur ajoutée puisqu'essentiellement des activités de main-d'œuvre. Le Nord-Pas-de-Calais se classe au 9^e rang des régions en termes de richesse dégagée par les activités potentiellement touristiques, comme en termes d'emplois. En revanche, pour les seules activités d'hébergement, la région recule au 14^e rang. Cet écart s'explique principalement par la sous-représentation des hébergements touristiques offerts dans la région mais également par la structure du parc hôtelier, de classe plutôt économique : 25 % des hôtels de la région sont classés 0 ou 1 étoile contre 15 % au niveau national.

La méthode d’estimation de l’emploi touristique

Le tourisme est un phénomène social, culturel et économique qui implique le déplacement de personnes vers des territoires situés en dehors de leur environnement habituel à des fins personnelles ou professionnelles. Ces personnes sont appelées des visiteurs, et peuvent être des touristes ou des excursionnistes, des résidents ou des non-résidents (définition de l'Organisation mondiale du tourisme - OMS -). L'emploi touristique correspond à l'emploi généré par la présence de ces visiteurs sur un territoire. Les activités ainsi prises en compte dans sa mesure sont celles qui fournissent directement un bien ou un service aux touristes, comme l'hébergement ou la gestion des musées. Sont exclues les activités préalables au séjour (agences de voyages, transport, etc.) ou celles qui ne sont pas déployées au niveau local (fabrication de caravanes, autocaristes, etc.).

Pour tenir compte des changements qu'introduit la nouvelle nomenclature d'activités économiques dans les sources statistiques, l'Insee a mis au point une nouvelle méthode qui affine, sur l'ensemble du territoire français, l'estimation du nombre d'emplois en lien avec la présence de touristes sur un territoire. Pour les activités dites 100 % touristiques comme l'hébergement, l'emploi touristique correspond à l'emploi total puisque ces activités n'existeraient pas sans la présence de touristes. Pour les autres activités dites partiellement touristiques, comme la restauration ou les commerces, l'emploi touristique du territoire est estimé en retranchant à l'emploi total un emploi théorique lié à ses résidents. Cette nouvelle estimation du nombre d'emplois touristiques n'est pas directement comparable avec les chiffres publiés précédemment, compte tenu du changement de méthode. Elle intègre notamment les emplois non salariés, et prend mieux en compte la saisonnalité des activités.

Les oubliés de la méthode

Reposant sur l'identification des établissements employeurs au travers du code APE (Activité principale exercée), la méthode conduit à ne pas prendre en compte certains organismes assimilés à des administrations qui assurent pourtant des missions de développement du tourisme régional (services d'accueil des touristes dans les mairies, comité régional de Tourisme, unions départementales des offices de tourisme…).